一、主要做法
?。ㄒ唬└叨戎匾?，思想認(rèn)識(shí)到位
全面推行會(huì)計(jì)委派制，是落實(shí)省聯(lián)社提出的“推進(jìn)規(guī)范化”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)規(guī)范農(nóng)村信用社內(nèi)部管理、有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。按照省聯(lián)社工作部署，去年下半年我們?cè)谖沂芯沤h和潯陽聯(lián)社率先進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制工作試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得圓滿成功并積累一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年元月份在全市農(nóng)村信用社全面鋪開。
會(huì)計(jì)委派制工作的推行，引起了我市各級(jí)農(nóng)村信用社的高度重視。市辦事處于2005年12月25日專門召開由轄內(nèi)各縣級(jí)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)參加的會(huì)議，就在全市農(nóng)村信用社全面推行會(huì)計(jì)委派工作進(jìn)行了認(rèn)真布置，將九江縣聯(lián)社委派試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施方案和管理辦法等相關(guān)資料分發(fā)至轄內(nèi)各聯(lián)社，并結(jié)合實(shí)際對(duì)會(huì)計(jì)委派的實(shí)施辦法和委派會(huì)計(jì)的選聘方案提出了指導(dǎo)性意見。在市辦事處的重視和部署下，各縣級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子也迅速統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，把開展會(huì)計(jì)委派制工作當(dāng)作關(guān)口前移、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)來抓，制定措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
?。ǘ┲贫认刃?，人員選配到位
為指導(dǎo)基層農(nóng)村信用社規(guī)范地做好會(huì)計(jì)委派制工作，我們本著“制度先行”的原則，根據(jù)省聯(lián)社制定的《江西省農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)主管委派制度（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際和需要，研究形成了《九江市農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)管理辦法（試行）》，并以贛農(nóng)信聯(lián)社潯辦（籌）[2006]8號(hào)文件印發(fā)?！豆芾磙k法》對(duì)委派會(huì)計(jì)應(yīng)具備的條件與選聘程序、權(quán)力與義務(wù)、職責(zé)與具體業(yè)務(wù)操作、管理與監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲等均予以了明確規(guī)定，特別是根據(jù)核心業(yè)務(wù)上線后工作需要，對(duì)委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)操作和工作職責(zé)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
按照有關(guān)工作部署和制度規(guī)定，轄內(nèi)各縣級(jí)聯(lián)社迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定了具體的實(shí)行會(huì)計(jì)委派制實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)委派會(huì)計(jì)應(yīng)具備的基本條件和選聘程序，通過考察、考試等多種形式，并最終經(jīng)聯(lián)社黨委班子審核通過，公開選拔了一批素質(zhì)較高的員工任命為聯(lián)社委派會(huì)計(jì)。制定了委派會(huì)計(jì)管理辦法，明確委派會(huì)計(jì)聘任后為副股級(jí)干部，行政管理隸屬縣聯(lián)社，在聯(lián)社的授權(quán)下按照規(guī)定對(duì)受派單位的信貸、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)，在接受信用社主任領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)由財(cái)務(wù)科管理和考核。加強(qiáng)了制度建設(shè)，各縣聯(lián)社在推行會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法進(jìn)行了梳理和匯總，制定出一套較完善的會(huì)計(jì)管理制度，包括財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則、委派主管會(huì)計(jì)工資考核辦法、會(huì)計(jì)工作質(zhì)量處罰辦法等。同時(shí)還建立了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了會(huì)計(jì)工作檢查監(jiān)督小組，每月對(duì)委派會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正或通報(bào)批評(píng)。
?。ㄈ┖葑ヂ鋵?shí)，檢查
