隨著我國高等教育的發(fā)展，許多高校辦學規(guī)模得到擴大，辦學條件有了大幅度改善，辦學層次得到進一步提升。隨之，高校添置的教學儀器設(shè)備也不斷增多，構(gòu)成日趨復雜、管理的難度越來越大、傳統(tǒng)的管理體系和手段已無法適應(yīng)發(fā)展，探索與教育規(guī)律相符合的高校教學儀器設(shè)備管理成為當務(wù)之急。
一、高校儀器設(shè)備管理的現(xiàn)狀與問題
1.意識淡薄，措施乏力。長期以來，由于事業(yè)單位管理體制的優(yōu)勢，高校在購建儀器設(shè)備時只需全額直接列支，不需計提折舊費，一直無償在使用儀器設(shè)備；這種長期依靠“吃皇糧”的發(fā)展，使得許多高校的各級領(lǐng)導更關(guān)注發(fā)展需求和資金投入的力度，對于儀器設(shè)備存量和質(zhì)量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力；加之，由于教學科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調(diào)撥、報廢等環(huán)節(jié)上顯得不夠規(guī)范，甚至有隨意行為。許多高校管理者都將精力主要集中在教學、科研、學科建設(shè)及師資隊伍等方面，在一定程度上忽視了高校儀器設(shè)備的管理，保一直留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，沿襲著舊有的管理模式，導致管理不完善，體系不健全、手段陳舊落后，甚至于有的管理部門對管理范圍、內(nèi)容、著力點都沒正確和全面的認識，就更難拿出一套長效的管理措施，一本涵蓋各類儀器設(shè)備存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。
2.多頭管理，職責不明。除規(guī)模較大的高校外，許多高校的儀器設(shè)備都處于分散歸口管理狀態(tài)，實施多部門分頭管理，有的不同歸口部門使用不同的軟件管理，各自為政；有的設(shè)立國有資產(chǎn)管理處管理國有資產(chǎn)，實驗與設(shè)備管理處負責設(shè)備儀器，財務(wù)處負責價值核算，各級學院只管使用，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，無法將責任落實到管理中的各個環(huán)節(jié)，實物管理與資產(chǎn)管理無法有機結(jié)合，有的部門只管使用，不管養(yǎng)護；有的儀器設(shè)備多人使用、無人負責，有的儀器設(shè)備保管沒有登記和丟失賠償制度，以至于重大的損壞、流失無法追究也無人追究。由于長期缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與溝通，致使賬物脫節(jié)，存在嚴重有賬無物、有物無賬情況，一旦發(fā)生問題，就相互推諉。
3.重復購置、利用率低。高校多以院系為單位、由不同領(lǐng)導分管，有些部門從本單位的使用方便和小集體利益出發(fā)，爭設(shè)備，在配置上都追求小而全；有些部門借助學科建設(shè)、科研課題、管理創(chuàng)新等名義爭投資，在配置上追求高、精、尖，為了局部利益都實行占有制的管理，使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復購置和存在，使用效率不高。有的儀器設(shè)備購置前缺乏科學的論證，造成高能低用，高價低效的嚴重浪費；特別是用于教學、科研的大型精密儀器設(shè)備，不但有局限性還有時間性，尤其在高新技術(shù)快速度發(fā)展的今天，其淘汰更新的速度更快,如果早期的使用率不高,就會造成隱形浪費,導致儀器設(shè)備的利用率低下。
4.手段滯后，效果不佳。許多數(shù)高校的儀器設(shè)備都在使用單機版的管理軟件，信息無法實現(xiàn)共用共享，管理處在靜態(tài)信息階段。一方面，單機版的管理軟件只側(cè)重于儀器設(shè)備的錄入、統(tǒng)計和靜態(tài)分析，對儀器設(shè)備的動態(tài)無法進行實時跟蹤管理。另一方面，由于單機版無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，儀器設(shè)備管理無法做到同步與縱橫多維溝通，錄入信息容易發(fā)生偏差，造成賬面信息與實物信息不相符；尤其在儀器設(shè)備的使用人和放置地點經(jīng)常變動時，信息無法及時反映，更難做到對儀器設(shè)備的有效監(jiān)控，最終導致儀器設(shè)備管理與實物管理無法有機結(jié)合，資源也無法實現(xiàn)共享，浪費流失現(xiàn)象嚴重。
二、高校儀器設(shè)備管理的幾點對策
