一、引言
隨著世界經濟全球化的不斷發(fā)展，信息已成為一種重要的社會資源。作為經濟信息的一種――會計信息，則成為社會的稀缺資源。人們將會計信息視為商業(yè)機密，對其真實性、可靠性日漸重視。在我國，會計信息是國家制定宏觀經濟政策的重要依據之一，是企業(yè)經營管理決策的重要依據，也是企業(yè)關系人(債權人、股東、職工、業(yè)務伙伴等)了解該企業(yè)經營狀況、確定經濟行為的主要依據。近年來，我國會計信息(如年報)失真之多，危害之大，已到了令人擔憂的地步。特別是中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、管理制度不完善、會計核算不健全，就產生了逃稅漏稅的現象。為此，本文結合目前中小企業(yè)會計信息失真的現象及原因，提出了一些治理中小企業(yè)信息失真的對策及建議，從而保證企業(yè)會計信息的質量，以全面推動中小企業(yè)的健康發(fā)展。
二、企業(yè)會計信息失真的現象及其危害
中小企業(yè)會計信息失真，是指會計信息由于種種原因不能真實地反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現金流量狀況。在由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉型期間，中小企業(yè)會計信息未能與轉型相適應，出現了失真，并造成了危害。
（一）會計信息失真的現象
1.原始憑證虛假。有些單位的原始憑證要素填寫不完整、不規(guī)范,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限，甚至開具假發(fā)票，虛列經濟事項，致使單位經費超支或成本虛增，使一些非法的收支變成“合法”的收支。
2.財務賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上,沒有嚴格按照財政部的有關規(guī)定來設置,會計核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬實嚴重不符。
3.虛列成本，虛計收入。人為調節(jié)會計報表及會計處理方法，以計劃數、預算數代替實際數，造成會計報表失真現象?，F實社會中，例如安然公司的破產就是造假的典型案例，說明了會計報表嚴重失真已成為相當普遍的問題。
4.資產、收入、負債、成本費用失真。（1）資產不實。一些單位違反會計制度，不按權責發(fā)生制原則、配比性原則、謹慎性原則核算，不按規(guī)定計提固定資產折舊，不按規(guī)定攤銷預提費用，不定期對存貨進行盤點，對壞賬也不按規(guī)定計提，造成虛增資產。（2）收入失真。采取虛列收入空掛應收款、截留、轉移等做法，人為調節(jié)收入，掩蓋了單位經濟活動的實際情況，致使收入流失，會計信息失真。（3）負債登記不全。大量負債游離賬外，形成賬面負債不完整。有的單位在資金緊缺的情況下，靠賒欠來維持，靠借貸來完成經濟指標，這些債務采取不入賬的做法，形成賬外負債；有的領導在既無資金渠道，又無資金來源的情況下，為搞“形象工程”，大搞基本建設，形成大量賬外工程欠款。（4）成本費用不實。原始發(fā)票的虛假是成本費用不實的主要原因。在會計核算中采取支出掛賬，不列當期成本費用的做法，或多攤多提費用，截留利潤，偷逃稅款，私設“小金庫”，搞賬外行為等等，造成成本費用不實，虧損加大。
（二）會計信息失真產生的危害
1.導致國家或地方財政收支預算的編制出現方向性錯誤。國家和地方財政收支預算都是在上年財政收支情況的基礎上，結合下一年預計的新增收支內容而確定的，所以會計信息失真將給國家造成巨大的損失。
2.損害公眾利益。截留收入、虛報冒領、私設“小金庫”等舞弊行為，嚴重損害了單位和職工個人利益，特別是直接影響了現有的和潛在的投資者與債權人的投資收益和債權利益，使信息風險增大，信息成本提高，常出現投資得不到回報，或回報率很低，債權人不能按時收回本息的情形。同時，信息失真會誤導社會公眾對證券投資作出錯誤的抉擇。
3.有損會計隊伍自身形象。少數會計人員直接參與偽造、變造虛假會計資料，降低了會計人員的責任心和使命感,影響了會計人員的職業(yè)道德，極大地破壞了會計隊伍良好形象。
4.影響企業(yè)經營管理者的科學決策。錯誤的、不真實的會計信息，使相關部門特別是企業(yè)經營管理者的決策依據缺乏可靠性、科學性，不能對企業(yè)的生產經營作出科學正確的判斷,在宏觀管理上使企業(yè)陷入被動。長此下去，必將削弱企業(yè)自身的市場競爭力，危及經營主體本身生存。
5.會計信息失真也助長了腐敗行為,嚴重阻礙了經濟的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進行。
三、中小企業(yè)會計信息失真的成因
（一）利益驅動，導致會計信息不實
追求利潤最大化是企業(yè)的主要目標，然而，在市場經濟條件下，大部分中小企業(yè)規(guī)模小、技術落后，無法與同行業(yè)的大企業(yè)競爭，中小企業(yè)的經營者為了維持其生存與發(fā)展，保護其利益不至于減少或喪失，大肆造假，人為制造虛假的原始憑證，多計成本費用不開或少開發(fā)票，不計或少計收入的現象普遍存在，甚至還有企業(yè)建內外兩套賬目，以應付檢查機關，嚴重損害了會計信息的真實性。