會(huì)計(jì)委派制在全市農(nóng)村信用社全面推行后，督促到位我們以掌握各縣級(jí)聯(lián)社推行工作進(jìn)度、了解在實(shí)踐操作中遇到的困難和協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、深入基層調(diào)研、組織開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)全市農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制工作進(jìn)行認(rèn)真的督促檢查。
2月份，我們?cè)诰沤h組織召開了全市委派會(huì)計(jì)工作會(huì)議，對(duì)省聯(lián)社推行委派會(huì)計(jì)工作的有關(guān)文件和要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，同時(shí)各縣級(jí)聯(lián)社就會(huì)計(jì)委派制工作開展情況作了匯報(bào)，對(duì)委派會(huì)計(jì)在履職過程中碰到的一些問題進(jìn)行了討論，相互交流了見解和處理辦法，對(duì)一些共性問題市辦能答復(fù)解決的當(dāng)場(chǎng)給予了明確答復(fù)，對(duì)存在的一些難點(diǎn)問題也協(xié)同各縣研討了解決方案。三月份，市辦班子成員分片區(qū)對(duì)包片縣級(jí)聯(lián)社會(huì)計(jì)委派制推行工作情況進(jìn)行了督查，市辦主要領(lǐng)導(dǎo)到瑞昌、永修、九江縣召開委派會(huì)計(jì)座談會(huì)，聽取情況匯報(bào)，有針對(duì)性地解決存在的問題，使之更加規(guī)范、完善和提高。四月份，我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成11個(gè)工作組，結(jié)合銀行結(jié)算帳戶管理情況一起，對(duì)各縣級(jí)聯(lián)社會(huì)計(jì)委派制工作進(jìn)行了為期7天的檢查。從檢查情況來看，我市的會(huì)計(jì)委派制工作基本做到了人員到位、組織到位、培訓(xùn)到位、制度到位、落實(shí)到位，較好地發(fā)揮了委派會(huì)計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督作用，取得了明顯效果，同時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)責(zé)任人員按照省聯(lián)社《違規(guī)處罰辦法》和市辦《責(zé)任追究扣分辦法》進(jìn)行了處罰和扣分。轄內(nèi)各縣聯(lián)社也加大了對(duì)委派會(huì)計(jì)工作的管理和檢查監(jiān)督力度，督促委派會(huì)計(jì)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)不能勝任委派會(huì)計(jì)工作、不能認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的及時(shí)予以處理。如今年5月份，轄內(nèi)瑞昌市聯(lián)社和永修縣聯(lián)社分別對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)沒有認(rèn)真履行職責(zé)的5名和2名委派會(huì)計(jì)給予了免職。通過經(jīng)常性的督促檢查，增強(qiáng)了委派會(huì)計(jì)工作責(zé)任感，保證了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派制工作的扎實(shí)開展。
?。ㄋ模?qiáng)化管理，職責(zé)履行到位
為更好地發(fā)揮委派會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，我們對(duì)委派會(huì)計(jì)堅(jiān)持實(shí)行制度化管理。首先，各縣級(jí)聯(lián)社每月堅(jiān)持召開一次例會(huì)，聯(lián)社班子成員聽取委派會(huì)計(jì)履職、監(jiān)督的情況匯報(bào)，著力解決委派會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中遇到的困難。此外，德安、永修等縣聯(lián)社在例會(huì)上還組織委派會(huì)計(jì)相互之間對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行交叉互審，對(duì)委派會(huì)計(jì)履職情況進(jìn)行審核，并及時(shí)指出存在的問題，從而不斷提高委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和信用社的規(guī)范化水平。其次，加大對(duì)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)力度。組織信貸、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、稽核部門對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行輔導(dǎo)，以省聯(lián)社各項(xiàng)規(guī)章制度、管理操作流程等為主要內(nèi)容開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升委派會(huì)計(jì)的素質(zhì)。如近期彭澤、潯陽等聯(lián)社在組織基層信用社主任和信貸員參加貸款五級(jí)分類工作培訓(xùn)班的同時(shí)，還組織了委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，主要學(xué)習(xí)貸款五級(jí)分類以及省聯(lián)社、市辦事處有關(guān)會(huì)計(jì)委派制相關(guān)文件精神，要求委派會(huì)計(jì)做好筆記，交流體會(huì)，并組織了測(cè)試；永修縣聯(lián)社則按月組織委派會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)交流，探討解決日常工作中遇到的各類問題。