1.健全管理制度，強化隊伍建設(shè)。高校應(yīng)針對校情和儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀，結(jié)合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及相關(guān)的財政法規(guī)制度，從加強內(nèi)控制出發(fā)，研究制定切實可行的儀器設(shè)備管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活儀器設(shè)備存量，實現(xiàn)資源共享。當前，亟待制定或修訂的管理制度有：高校儀器設(shè)備經(jīng)濟責任制度、高校儀器設(shè)備使用管理制度、高校儀器設(shè)備保管、使用及養(yǎng)護制度、高校儀器設(shè)備損失、丟失與賠償制度，通用設(shè)備定期抽查制度、高校儀器設(shè)備定期考核評估管理辦法、高校儀器設(shè)備報廢與處置規(guī)定等一系列內(nèi)部管理規(guī)范，明確儀器設(shè)備管理部門與占有、使用部門以及使用人的責任，使整個儀器設(shè)備管理周期都有章可循、有法可依，形成科學的監(jiān)督管和理責任制。當然，高校儀器設(shè)備管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業(yè)知識的管理干部隊伍，注重吸收一部分敢于較真，有經(jīng)濟管理意識的人員，充實管理崗位，注重加強業(yè)務(wù)指導和技能培訓，提高管理水平。
2.改變思想觀念，提高管理效率。樹立起經(jīng)營學校的理念，加強預算管理，實現(xiàn)源頭控制。高校應(yīng)根據(jù)各學科或?qū)I(yè)辦學對儀器設(shè)備的需求，建立起科學的配置體系、配置標準和利用率考核獎懲辦法，促進各級使用部門實事求是地根據(jù)所需和實際存量，來編制核定購置、使用和處置儀器設(shè)備的預算，提高準確度。高校財務(wù)部門則依據(jù)配置標準嚴格審核安排預算，每年綜合分析預算差異，提高預算安排的準確度。高校采購管理部門則嚴格執(zhí)行預算采購，堅持對大型儀器設(shè)備的購建實施可行性論證和項目評估，克服儀器設(shè)備隨意購置和盲目追求，從意識和源頭上控制盲目購置、重復購置；高校儀器設(shè)備管理部門通過相關(guān)標準對儀器設(shè)備的利用率進行定期考核獎懲，使資源配置目標和使用效益得到優(yōu)化；加強對閑置儀器設(shè)備的集中管理和調(diào)劑，減少儀器設(shè)備閑置，使閑置儀器設(shè)備合理流動發(fā)揮效益。嚴格報廢的審批程序，實行儀器設(shè)備集中、統(tǒng)一報廢處置，規(guī)范殘值財務(wù)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
3.運用信息技術(shù)，提高管理質(zhì)量。高校應(yīng)依托校園網(wǎng)建立起儀器設(shè)備信息管理系統(tǒng)，將儀器設(shè)備管理制度、管理措施和管理責任固化為數(shù)字化的程序，通過計算機實現(xiàn)儀器設(shè)備整個管理周期的實時、多維、動態(tài)監(jiān)管，記錄儀器設(shè)備的增減、調(diào)配變動情況，掌握采購、使用、處置以及結(jié)存等信息；通過服務(wù)器連接，讓不同身份的管理人員、決策者在不同地點運用計算機可以同時實施不同的管理活動，實現(xiàn)儀器設(shè)備網(wǎng)上同步管理，有利于國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的縱橫多維溝通和協(xié)調(diào)，提高管理質(zhì)量。
4.建立管理平臺，實現(xiàn)資源共享。怎樣提高存量設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的效能，推動大型科學儀器設(shè)備資源的優(yōu)化配置、實現(xiàn)資源共享一直是高校儀器設(shè)備管理的課題。高?？赏ㄟ^創(chuàng)建先進實驗室的共用共享，建立一個大型儀器設(shè)備、實驗室、專家共享平臺，公開實驗室的儀器設(shè)備信息、儀器設(shè)備情況與技術(shù)參數(shù)、實驗內(nèi)容、服務(wù)范圍、服務(wù)時間、收費標準；建設(shè)和管理知名專家?guī)?，為科研、實驗、設(shè)備應(yīng)用提供咨詢服務(wù)，為科學研究提供方案，為設(shè)備維修和維護提供幫助和指導；依托網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)儀器設(shè)備、實驗室、知名專家信息公開透明和網(wǎng)上預約服務(wù)；借助技術(shù)手段，實現(xiàn)對儀器設(shè)備、實驗室運行實時精確監(jiān)控，建立績效考核體系；從而提高儀器設(shè)備的利用率和效能，更好地為學校的師生服務(wù)，為教學科研服務(wù)，為社會服務(wù)。