（二）部分會計人員業(yè)務水平低造成會計信息質量低下
經濟的快速發(fā)展，使會計人員嚴重短缺，很多素質較低的人員進入了會計行列，出現了會計人員非專業(yè)化的普遍現象，會計工作僅停留在記賬、算賬、報賬的淺層次上。這部分人由于對會計法規(guī)、制度甚至原理都不熟悉，不可避免地會作出錯賬，造成會計信息失真。同時，個別會計人員的職業(yè)道德和政治素質低，可能因迎合領導或圖謀個人私欲，編造、篡改會計數據，造成會計信息失真。
（三）行政領導、經營者的功利主義造成會計信息失真
有些地方黨政領導為突出政績，給企業(yè)分指標，壓任務，逼著企業(yè)作假，用虛假政績去爭名奪利。某些企業(yè)經營者為取悅上級，達到自己的某種目的，常常指使會計人員違反法規(guī)，對會計資料進行粉飾、修正，以獲得貸款，逃避稅收，截留收入，化公為私。
（四）會計法規(guī)系統(tǒng)不健全導致會計信息失真
雖然新《會計法》、《企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準則》相繼頒布實施,但隨著新經濟業(yè)務的不斷出現，這些法規(guī)、準則、制度本身也相繼出現了一些缺陷，個別企業(yè)利用資產重組、關聯方交易、資產評估、虛擬資產、利息資本化、交易時間差等合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業(yè)利潤、虛構經濟業(yè)務、從事不等價交換和進行違規(guī)會計處理，造成企業(yè)經濟交易失真，從而導致會計信息失真。
（五）社會及企業(yè)內部審計監(jiān)督不力導致會計信息失真
注冊會計師常常被稱為“經濟警察”，其職責在于以客觀公正的立場對企業(yè)的財務報表提供簽證服務，保證會計信息的真實。但是，由于注冊會計師隊伍水平參差不齊，加之許多人缺乏職業(yè)道德和管理部門監(jiān)督不力等原因，并沒有能真正發(fā)揮“經濟警察”的作用，相反，有些甚至與企業(yè)勾結在一起，共同造假。同時，一些企業(yè)的領導由于不懂《會計法》,為追求個人或小團體的利益,不惜一切代價,弄虛作假,逃避國家有關法規(guī)和紀律的監(jiān)督,而會計人員又受單位負責人的聘任和管理,在工作中很難堅持原則,履行會計的監(jiān)督職能。
（六）由于采用計算機記賬帶來的問題
當前會計人員的計算機素養(yǎng)普遍不高，加之現有軟件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用計算機的單位在內部控制方面往往存在許多漏洞，從而影響會計信息的重要性和真實性。
四、治理中小企業(yè)會計信息失真的對策
（一）加強法制建設,加大執(zhí)法力度
治理會計信息失真，首先必須建立和完善法律法規(guī)，使各項會計工作有章可循，有法可依，同時要健全各項法律法規(guī)的實施細則，并注意與有關其他方面法律的銜接，避免執(zhí)法上的混亂，確保會計法規(guī)的全面、配套、及時，以使會計法規(guī)具有科學性、嚴謹性、實用性和可操作性，堵住會計信息失真的法律漏洞。其次，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法,，對于違反有關法律、法規(guī)的單位和個人應當依法處理，依照2001年7月1日頒發(fā)的《會計法》規(guī)定，單位負責人是本單位會計行為的責任主體，對本單位會計工作全面負責，明確規(guī)定單位負責人對會計資料的真實性所負的責任，要求單位負責人一定要提高法律意識，認真做到依法辦理，并明確提出凡是單位領導授意、指使、強迫會計人員編造、篡改會計數據、弄虛作假的，必須依法追究其法律責任；執(zhí)法部門應該沖破各種阻力，嚴格依法處理，決不姑息遷就，同時對違法的會計人員也要給予相應的處理，確保會計信息資料的真實性和合法性。再次，相關職能部門應該支持協(xié)助各單位和企業(yè)嚴格執(zhí)行會計的法律法規(guī)，使會計信息真實可靠，同時要求職能部門本身嚴格執(zhí)法，特別要下大力氣根治亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，消除行業(yè)不正之風,切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提高其會計信息質量。
（二）實行會計人員委派制，加強會計人員工作的客觀性、獨立性
會計委派制是由政府成立會計局，對企業(yè)會計人員實行統(tǒng)一委派、考核、調遣、獎罰、任免和管理，即企業(yè)會計人員受國家委派進駐企業(yè)，在企業(yè)中履行會計核算和會計監(jiān)督的職能，代表國家利益對企業(yè)的經濟活動實施直接監(jiān)督。實行會計委派制可以有效地擺脫會計人員與單位之間的依附關系，變過去的會計人員屬單位所有為屬全社會所有，從而使會計人員相對獨立起來，排除干擾，依法辦事，正確行使會計職能，更好地發(fā)揮作用。讓企業(yè)的會計或會計主管由董事會(所有者)任免，對董事會(所有者)負責，而不是由廠長(經理)任免，從而使會計能夠獨立自主地工作。
（三）提高會計人員的素質