第三，要求委派會(huì)計(jì)每天記載工作日志，縣級(jí)聯(lián)社按月向市辦寫出會(huì)計(jì)委派制工作的實(shí)踐報(bào)告和填報(bào)委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)表。第四，堅(jiān)持按月考核。縣級(jí)聯(lián)社財(cái)務(wù)科按月對(duì)委派會(huì)計(jì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，按照“工資統(tǒng)管、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的辦法，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員薪酬實(shí)行百分制量化考核兌現(xiàn)。
通過制度化、規(guī)范化的管理，委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)得以較好發(fā)揮，始終做到了“四個(gè)注重”、突出了“五個(gè)原則”?！八膫€(gè)注重”即：更加注重有針對(duì)性解決會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)；更加注重防范操作風(fēng)險(xiǎn)尤其是資金、貸款的風(fēng)險(xiǎn)；更加注重每筆業(yè)務(wù)規(guī)范有效的監(jiān)督；更加注重處理好縣聯(lián)社、信用社、委派會(huì)計(jì)三者之間的關(guān)系?！拔鍌€(gè)原則”即：獨(dú)立性原則。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性作用，委派會(huì)計(jì)向縣聯(lián)社負(fù)責(zé)。擺脫會(huì)計(jì)人員與受派單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立，能夠獨(dú)立工作，能夠按照制度大膽抵制信用社的違規(guī)行為，促使會(huì)計(jì)工作步入一個(gè)良性循環(huán)的軌道；連續(xù)性原則。注重保持工作的連續(xù)性，原則上委派會(huì)計(jì)每?jī)赡杲粨Q一次。委派會(huì)計(jì)在任職期間不履行職責(zé)、工作不負(fù)責(zé)任、喪失原則、造成不良影響，聯(lián)社隨時(shí)可解聘；及時(shí)性原則。及時(shí)實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)反饋監(jiān)督結(jié)果，及時(shí)制止違規(guī)行為，及時(shí)督促整改落實(shí)；全面性原則。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)所有上級(jí)下發(fā)的需要執(zhí)行的制度、流程等，委派會(huì)計(jì)都有權(quán)力監(jiān)督信用社主任和其他崗位人員執(zhí)行，所有違反規(guī)定的行為委派會(huì)計(jì)都可以抵制或向上級(jí)報(bào)告；重點(diǎn)性原則。在全面監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員從貸款審批程序到借款憑證都必須進(jìn)行認(rèn)真審查和有效監(jiān)督，對(duì)貸款貸前不符合規(guī)定手續(xù)的，委派會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕發(fā)放貸款，嚴(yán)格按制度辦事。從而真正實(shí)現(xiàn)了委派會(huì)計(jì)由過去單純的核算型會(huì)計(jì)向核算、監(jiān)督綜合型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，按程序把關(guān)需要審核的事項(xiàng)，按職責(zé)要求做好應(yīng)該的監(jiān)督。如德安合作銀行（籌）根據(jù)貸款管理的要求，制定了《貸款發(fā)放審核要點(diǎn)》，區(qū)分農(nóng)戶小額信用貸款、企事業(yè)單位貸款、其他貸款三種類型，每筆貸款的發(fā)放要求必須經(jīng)委派會(huì)計(jì)根據(jù)要點(diǎn)進(jìn)行審查并在《貸款發(fā)放審核要點(diǎn)》上簽字負(fù)責(zé)，未經(jīng)委派會(huì)計(jì)簽字柜員不得辦理貸款發(fā)放業(yè)務(wù)，《貸款發(fā)放審核要點(diǎn)》作為借款借據(jù)憑證附件，確保有據(jù)可查。通過這種有效措施，確?；鶎有庞蒙缧刨J業(yè)務(wù)按流程操作，并有效避免了要素不全發(fā)放貸款、跨地區(qū)貸款、超權(quán)限貸款等違規(guī)行為的產(chǎn)生，有效的防范和減小了貸款風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作成效
?。ㄒ唬﹩T工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高
按照委派會(huì)計(jì)管理的原則，縣級(jí)聯(lián)社對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員實(shí)行聘任制。這就預(yù)示著以后委派會(huì)計(jì)人員都要實(shí)行公開競(jìng)聘，沒有一定的文化業(yè)務(wù)知識(shí)和較強(qiáng)的工作能力，就不可能入選委派會(huì)計(jì)。因此，目前的委派會(huì)計(jì)為保證自己能夠勝任本職工作，其他工作人員為躋身于委派會(huì)計(jì)行列，都能自主自發(fā)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從而在系統(tǒng)內(nèi)形成了一種良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)了員工的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，在全轄掀起了一股學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)制度、學(xué)流程的學(xué)習(xí)熱潮，有力地促進(jìn)了員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
