食品安全問題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會進(jìn)步，近年來，三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問題表現(xiàn)在多個方面，但供銷信息不對稱，責(zé)任不可追溯是食品安全問題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能，使其成為各國食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家對食品可追溯性的要求，以及國民食品質(zhì)量安全意識的提高和政府的推動，我國政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。
食品安全問題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會進(jìn)步，近年來，三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問題表現(xiàn)在多個方面，但供銷信息不對稱，責(zé)任不可追溯是食品安全問題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能，使其成為各國食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家對食品可追溯性的要求，以及國民食品質(zhì)量安全意識的提高和政府的推動，我國政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。
作為國際大都市的上海，2008年成功實施了肉制品追溯系統(tǒng)，2009年6月，上海相繼啟動了果蔬追溯體系。然而，食品追溯體系的功能能否真正實現(xiàn)，必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購買意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭，生產(chǎn)者數(shù)量多，經(jīng)營規(guī)模小，缺乏組織，在產(chǎn)品銷售和食品鏈增值分享中處于不利地位，他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個信息的正確與否；食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者，位于追溯信息的終端，也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者，消費(fèi)者對食品追溯制度的支持程度和對可追溯食品的支付愿望，直接影響食品追溯制度的制定與實施。為此，如何真實地獲取果農(nóng)對果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求，成為建立和完善食品追溯制度的重要問題。
作為國際大都市的上海，2008年成功實施了肉制品追溯系統(tǒng)，2009年6月，上海相繼啟動了果蔬追溯體系。然而，食品追溯體系的功能能否真正實現(xiàn)，必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購買意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭，生產(chǎn)者數(shù)量多，經(jīng)營規(guī)模小，缺乏組織，在產(chǎn)品銷售和食品鏈增值分享中處于不利地位，他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個信息的正確與否；食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者，位于追溯信息的終端，也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者，消費(fèi)者對食品追溯制度的支持程度和對可追溯食品的支付愿望，直接影響食品追溯制度的制定與實施。為此，如何真實地獲取果農(nóng)對果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求，成為建立和完善食品追溯制度的重要問題。
一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵
一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵
食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制?？勺匪莞拍钭钤缡怯蓺W盟提出的，歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)，從市場供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了主要針對單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過程的信息銜接起來，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品成為可“搜尋品”，從根本上克服了食品市場信息不完全和信息不對稱，解決了食品安全市場失靈問題。
食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制?？勺匪莞拍钭钤缡怯蓺W盟提出的，歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)，從市場供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了主要針對單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過程的信息銜接起來，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品成為可“搜尋品”，從根本上克服了食品市場信息不完全和信息不對稱，解決了食品安全市場失靈問題。
生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷售生鮮果品的各個環(huán)節(jié)中，對生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，通過記錄來證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個特殊的編碼使果蔬具有了身份證明，通過編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，一旦出了問題可以很快找到問題的來源，保證了各個環(huán)節(jié)的安全。
生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷售生鮮果品的各個環(huán)節(jié)中，對生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，通過記錄來證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個特殊的編碼使果蔬具有了身份證明，通過編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，一旦出了問題可以很快找到問題的來源，保證了各個環(huán)節(jié)的安全。
我國的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初，一些地方政府和企業(yè)相繼出臺相關(guān)制度，開展食品質(zhì)量可溯源試點。2001年7月，上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”；2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營者對購進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年，上海市通過“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理；2005年，北京市順義區(qū)啟動蔬菜分級包裝和質(zhì)量溯源，建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè)，形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點；天津市實行無公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省開通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)；濟(jì)南市開展食品安全信用體系建設(shè)試點，建立食品市場準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實施過程中，逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，2005年，為了應(yīng)對歐盟實施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度，國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》；中國物品編碼中心借鑒歐盟國家經(jīng)驗編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》。2011年3月，山東省財政籌集資金4000萬元，重點支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點屠宰場，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系，確保肉菜食品安全?？梢钥闯?，我國正在逐步建立和實行食品可追溯體系，確保食品安全。隨著人們認(rèn)識的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng)，無論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品，從供應(yīng)到銷售，不管是哪個環(huán)節(jié)出了問題都能迅速查到，追根溯源。
我國的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初，一些地方政府和企業(yè)相繼出臺相關(guān)制度，開展食品質(zhì)量可溯源試點。2001年7月，上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”；2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營者對購進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年，上海市通過“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理；2005年，北京市順義區(qū)啟動蔬菜分級包裝和質(zhì)量溯源，建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè)，形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點；天津市實行無公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省開通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)；濟(jì)南市開展食品安全信用體系建設(shè)試點，建立食品市場準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實施過程中，逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，2005年，為了應(yīng)對歐盟實施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度，國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》；中國物品編碼中心借鑒歐盟國家經(jīng)驗編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》。2011年3月，山東省財政籌集資金4000萬元，重點支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點屠宰場，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系，確保肉菜食品安全。可以看出，我國正在逐步建立和實行食品可追溯體系，確保食品安全。隨著人們認(rèn)識的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng)，無論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品，從供應(yīng)到銷售，不管是哪個環(huán)節(jié)出了問題都能迅速查到，追根溯源。
二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問題
二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問題