首先，加強對會計證的管理。目前，雖然工商、稅務部門在年檢、登記時要求出示會計證，對會計管理是個很大的支持，但并未形成社會的有效監(jiān)督制度。對會計證培訓班資格要嚴格審批，并對其師資及教學質量進行經常性的考核、監(jiān)督，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，對非法辦班、辦證者要嚴厲打擊，使其無法生存，以保證會計證的權威性、嚴肅性。其次，應重視會計人員專業(yè)技術資格的聘任和年度考核工作。改革現行會計人員只要有一定的工齡和學識水平，并通過考試，就能取得一定的技術資格，而最后的聘任和年度考核會由所在單位進行，這樣主管單位難以對會計人員履行有效的監(jiān)督。國家應明確，對外提供真實信息是聘任，考核會計人員的重要內容，并把這一重點賦于會計主管部門――財政部門。再次，要切實抓好會計人員的經常性管理和后續(xù)教育。提高業(yè)務素質和職業(yè)道德，提高會計人員素質是保證會計信息真實的重要前提，使之樹立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務素質，以確保會計信息的真實可靠。
（四）加快企業(yè)改革步伐，建立現代企業(yè)制度
過去，我國對企業(yè)改革的重點是“放權讓利”，實踐證明，這種方法已不再適應新形勢的需要，傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制框架并未被打破。因此，只有建立和完善現代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產權清晰，權責分明，政企業(yè)分開，管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經濟規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。
（五）規(guī)范會計準則的應用，減少會計人員的主觀隨意性
首先，會計準則的制定和規(guī)劃，應對未來會計環(huán)境的變化具有一定的超前性的分析和預測，從而使會計的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性。其次，要注意協(xié)調好有關利益集團在準則制定和執(zhí)行過程中的相互制衡關系，以消除或減少對準則的抵觸和抵制行為。再次，要盡量減少會計準則中可供選擇的程序和方法，降低因會計程序和方法的多種選擇性而造成的會計信息不實問題。最后，在進行會計確認和計量中，要依據會計確認和計量的標準反映，注意避免主觀隨意性的發(fā)生。
（六）進一步完善會計核算辦法，促進中小企業(yè)會計核算規(guī)范化
首先，進一步完善會計核算制度，加大對會計核算的約束力度。如會計憑證、會計賬簿、會計報表的格式應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定并由各地財政部門統(tǒng)一監(jiān)制。其次，國家還應成立專門管理中小企業(yè)的機構，實施統(tǒng)一領導，分級管理。該機構除了為中小企業(yè)提供政策輔導、行業(yè)分析、系統(tǒng)管理等服務外，各地區(qū)中小企業(yè)管理部門還應認真考察本地區(qū)內中小企業(yè)會計核算的現狀，針對實際情況，制定相應的監(jiān)督管理辦法，做到有計劃、有步驟地推進中小企業(yè)的會計核算逐步實現規(guī)范化，對不合格的企業(yè)限期整頓，合格的則不定期復查，使中小企業(yè)會計核算的規(guī)范化得到落實。
（七）大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督
一方面嚴格注冊會計師執(zhí)業(yè)標準，強化注冊會計師職業(yè)道德觀念，清除一批嚴重違反職業(yè)道德的注冊會計師，對出具虛假報告或作偽證者要承擔法律責任，受到法律制裁。另一方面，要提高注冊會計師社會監(jiān)督地位，轉變監(jiān)督方式，建立以注冊會計師為主體的監(jiān)督體系，不斷強化社會會計監(jiān)督力度。改變現有的注冊會計師聘任制度，例如每三年強制性更換會計師事務所，以免因會計師與企業(yè)過于親密而喪失獨立性。對事務所“審計業(yè)務”以外的收入比重作出明確規(guī)定，防止事務所因為向所審計公司提供咨詢服務收取大額服務費而喪失獨立性。同時，對注冊會計師的服務質量進行抽查，發(fā)現舞弊行為，及時果斷處理。
五、小結
總之，我們應對我國的會計信息失真問題引起足夠的重視,加大對會計行業(yè)的整頓和建設，確保會計信息的真實性。企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會計信息質量，想方設法提高會計信息的真實性，認真了解企業(yè)會計信息失真的原因，認清它的危害性，將對策時刻運用于會計工作中。只有這樣，才能將會計信息正確運用于企業(yè)的決策過程，使企業(yè)在市場競爭的激流中立于不敗之地，我國的會計工作才能步入正軌,我國經濟建設的秩序才會規(guī)范有序，我國的社會主義市場經濟才能健康、快速地向前發(fā)展。