（二）會(huì)計(jì)核算質(zhì)量明顯提高
會(huì)計(jì)委派制實(shí)施以前，基層信用社為了完成聯(lián)社分配的工作目標(biāo)，爭(zhēng)得更多的效益工資，數(shù)字造假現(xiàn)象嚴(yán)重，如假存款、假盤活、假收息、假利潤(rùn)等。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立地位和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使會(huì)計(jì)人員敢于并且必須抵制這種不良傾向，認(rèn)真堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，杜絕了過去部分信用社主任存在的“一支筆”、“一言堂”和玩弄數(shù)字游戲現(xiàn)象，基層信用社務(wù)實(shí)經(jīng)營的作風(fēng)明顯增強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高。
（三）信貸管理水平明顯提高
實(shí)施會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)能夠按照規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行國家政策，堅(jiān)持信貸管理制度，加強(qiáng)了對(duì)貸款發(fā)放合法性、合規(guī)性的審查和監(jiān)督，有效制止了貸款違規(guī)行為的發(fā)生。1－5月份，全市農(nóng)村信用社通過委派會(huì)計(jì)審查共抵制各類違規(guī)貸款546筆、金額1089.2萬元，其中：超權(quán)限貸款78筆，金額295.9萬元；跨地區(qū)貸款90筆，金額189.9萬元；化整為零貸款163筆，金額293.8萬元；人情貸款73筆，金額155.4萬元；冒名貸款36筆，金額24.0萬元；其他違規(guī)貸款106筆，金額130.1萬元。此外，1－5月份全市農(nóng)村信用社累計(jì)到期貸款12337筆，金額30991.2萬元，通過建立提示機(jī)制委派會(huì)計(jì)累計(jì)向信貸員發(fā)出到期提示催收11923筆，金額29919.1萬元；累計(jì)辦理各項(xiàng)貸款檔案40530份。由于會(huì)計(jì)人員在貸款手續(xù)上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)了信貸基礎(chǔ)管理工作，有效地規(guī)避了新發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)。如2月份，武寧縣石門信用社共發(fā)放貸款19筆，其中14筆、21萬元貸款未召開審貸會(huì)審批屬于違規(guī)，委派會(huì)計(jì)按照職責(zé)予以了抵制并向上級(jí)部門匯報(bào)，縣聯(lián)社及時(shí)進(jìn)行了處理，目前該14筆貸款已全部收回；在近期案件專項(xiàng)治理“回頭看”工作中，通過檢查自年初推行會(huì)計(jì)委派制以來，我市德安農(nóng)村合作銀行（籌）今年新發(fā)放2萬元以上貸款未發(fā)現(xiàn)一筆違規(guī)，九江縣聯(lián)社今年新發(fā)放貸款檢查僅發(fā)現(xiàn)4萬元違規(guī)貸款。通過實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，有力地促進(jìn)了信貸管理水平和信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高。
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高
根據(jù)委派會(huì)計(jì)管理辦法，委派會(huì)計(jì)對(duì)受派單位現(xiàn)金、帳務(wù)、憑證、業(yè)務(wù)操作等均負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，承擔(dān)防范操作風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，盡量減少業(yè)務(wù)差錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－5月份全市委派會(huì)計(jì)共審查發(fā)現(xiàn)記帳錯(cuò)誤（串戶）342筆，已按規(guī)定更正342筆；存款計(jì)息差錯(cuò)13筆，金額12.8萬元，已按規(guī)定更正13筆，金額12.8萬元；貸款計(jì)息差錯(cuò)81筆，金額2.1萬元，已按規(guī)定更正81筆，金額2.1萬元；抵制擅自減免貸款利息14筆，金額0.6萬元；抵制以貸款利息抵消支出10筆，金額0.2萬元；按規(guī)定更正憑證使用錯(cuò)誤330筆；更正憑證要素填寫不齊929筆；更正憑證金額大小寫不符213筆。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤均予以了抵制或按規(guī)定予以了更正，從而有效地防范了操作風(fēng)險(xiǎn)，提升了農(nóng)村信用社規(guī)范化水平。
三、存在問題
（一）在日常實(shí)際工作中，存在委派會(huì)計(jì)工作量過大問題
