胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“推進社會主義新農(nóng)村建設，必須培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用?！边@充分說明了農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村建設小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。在實踐中，在新農(nóng)村的建設過程中，廣大農(nóng)村存在一個很重要的也是很現(xiàn)實的問題：普遍缺乏“勞動力”。在勞動力越來越少的情況下，誰來充當建設社會主義新農(nóng)村的主力？
一、新農(nóng)民的內(nèi)涵及意義
在我國，農(nóng)民從數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。長期以來，“農(nóng)民”就是按照傳統(tǒng)的方式從事耕作，日出而作，日落而息，給人以辛苦勞碌，因循守舊的印象。改革開放以后，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟結構的變化，農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)管理者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的大量出現(xiàn)，農(nóng)民的涵義發(fā)生了變化。許多從農(nóng)業(yè)中分離出來的從事工業(yè)、交通、建筑、運輸業(yè)的勞動者，在戶籍制度上仍然是非城市人口，但卻實實在在地開始從事各種產(chǎn)業(yè)活動，改變了那種“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的純農(nóng)者的身份，農(nóng)民具有了“農(nóng)村居民”的豐富含義。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。這一體制的實行極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村的分工分業(yè)有了極大發(fā)展，使大批的農(nóng)業(yè)剩余勞動力比較穩(wěn)定地轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營開始日益向兼業(yè)化方向發(fā)展。雖然農(nóng)民不再是那種完全被圈在土地上的純農(nóng)者，但是，家庭承包經(jīng)營體制的實行卻帶來了一些新的問題，即如何去發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民走向共同富裕。要解決這一問題，農(nóng)民必須不再崇尚“一家一戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，而能融入新農(nóng)村的建設中，投身于農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，從而適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)，必然要依靠農(nóng)民，必須把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從社會主義新農(nóng)村建設的實際出發(fā)，對新型農(nóng)民的要求簡單地說就是要“有文化、懂技術、會經(jīng)營”。有文化就是要求農(nóng)民掌握必需的科學文化知識，能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠心友愛、知法守法。走進知識、走進文明，不斷提高農(nóng)民的思想和科學文化素質(zhì)。懂技術就是要求農(nóng)民具有較高的技術素質(zhì)，熟練掌握必要的生產(chǎn)技能和技巧，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用技術和轉崗的專業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供直接的動力。會經(jīng)營就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得較高的經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)民的收入。
二、現(xiàn)狀分析
1.現(xiàn)狀。以太原市陽曲縣東黃水鎮(zhèn)洛陰村為例：該村是社會主義新農(nóng)村建設的重點推進村，2009年，全村總人口1200余人，勞動力總數(shù)520人，（勞動力指18歲~60歲從業(yè)人員，下同），其中：男300人，女220人。全村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)130人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工160人，長期外出從事其他行業(yè)230人。留守在村中的，除了十六七歲以下的少年兒童和60歲以上的老年人外，中間年齡段的人非常少。以前說留守在農(nóng)村的是：“386199部隊”（婦女、兒童、老齡），現(xiàn)在，有勞動能力的婦女也差不多全出去打工了，剩下在農(nóng)村的人只能說是“6199部隊”了。這些老人和孩子在體力上、文化上、思想上都不行，他們又怎么能成為建設社會主義新農(nóng)村的中間力量？
2.農(nóng)村勞動力缺乏的成因。
（1）個體經(jīng)濟的快速增長，勞動力價格的上漲，促使農(nóng)村勞動力大部分從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外出務工的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。根據(jù)對洛陰村330戶農(nóng)民的調(diào)查，該村自2003年以來，戶年收入持續(xù)增長，增長幅度達到20%。農(nóng)民收入大幅度的增長基本來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)民勞動力從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要有：工業(yè)、建筑、運輸、交通、餐飲、服務等）。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外出務工收入在農(nóng)民人均純收入中的比重超過了六成。
（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的增收幅度，促使農(nóng)民外出務工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，構成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，其價格變動直接關系農(nóng)民的生產(chǎn)收益和對生產(chǎn)的積極性。近年來，由于受市場供求關系以及成本推動影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格呈回升勢頭，且漲勢強勁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，加大了農(nóng)民的負擔，抵消了國家惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的部分實惠，嚴重制約了農(nóng)民的增收幅度，影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
三、建議及對策
建設社會主義新農(nóng)村必須要通過人（勞動力）來實現(xiàn)?，F(xiàn)實的農(nóng)村缺乏實現(xiàn)這一宏偉目標的新型農(nóng)民，缺乏人才。沒有能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民，誰去建設社會主義新農(nóng)村？因此，筆者認為必須采取以下措施：
1.繼續(xù)加大“惠農(nóng)”力度，提高補貼標準。國家制定并實施了一系列惠農(nóng)政策，并取得了積極效果。但是，由于物價的上漲，尤其是生產(chǎn)資料價格的上漲，直接抵消了這部分政策優(yōu)惠。因此，建議繼續(xù)大力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，在生產(chǎn)資料上給予一定數(shù)量的資金補貼，以此降低農(nóng)業(yè)投入成本，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。
2.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田、水利、交通等基礎設施的完善與否直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的高低，進而影響農(nóng)民增收。建議進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，筑牢農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)民增收后勁。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民融入到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的鏈條中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應市場經(jīng)濟體制的需要。政府要幫助農(nóng)民打破部門分割、地區(qū)界限、所有制界限、發(fā)展縱向的、橫向的經(jīng)濟聯(lián)合體。這樣才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平和生存質(zhì)量。
4.加大對農(nóng)民的免費技術培訓力度，這是培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農(nóng)民的關鍵。農(nóng)民缺乏相應的知識和技術，無論搞種植、養(yǎng)殖，還是進城務工，他們的收入都低于有一技之長的人。農(nóng)業(yè)科技人員要堅持走到田間地頭，把先進的種植、養(yǎng)殖技術送到農(nóng)民的手里，手把手地教會他們。政府應該建立專項資金用于對農(nóng)民的技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，尤其要加大對青年農(nóng)民科技培訓的力度，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源的潛力。
5.政府側重對農(nóng)服務，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)部門的職能作用。在加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領導的同時，搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉(xiāng)、政策下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)活動。從農(nóng)民實際需要出發(fā)，為他們排優(yōu)解難，真正能幫助農(nóng)民解決一些實際困難，解決一些制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金，不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度，確保農(nóng)作物增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收。
6.加強農(nóng)村思想政治工作，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要正確引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。一是針對群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強法制觀念。農(nóng)村要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強法制宣傳教育，幫助農(nóng)村干部群眾增強法制觀念，自覺學法守法，依法辦事，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活走上法制化軌道。二是針對農(nóng)民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，使農(nóng)民群眾正確處理國家、集體、個人三者利益關系，樹立農(nóng)村文明新風。三是針對部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低的狀況，要以“創(chuàng)五好、奔小康、建設社會主義新農(nóng)村”為重點，深入開展農(nóng)村黨員先進性教育活動。用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認識，更新觀念，轉變作風，通過進村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動，溝通干部與農(nóng)民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時化解思想矛盾，為農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的基礎。
總之，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是社會主義新農(nóng)村建設的核心問題。近年來，農(nóng)村缺少“新農(nóng)民”的現(xiàn)象，使我們清醒地認識到不解決好“新農(nóng)民”問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村就無從下手。
