工程項目是施工企業(yè)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益的源泉。加強(qiáng)項目黨組織建設(shè)，既是夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)的根本需要，也是強(qiáng)化項目管理的內(nèi)在要求。項目黨組織書記作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，其素質(zhì)能力直接影響乃至決定著項目黨建工作的質(zhì)量。筆者通過分析國有企業(yè)黨組織的職責(zé)定位和國有施工企業(yè)項目黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，對工程項目黨組織書記的素質(zhì)能力、方式方法進(jìn)行探析。
一、國有企業(yè)黨組織的職責(zé)定位
建國以來，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)過多次演變，從黨委負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，到廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，再到現(xiàn)在的現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)于企業(yè)黨組織的職責(zé)也同樣經(jīng)過了曲曲折折、反反復(fù)復(fù)的探討和實(shí)踐，目前已經(jīng)形成了一個符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重國家法律基本規(guī)定的定位。什么定位呢？現(xiàn)行《黨章》這樣規(guī)定：企業(yè)都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織；國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作；保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。所以說，項目黨組織作為黨在國有施工企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不僅不會被削弱，還要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。喪失了這個基本判斷，企業(yè)開展黨建工作的信心就談不上鞏固。只要有人的地方，就要有做人的思想工作的職責(zé)和機(jī)構(gòu)；即使沒有黨組織，企業(yè)仍然要有組織來做人的工作。所以，在企業(yè)的各個層級建立黨組織，是我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)獨(dú)具的優(yōu)勢，我們必須倍加珍惜并充分利用。
準(zhǔn)確理解和把握黨組織的職能定位是開展企業(yè)黨建工作的基本前提。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其運(yùn)行必須適應(yīng)市場變化并符合國家法律規(guī)定，尤其是符合公司法關(guān)于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。黨組織作為企業(yè)的政治核心，擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是員工的思想政治工作，它不能取代生產(chǎn)經(jīng)營工作，但是如果缺失這項工作的企業(yè)管理則肯定是不完整、不科學(xué)的?！饵h章》的相關(guān)規(guī)定是宏觀的、概括的，筆者以為，當(dāng)前企業(yè)黨組織的政治核心作用，主要通過履行以下六項職能來體現(xiàn)：一是在企業(yè)重大決策上履行參與職能；二是在生產(chǎn)經(jīng)營上履行服務(wù)保證職能；三是在調(diào)動工會、共青團(tuán)等各個方面組織的積極性上履行協(xié)調(diào)職能；四是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工干部隊伍建設(shè)方面，履行管理職能；五是在維護(hù)職工合法權(quán)益和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面履行監(jiān)督職能；六是在黨建和思想政治工作方面履行領(lǐng)導(dǎo)職能。作為國有施工企業(yè)工程項目黨組織書記，必須圍繞實(shí)現(xiàn)以上六項職能來思考具體的工作內(nèi)容和方式，否則就必然陷入盲動。
二、當(dāng)前國有施工企業(yè)工程項目書記隊伍的現(xiàn)狀