委派會(huì)計(jì)管理辦法對(duì)委派會(huì)計(jì)要求高，考核與獎(jiǎng)懲力度大，也給會(huì)計(jì)人員工作形成較大壓力。委派會(huì)計(jì)除做好受派單位的會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督工作外，白天要臨柜辦理業(yè)務(wù)，晚上要跟帳，還負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)及內(nèi)控管理，同時(shí)還要承擔(dān)信用社分配的收息收儲(chǔ)以及營業(yè)柜臺(tái)、下屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、監(jiān)督等工作，工作上疲于應(yīng)付，基本上沒有休息時(shí)間，有的委派會(huì)計(jì)一個(gè)月都不能休一天假，普遍感覺工作量過大、責(zé)任過重，存在一定的畏難情緒。
?。ǘ┰趩挝粌?nèi)部崗位間，存在委派會(huì)計(jì)關(guān)系處理難問題
委派會(huì)計(jì)在工作中按照《管理辦法》規(guī)定需對(duì)發(fā)放的貸款逐筆審查，并抵制了一些違規(guī)或手續(xù)不全貸款的發(fā)放，致使部分信用社主任和信貸員產(chǎn)生意見，認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是在抓權(quán)，不能正確對(duì)待，甚至以不放款來脅迫會(huì)計(jì)的審查。如修水、九江縣等聯(lián)社委派會(huì)計(jì)在審查貸款時(shí)發(fā)現(xiàn)一些貸款戶的身份證已過期，有的使用戶口簿代替身份證，而戶口簿上沒有借款人的相片，難以確定借款人的真實(shí)身份，對(duì)此類貸款是否能辦理的審查使信貸人員和會(huì)計(jì)人員雙方產(chǎn)生了矛盾。
?。ㄈ┰谛刨J工作監(jiān)督上，存在委派會(huì)計(jì)能力不勝任問題
以往農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)的工作職責(zé)以財(cái)務(wù)核算為主，而擔(dān)任委派會(huì)計(jì)后其身份由過去單純的核算型會(huì)計(jì)向核算、監(jiān)督綜合型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，除履行財(cái)務(wù)核算工作職責(zé)外，重點(diǎn)還要加強(qiáng)對(duì)信貸工作的監(jiān)督。由于以往工作崗位和職責(zé)的不同，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)貸款業(yè)務(wù)不是很熟悉，加之部分委派會(huì)計(jì)個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因此對(duì)貸款工作不清楚其流程和規(guī)定、不知道應(yīng)該如何進(jìn)行審查和監(jiān)督、不能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)貸款合規(guī)性進(jìn)行判斷，在履行貸款監(jiān)督職責(zé)中顯得力不從心。
?。ㄋ模┰谙略O(shè)機(jī)構(gòu)管理上，存在委派會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位問題
信用社委派會(huì)計(jì)不在信用社下設(shè)機(jī)構(gòu)（分社、儲(chǔ)蓄所）的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分社、儲(chǔ)蓄所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)起不到事前監(jiān)督的作用，只有進(jìn)行事后監(jiān)督或在事后檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出解決和整改意見，無法全面履行工作職責(zé)。如九江縣城門信用社委派會(huì)計(jì)反映由于信用社距分社路程較遠(yuǎn)，且本身工作較多，大部分時(shí)間只能處理本社的業(yè)務(wù)，而對(duì)分社的業(yè)務(wù)不能夠做到事前控制，只有在事后檢查中發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見，有的問題事后整改等于是亡羊補(bǔ)牢，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
四、幾點(diǎn)啟示
?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的會(huì)計(jì)主管委派制度，是推行會(huì)計(jì)委派制的前提
靠制度管人，按流程操作，是省聯(lián)社確定的基本管理理念，也是科學(xué)管理必須遵循的原則。要想穩(wěn)妥開展好會(huì)計(jì)委派制工作、發(fā)揮好委派會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，建立和實(shí)施科學(xué)的會(huì)計(jì)主管委派制度是前提。通過幾個(gè)月的工作實(shí)踐和所取得的效果證明，省聯(lián)社提出開展會(huì)計(jì)委派制的思路是完全正確的，是有生命力的；省聯(lián)社制定的會(huì)計(jì)主管委派制度，緊密結(jié)合農(nóng)村信用社工作實(shí)際，適合企業(yè)自身特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。正是省聯(lián)社決策和制度制定的科學(xué)性，為我們?cè)擁?xiàng)工作的順利開展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)、提供了保證。
（二）做好委派會(huì)計(jì)的選拔培訓(xùn)工作，是推行會(huì)計(jì)委派制的基礎(chǔ)
