一、緒言
人類的實(shí)踐活動(dòng)都有一定的目標(biāo)，會(huì)計(jì)工作也不例外，部隊(duì)會(huì)計(jì)作為部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它的總體目標(biāo)是維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高社會(huì)效益，使部隊(duì)的財(cái)力轉(zhuǎn)化為部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這一目標(biāo)使整個(gè)部隊(duì)會(huì)計(jì)理論體系和部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都建立在部隊(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)之上，它對(duì)會(huì)計(jì)要素的定義和分類、資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量、會(huì)計(jì)報(bào)表的體系和提供會(huì)計(jì)信息的范圍和質(zhì)量等都具有重要的意義。
消防部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是隨著消防部隊(duì)的產(chǎn)生和發(fā)展逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一門獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，不論是在會(huì)計(jì)理論還是在會(huì)計(jì)實(shí)踐或理論與實(shí)踐結(jié)合上，都取得了進(jìn)展，初步形成了比較完整規(guī)范的會(huì)計(jì)理論和方法體系，但在具體應(yīng)用上，還沒有體現(xiàn)控制的重要職能作用。
消防部門的目前的會(huì)計(jì)工作更注重其核算功能，未能完全發(fā)揮管理的基本職能，在控制風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管理方面，主要加強(qiáng)的是審計(jì)方面的事后控制，其最大的不足在于很難做到對(duì)消防部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，因此需要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)。從目前的會(huì)計(jì)制度的發(fā)展來(lái)看，開展會(huì)計(jì)的事中控制最好的舉措就是加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)。
我國(guó)的武警消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著城市的消防監(jiān)督管理、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以市級(jí)消防支隊(duì)為例，一般設(shè)有司、政、后、防四個(gè)職能部門（其組織機(jī)構(gòu)形式見圖1a），下屬數(shù)十個(gè)消防大、中隊(duì)和其他直屬基層單位。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)屬于后勤編制序列，組織領(lǐng)導(dǎo)和直接從事本單位的財(cái)務(wù)工作（其人員機(jī)構(gòu)形式見圖1b）。
筆者在本文中擬針對(duì)平時(shí)消防部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中內(nèi)部控制的不足進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的措施建議。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的含義
人們研究?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制可以追溯到公元前四世紀(jì)，在近現(xiàn)代的發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步豐富了其自身內(nèi)容，體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的管理作用。從這種意義上來(lái)講，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就是管理工作的基礎(chǔ)，支持管理部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有條不紊和高效率進(jìn)行，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法，資產(chǎn)安全完整、會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確，從而最終保證組織目標(biāo)合理實(shí)現(xiàn)。
從屬性上講，內(nèi)部控制屬于微觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的范疇。內(nèi)部控制的主體是實(shí)施管理單位的內(nèi)部人員，是內(nèi)部控制系統(tǒng)的組成部分[本文討論的是消防部隊(duì)（屬于行政事業(yè)單位）的會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人]；內(nèi)部控制的客體是單位內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)，是單位在實(shí)施管理中的另一個(gè)組成部分。內(nèi)部控制的目標(biāo)是保證主體實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與物的最佳組合。
三、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)
消防財(cái)務(wù)管理體制基本上分為公安部消防局后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、各省總隊(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、市支隊(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，以及支隊(duì)下轄的大隊(duì)或中隊(duì)基層財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)四個(gè)層次。公安部消防局后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國(guó)消防部門年度預(yù)算與決算，制定消防財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度及統(tǒng)一辦理經(jīng)費(fèi)的劃撥、收支等工作。省總隊(duì)根據(jù)公安部消防局統(tǒng)一制定的規(guī)章制度，制定適合本單位的補(bǔ)充規(guī)章制度；審查各項(xiàng)預(yù)算和下屬?zèng)Q算；實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督及綜合報(bào)告本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，辦理下級(jí)經(jīng)費(fèi)劃撥等工作。地級(jí)市消防支隊(duì)的財(cái)務(wù)部門，屬于上述四個(gè)層次的第三層次――支隊(duì)財(cái)務(wù)科，主要是組織實(shí)施對(duì)各中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；根據(jù)總隊(duì)的統(tǒng)一要求，制定適合本單位的補(bǔ)充規(guī)定，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)決算；實(shí)施對(duì)下轄各基層單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，執(zhí)行地方財(cái)經(jīng)制度。大隊(duì)、中隊(duì)財(cái)務(wù)一般不單獨(dú)設(shè)立一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。