國有施工企業(yè)黨組織覆蓋廣、黨員占職工總數(shù)的比例大，這是開展黨建工作的優(yōu)勢。但是受工程項目機(jī)構(gòu)的短期性、管理主體的臨時性等固有屬性和工程項目黨員比例少等因素的合并影響，工程項目黨建工作存在的問題是多方面的，有些問題還是長期存在并遲遲難于解決的。這些問題集中反映在項目書記身上，主要有：部分項目管理人員重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，對黨建工作思想認(rèn)識不到位，項目書記名為項目主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)為配角或“多余人”；項目黨組織工作制度不健全，現(xiàn)有的制度執(zhí)行落實(shí)不得力，保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，項目書記開展工作沒有抓手；局限于傳統(tǒng)的黨建工作方式，滿足于簡單的讀書看報和上情下達(dá)，習(xí)慣于脫離施工生產(chǎn)的空洞說教，黨內(nèi)活動不經(jīng)常、不能和施工生產(chǎn)融為一體，對黨員群眾缺乏足夠的吸引力，項目書記的工作效果不明顯，難以得到黨員和職工的認(rèn)可；項目書記往往被作為安置性崗位，多由文化不高、上升空間不大的老同志擔(dān)任，常常是唱獨(dú)角戲，黨建工作被弱化和邊緣化的傾向越來越明顯。這些問題，嚴(yán)重削弱了工程項目黨組織的地位和影響，挫傷了黨務(wù)干部工作積極性和主動性。
三、當(dāng)好工程項目黨組織書記的基本要求
工程項目黨建工作是施工企業(yè)政治優(yōu)勢的根基和源泉，也是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓住項目書記素質(zhì)能力培養(yǎng)，是抓好項目黨建工作的關(guān)鍵。“天下未有不能自治而治人者也，此百世不易之道也”。筆者以為，一個稱職的項目書記，必須從以下方面完善自我，展示作為：
一是要專心致志，盡職盡責(zé)。一些項目書記工作嚴(yán)重缺位、錯位甚至越位，對作為第一責(zé)任人的黨建工作得過且過，不關(guān)心黨員群眾的合理訴求，熱衷于講權(quán)力、抓經(jīng)濟(jì)，陷入設(shè)點(diǎn)建家、征地拆遷、后勤管理等事務(wù)，“種了別人的地荒了自己的田”。其中既有客觀影響，也有項目書記自身缺乏黨建工作熱情的主觀原因。一個項目書記左顧右盼、不在狀態(tài)，不熱愛本職工作，不盡心盡力地履行黨建工作職責(zé)，其結(jié)果要么是不作為工作癱瘓，要么就是作為不當(dāng)工作錯位，久而久之會使廣大黨員和職工對黨組織失去信任和信心。一句話，“作為”才可能“有為”，“有為”才可能“有位”，這是對一個合格項目書記的最基本要求。
二是要圍繞中心，創(chuàng)新工作。工程項目的中心工作是施工生產(chǎn)，這是由經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)所決定的。一方面，不能忘記項目黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織的基本職責(zé)，必須認(rèn)真完成執(zhí)政黨需要基層黨組織完成的基本任務(wù)，如及時貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策、做好黨員發(fā)展工作等。另一方面要善于為施工生產(chǎn)和項目管理做加法，積極發(fā)揮服務(wù)保障作用。現(xiàn)在的工程項目往往都是投資大、工期緊、人員少，資源緊張和任務(wù)繁重的矛盾往往比較突出。已有的工作經(jīng)驗(yàn)需要推廣實(shí)踐，未知的工作方式有待于大膽探索，上級黨組織的指導(dǎo)措施不可能面面俱到，關(guān)鍵在于項目黨組織的創(chuàng)新，在于項目書記的智慧。日常工作中，要聯(lián)系實(shí)際，有的放矢。項目黨組織工作必須兩眼向內(nèi)，必須實(shí)打?qū)崳稍摳傻氖?，空泛說教大家厭煩，搞虛的群眾逆反。要區(qū)別情況，因地制宜。施工大干階段黨員難以集中，項目后期人員調(diào)轉(zhuǎn)頻繁，如果不結(jié)合職工大會見縫插針，支部大會總也開不了。要把握機(jī)遇，順勢而為。在不同的時機(jī)開展工作的影響力是不一樣的，一個活動時機(jī)掌握好了，開展工作不僅容易得到方方面面的支持，而且影響面更廣、收效更好，也容易出成績。如果錯過了時機(jī)，不僅環(huán)境不允許，也很難得到認(rèn)同，也得不到提升。