人是生產(chǎn)力中最積極的因素，也是最活躍的因素；任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、任何一項(xiàng)工作的開展，關(guān)鍵都在于人。推行會(huì)計(jì)委派制以來，我們堅(jiān)持以選好人才、用好人才為基礎(chǔ)，通過考試、考察等方式選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任委派會(huì)計(jì)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、組織測(cè)試等方式不斷增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)意識(shí)、提高委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到了靠機(jī)制激發(fā)人才、靠培訓(xùn)提升人才、靠競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)人才，較好地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了員工的工作責(zé)任感和壓力感。目前，隨著全省農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新等“十二大工程”建設(shè)的開展，對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也提出了更高的要求，要充分發(fā)揮好會(huì)計(jì)委派制作用，就必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求進(jìn)一步規(guī)范委派會(huì)計(jì)管理、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)教育、提高委派會(huì)計(jì)素質(zhì)，為會(huì)計(jì)委派制工作的深入推進(jìn)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
?。ㄈ┩怀鑫蓵?huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立地位，是推行會(huì)計(jì)委派制的關(guān)鍵
長(zhǎng)期以來，農(nóng)村信用社由于體制、機(jī)制等方面的制約，各個(gè)崗位之間相互監(jiān)督的體系不健全，一些重要崗位、特別是基層信用社主任權(quán)力失去監(jiān)督，并最終誘發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，阻礙了農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。推行會(huì)計(jì)委派制，是省聯(lián)社強(qiáng)化內(nèi)控管理、加強(qiáng)崗位監(jiān)督、防范操作風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重大創(chuàng)新和重要舉措；但要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用，就必須突出委派會(huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立地位，假若委派會(huì)計(jì)不能獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督工作就會(huì)表面化，起不到真正的防范操作風(fēng)險(xiǎn)、遏制經(jīng)濟(jì)案件、保障穩(wěn)健經(jīng)營的作用。
（四）形成良好融洽的工作環(huán)境氛圍，是推行會(huì)計(jì)委派制的保證
推行會(huì)計(jì)委派制，不僅僅是加強(qiáng)對(duì)基層信用社主任權(quán)力的監(jiān)督，更重要的是尊重和發(fā)揮信用社主任的積極性，提高基層信用社的管理水平，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。其目標(biāo)都是為了農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展，推進(jìn)規(guī)范化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須始終堅(jiān)持妥善處理好聯(lián)社、委派會(huì)計(jì)和信用社主任之間的關(guān)系，健全工作機(jī)制，形成良好氛圍。委派會(huì)計(jì)自身出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，由稽核科進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)授權(quán)信用社主任協(xié)調(diào)處理或向縣聯(lián)社報(bào)告；信用社主任業(yè)務(wù)經(jīng)營違規(guī)時(shí)，可授權(quán)委派會(huì)計(jì)及時(shí)糾正并向縣聯(lián)社報(bào)告；委派會(huì)計(jì)隸屬財(cái)務(wù)科管理的同時(shí)接受信用社主任領(lǐng)導(dǎo)，與信用社主任意見不一致時(shí)，縣聯(lián)社針對(duì)性組織交流、談心活動(dòng)，化解矛盾，消除隔閡。與此同時(shí)，還要做好對(duì)員工的宣傳和教育工作，提高員工對(duì)推行會(huì)計(jì)委派制重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。如果宣傳教育工作沒做好，就必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)委派制工作難以到位。要通過深入細(xì)致的宣傳教育，為會(huì)計(jì)委派制工作營造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。