消防部門具有獨(dú)特的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，其自身建設(shè)和完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)保障，內(nèi)容繁雜、項(xiàng)目繁多其經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為三個(gè)渠道(圖2)。
1.武警軍費(fèi)。武警經(jīng)費(fèi)大體分為生活性費(fèi)用、公務(wù)性費(fèi)用、事業(yè)性費(fèi)用及建設(shè)性費(fèi)用，主要保障官兵的工資、津貼、被裝、伙食等開支。
2.地方事業(yè)費(fèi)。地方事業(yè)費(fèi)是地方財(cái)政部門為保障消防部隊(duì)完成防火工作、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援任務(wù)而撥付的預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局直接撥入，并受其監(jiān)督，支出主要用于裝備器材費(fèi)、宣傳費(fèi)、房租水電等公務(wù)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要。
3.行政事業(yè)性收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)是消防部門行使政府權(quán)力及開展消防宣傳培訓(xùn)等工作而獲得的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)，主要用于培訓(xùn)工作費(fèi)用、補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足及購(gòu)置大型消防車輛、現(xiàn)代化消防器材的需要，其開支同樣受市財(cái)政部門的監(jiān)督。
財(cái)務(wù)科的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，其主要工作之一就是針對(duì)消防支隊(duì)的資金活動(dòng)情況而進(jìn)行的，其工作任務(wù)是控制資金的撥入、收入、上繳、支出、撥出、償還等流轉(zhuǎn)過(guò)程（業(yè)務(wù)流程見圖3）。
根據(jù)數(shù)年消防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐和深刻體會(huì)，筆者感受到，由于消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)職能兼有部隊(duì)的值勤戰(zhàn)備特性和防火的政府管理職責(zé)，這導(dǎo)致其在會(huì)計(jì)工作中有許多區(qū)別于普通地方單位會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在以下方面：
1.消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)管理有獨(dú)立統(tǒng)一的體系，上自公安部消防局后勤財(cái)務(wù)部門，下至省市財(cái)務(wù)部門，逐級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)管理，形成一個(gè)整體。
2.消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源列入國(guó)家財(cái)政撥款部分，就消防部門的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)開支用途來(lái)說(shuō)，它具有軍事消費(fèi)性，但國(guó)家財(cái)政不列入國(guó)防費(fèi)支出，而是按行政事業(yè)單位管理的形式，在國(guó)家行政管理費(fèi)中列報(bào)。從地方財(cái)政取得的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，需按地方財(cái)政的要求進(jìn)行管理和反映。
3.消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一歸口公安部后勤財(cái)務(wù)部門，對(duì)國(guó)家財(cái)政部發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，省總隊(duì)、市支隊(duì)等都不與國(guó)家財(cái)政部發(fā)生領(lǐng)報(bào)關(guān)系；國(guó)家財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家預(yù)算，將經(jīng)費(fèi)撥給公安部后勤財(cái)務(wù)部門，然后再按消防部隊(duì)財(cái)務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)逐級(jí)下?lián)堋＝?jīng)費(fèi)開支后，自下而上逐級(jí)編報(bào)決算，進(jìn)行核銷。
4.消防部門需要應(yīng)付各種突發(fā)事件和重特大火災(zāi)，這些任務(wù)在年初編制預(yù)算時(shí)無(wú)法預(yù)料，將直接影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。
四、××市消防支隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制上的不足及其分析
依據(jù)數(shù)年消防支隊(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為目前消防部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.缺少可以全面把握部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)和地方業(yè)務(wù)費(fèi)資金結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理員崗位。從××市消防支隊(duì)的財(cái)務(wù)人員機(jī)構(gòu)圖（圖1b）可以看出，財(cái)務(wù)科沒有可以全面把握部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)和地方業(yè)務(wù)費(fèi)資金結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理員崗位，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)管理職責(zé)不明，最直接的后果是預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行不夠嚴(yán)格以及經(jīng)費(fèi)使用的效果不夠最優(yōu)化。例如消防支隊(duì)在××年增建××消防中隊(duì)，需要配備一系列配套消防器材共需資金×××萬(wàn)元，由于同期預(yù)算指標(biāo)沒有下達(dá)這個(gè)項(xiàng)目，在緊急向財(cái)政部門追加預(yù)算指標(biāo)的同時(shí)，為保證××中隊(duì)及時(shí)投入值勤戰(zhàn)備工作，緩解該地區(qū)消防戰(zhàn)斗實(shí)力緊張狀況，決定由行政軍費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)暫借該款，該追加指標(biāo)在次年下達(dá)并執(zhí)行，致使行政軍費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生赤字。該案例反映出財(cái)務(wù)科目前組織結(jié)構(gòu)的局限性，如果設(shè)立了負(fù)責(zé)把握會(huì)計(jì)管理工作全局的崗位，就可以協(xié)調(diào)地方事業(yè)費(fèi)和行政軍費(fèi)的開支，在年初制定預(yù)算時(shí)，通盤考慮經(jīng)費(fèi)使用，將部分可以在行政軍費(fèi)中支出的項(xiàng)目進(jìn)行支出，就可以避免這類情況發(fā)生。