1.低價位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場，存在著低價位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類型的市場，分別是傳統(tǒng)的本地水果市場、農(nóng)超對接的直銷店、大型水果批發(fā)市場和大型超市，四種市場在生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點。從四種流通類型來看，只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品，而在果品批發(fā)市場沒有真正實施。原因是追溯制度實行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對各項指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格，成本較高，而消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時，價格仍是首選要素，對于定位較低的批發(fā)市場、傳統(tǒng)的本地水果市場和大多數(shù)超市來說不可能有較高的銷售價格，供應(yīng)商和銷售商的積極性不高。
1.低價位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場，存在著低價位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類型的市場，分別是傳統(tǒng)的本地水果市場、農(nóng)超對接的直銷店、大型水果批發(fā)市場和大型超市，四種市場在生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點。從四種流通類型來看，只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品，而在果品批發(fā)市場沒有真正實施。原因是追溯制度實行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對各項指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格，成本較高，而消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時，價格仍是首選要素，對于定位較低的批發(fā)市場、傳統(tǒng)的本地水果市場和大多數(shù)超市來說不可能有較高的銷售價格，供應(yīng)商和銷售商的積極性不高。
2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個基本的信息組成。第一個是生鮮果品的識別方法（生鮮果品標(biāo)識），第二個是生鮮果品信息，第三個是生鮮果品標(biāo)識與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前，上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒有大范圍推廣，原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失，其所應(yīng)該包涵的三個基本信息中各個節(jié)點的小信息普遍缺失；二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽，并容易發(fā)生證據(jù)缺失，生鮮果品中的瓜類、漿果類、仁果類、柑桔類、核果類中，僅有瓜類、柑橘類、核果類易貼標(biāo)簽，消費(fèi)者易識別，而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類水果很難貼上標(biāo)簽；三是生鮮果品從市場到消費(fèi)者，往往只有幾個小時，即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問題再進(jìn)行追溯，也會出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。
2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個基本的信息組成。第一個是生鮮果品的識別方法（生鮮果品標(biāo)識），第二個是生鮮果品信息，第三個是生鮮果品標(biāo)識與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前，上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒有大范圍推廣，原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失，其所應(yīng)該包涵的三個基本信息中各個節(jié)點的小信息普遍缺失；二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽，并容易發(fā)生證據(jù)缺失，生鮮果品中的瓜類、漿果類、仁果類、柑桔類、核果類中，僅有瓜類、柑橘類、核果類易貼標(biāo)簽，消費(fèi)者易識別，而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類水果很難貼上標(biāo)簽；三是生鮮果品從市場到消費(fèi)者，往往只有幾個小時，即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問題再進(jìn)行追溯，也會出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。
3.諸多因素影響消費(fèi)者購買可追溯生鮮果品。當(dāng)前，上海市消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注程度非常高，總體評價并不樂觀，以下諸多因素影響著消費(fèi)者購買可追溯生鮮果品。一是銷售渠道的影響。可追溯性生鮮果品銷售渠道主要在大型超市和專柜，很多在農(nóng)貿(mào)市場和小區(qū)附近水果攤購買的消費(fèi)者不方便見到，制約了消費(fèi)者的購買意愿。二是可追溯性標(biāo)識的影響?？勺匪輼?biāo)志是否好識別也直接影響消費(fèi)者的購買意愿。對于那些愿意花高一點價格購買放心生鮮水果的消費(fèi)者來說，是否好識別可追溯標(biāo)志，追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理，很多人因為可追溯標(biāo)志識別困難而放棄購買。三是價格影響。消費(fèi)者對可追溯性生鮮果品的購買行為受到影響最大的因素是價格，當(dāng)實施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價格上升時，消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄，而對于表示“不愿意購買”的消費(fèi)者，“價格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對可追溯的認(rèn)可度高，對老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過指定的掃描儀，或者通過登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來說，這些方式還是比較“高科技”的，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，致使他們不太熟悉這種新的方式。
3.諸多因素影響消費(fèi)者購買可追溯生鮮果品。當(dāng)前，上海市消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注程度非常高，總體評價并不樂觀，以下諸多因素影響著消費(fèi)者購買可追溯生鮮果品。一是銷售渠道的影響?？勺匪菪陨r果品銷售渠道主要在大型超市和專柜，很多在農(nóng)貿(mào)市場和小區(qū)附近水果攤購買的消費(fèi)者不方便見到，制約了消費(fèi)者的購買意愿。二是可追溯性標(biāo)識的影響?？勺匪輼?biāo)志是否好識別也直接影響消費(fèi)者的購買意愿。對于那些愿意花高一點價格購買放心生鮮水果的消費(fèi)者來說，是否好識別可追溯標(biāo)志，追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理，很多人因為可追溯標(biāo)志識別困難而放棄購買。三是價格影響。消費(fèi)者對可追溯性生鮮果品的購買行為受到影響最大的因素是價格，當(dāng)實施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價格上升時，消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄，而對于表示“不愿意購買”的消費(fèi)者，“價格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對可追溯的認(rèn)可度高，對老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過指定的掃描儀，或者通過登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來說，這些方式還是比較“高科技”的，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，致使他們不太熟悉這種新的方式。
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三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略 三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略
1.實行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實施生鮮果品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫。要按照國家已經(jīng)實行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國國情的中國特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國食品可追溯體系建設(shè)。
1.實行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實施生鮮果品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫。要按照國家已經(jīng)實行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國國情的中國特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國食品可追溯體系建設(shè)。
2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會對食品安全的參與意識，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過多種形式向人民群眾介紹食品安全知識，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識，積極營造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)簡單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。
2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會對食品安全的參與意識，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過多種形式向人民群眾介紹食品安全知識，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識，積極營造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)簡單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。
3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價格。因此，可追溯生鮮果品的價格要控制在一個普通民眾可以逐漸接受的價格范圍內(nèi)。上海市在實施可追溯制度時要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價格，最好不要高于現(xiàn)行價格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。
3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價格。因此，可追溯生鮮果品的價格要控制在一個普通民眾可以逐漸接受的價格范圍內(nèi)。上海市在實施可追溯制度時要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價格，最好不要高于現(xiàn)行價格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。