三是要服從大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。項目經(jīng)理在財、物方面擁有更多的決定權(quán)，對外公務(wù)相對多，這是項目領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政分工不同所決定的。項目書記必須樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、地位觀，服從中心工作大局，合作共事，合力謀事，不能越位爭權(quán)，也不能心理失衡放棄本職工作。任何形式的窩里斗、搞內(nèi)耗，最終只能是斷送自己、貽誤發(fā)展。對于“三重一大”問題不主動參與、不認(rèn)真發(fā)表意見，對于項目行政領(lǐng)導(dǎo)的決策存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害企業(yè)利益、社會公眾利益、職工合法權(quán)益的情況不能及時發(fā)現(xiàn)和有效監(jiān)督，同樣也是失職。履行監(jiān)督職責(zé)時要以維護(hù)班子團(tuán)結(jié)為基本出發(fā)點(diǎn)，區(qū)別監(jiān)督對象的情況采取靈活多樣的方式，可利用個人之間的談心交流提醒，也可以會議形式提出，如果得不到及時糾正，就應(yīng)該及時向上級黨組織報告。
四是要勤于學(xué)習(xí)，完善自我。學(xué)習(xí)是立言立行、提高素養(yǎng)、增長才干的重要途徑，學(xué)習(xí)能力是所有能力的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會向全黨發(fā)出了建立學(xué)習(xí)型政黨的號召，項目書記理應(yīng)成為勤于學(xué)習(xí)的模范，重點(diǎn)加強(qiáng)三個方面的知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。首先要學(xué)習(xí)好黨務(wù)知識。目前大多數(shù)的工程項目黨組織都沒有專職的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，項目書記必須面對現(xiàn)實(shí)，達(dá)到各項業(yè)務(wù)應(yīng)知盡知、各項工作親歷親為，否則就很難勝任。其次，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識、管理理論，研究管理的規(guī)律，也研究人的行為規(guī)律，如層次需要理論、激勵理論、人際關(guān)系效應(yīng)理論等，對我們改進(jìn)工作方式、提高工作效果十分必要。其三，要學(xué)習(xí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營的一些業(yè)務(wù)知識。施工組織計劃、施工組織工藝、責(zé)任成本核算、財務(wù)核算等基本知識必須熟悉，否則在項目上就失去了發(fā)言權(quán)，也無法有效履行參與決策、監(jiān)督保證的職能。
五是要嚴(yán)于律己，立威樹形。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說過：思想工作要真正說服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。胡錦濤同志說，群眾利益無小事，要帶著感情做工作。項目書記只有一心為企、一切唯實(shí)、一身正氣，才能樹立黨組織的權(quán)威，樹立黨組織書記的形象，才能有話語權(quán)。工程項目工作千頭萬緒，管理崗位職數(shù)有限，項目書記不僅要完成黨建和思想政治工作目標(biāo)，還要協(xié)助行政管理后勤事務(wù)、對外協(xié)調(diào)和征地拆遷，可能連一兩個得力的助手都很難配齊。所以一個勝任的項目書記，不僅僅要求是一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，還要是一名勤懇的執(zhí)行者，叫苦叫累、怨天尤人是無法贏得廣大黨員群眾的尊重。另外項目書記必須堅持原則，處理任何事情只要公平公正，態(tài)度鮮明，不躲躲閃閃，不違心迎合，才能贏得廣大職工的信任。
四、結(jié)語
施工企業(yè)黨的建設(shè)重心在項目，創(chuàng)新靠項目，活力來自項目。項目書記既是基層黨員的領(lǐng)航者，也是項目黨建的第一責(zé)任人，其素質(zhì)能力來自于個人修養(yǎng)和認(rèn)知水平，其作用發(fā)揮取決于上級支持和環(huán)境造就。因此，在抓好項目書記素質(zhì)能力培養(yǎng)的同時，施工企業(yè)的黨建工作環(huán)境往往就成為僅次的關(guān)鍵的因素。治人者可治天下。一個精于謀局、善于管人的項目書記，其綜合管理能力未必遜于一個只精于施工管理的技術(shù)干部。因此作為上級黨組織，不僅要積極營造重視黨建的大環(huán)境，還要為項目書記和經(jīng)理相互轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。只有這樣，才能推動角色互換、優(yōu)勢互補(bǔ)，才能形成不斷加強(qiáng)和改進(jìn)施工項目黨建工作的長效機(jī)制。