2.經(jīng)費(fèi)管理上的規(guī)章制度不明確。表現(xiàn)在部分經(jīng)費(fèi)支出上存在隨意性，尤其是在下屬的消防大隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支上表現(xiàn)更為突出。例如根據(jù)工作需要，××市消防支隊(duì)的各下屬大隊(duì)已設(shè)立獨(dú)立的賬戶，同時(shí)規(guī)定大隊(duì)部分經(jīng)費(fèi)可以在支隊(duì)財(cái)務(wù)科列支，但規(guī)定中未明確列支經(jīng)費(fèi)的具體范圍，這給大隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用造成制度上的漏洞，將可在大隊(duì)賬戶支出的項(xiàng)目在財(cái)務(wù)科核銷，加重了財(cái)務(wù)科的資金緊張程度，影響消防支隊(duì)整體業(yè)務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需要。
3.內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)的重要任務(wù)之一是向會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，以便于會(huì)計(jì)信息使用者據(jù)此作出有效的決策。當(dāng)財(cái)務(wù)管理上缺乏有效的監(jiān)督情況時(shí)，最直接的后果就是出現(xiàn)失真的會(huì)計(jì)信息，從而造成政策制定的失誤。消防支隊(duì)在會(huì)計(jì)信息失真方面主要表現(xiàn)賬實(shí)存在一定的不符情況，例如財(cái)務(wù)科曾對(duì)下屬的某基層中隊(duì)進(jìn)行年審，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該中隊(duì)伙食賬在6月份的一筆購(gòu)買副食款上，存在賬簿與原始憑證合計(jì)金額不符。隨后在接下來(lái)的審計(jì)當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)多筆類似記錄，經(jīng)過(guò)詢問調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是司務(wù)長(zhǎng)利用一人同時(shí)管理賬簿和錢款的機(jī)會(huì)，多計(jì)支出，并將多出的現(xiàn)金占為己有。該案例反映出，由于基層的財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，缺乏不相容職務(wù)分工，導(dǎo)致實(shí)際結(jié)存現(xiàn)金的信息失真。
總結(jié)以上方面的不足，其歸根到底的原因表現(xiàn)在以下方面：
（1）內(nèi)部控制體制不順。主要表現(xiàn)在：崗位設(shè)置和人員配置不合理，會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)雜，職責(zé)不明，內(nèi)部審計(jì)工作得不到應(yīng)有的重視和支持。
（2）內(nèi)部控制制度存在不全面或有關(guān)內(nèi)容不適用的情況，致使遇到具體問題時(shí)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。
（3）會(huì)計(jì)管理應(yīng)立足于全局的觀點(diǎn)，從整體利益出發(fā)來(lái)實(shí)施控制活動(dòng)，這部分工作需要單位的主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)完成，但在目前，會(huì)計(jì)的管理作用還未得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持。
五、如何加強(qiáng)消防支隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是對(duì)會(huì)計(jì)的基本業(yè)務(wù)進(jìn)行有效管理，在制定和執(zhí)行這部分內(nèi)部控制制度的同時(shí)，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度檢查及內(nèi)部審計(jì)對(duì)其的促進(jìn)作用，具體的措施建議如下：
1.優(yōu)化財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。合理的組織分工是保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按章運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性的重要條件。按照財(cái)務(wù)歸口，即財(cái)務(wù)基本業(yè)務(wù)統(tǒng)歸后勤財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算的原則，可以對(duì)××市消防支隊(duì)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化（建議可以按圖4進(jìn)行優(yōu)化），合理配備財(cái)務(wù)工作人員，嚴(yán)格區(qū)分其職責(zé)分工，明確工作任務(wù)。
（1）增置專職審核員崗位，其職責(zé)是：監(jiān)督基層建賬單位的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，并提供基層的會(huì)計(jì)信息；組織實(shí)施對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；管理消防支隊(duì)財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)檔案。
（2）增置專職財(cái)務(wù)管理員崗位，財(cái)務(wù)管理員職責(zé)主要是通過(guò)會(huì)計(jì)員提供的會(huì)計(jì)信息，為財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的進(jìn)一步?jīng)Q策服務(wù)，具體工作為：分析經(jīng)費(fèi)使用效果，提出經(jīng)費(fèi)使用改進(jìn)建議；分析預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算和決算；對(duì)基層的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析，提出基層財(cái)務(wù)管理改進(jìn)方案。在人員機(jī)構(gòu)上增加專職審核員和預(yù)算管理員的崗位，可以挖掘會(huì)計(jì)的管理功能，而不僅僅局限于核算功能，從制度上保證財(cái)務(wù)上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制功能。
2.加強(qiáng)預(yù)算控制。
（1）在預(yù)算安排上要分清輕重緩急，保證重點(diǎn)，兼顧一般，即在集中財(cái)力保證重點(diǎn)的同時(shí)，還必須適當(dāng)安排一定財(cái)力，兼顧一般項(xiàng)目的支出，使消防部門的各項(xiàng)需要在不同程度上得到保障。
（2）貫徹消防工作的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)最佳效果，解決供需矛盾；同時(shí)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)的合理分配，保證各方面的需要，節(jié)約開支。
（3）編制和執(zhí)行預(yù)算應(yīng)力求統(tǒng)籌安排，綜合平衡，克服預(yù)算中的盲目性，加強(qiáng)計(jì)劃管理。
3.加強(qiáng)職務(wù)分離控制。基本要求是將現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)與記錄業(yè)務(wù)人員的職務(wù)分離，即要求由不同的人員或部門分別擔(dān)任這些職務(wù)。具體來(lái)看，消防支隊(duì)財(cái)務(wù)科是本單位財(cái)務(wù)收支的管理部門，負(fù)責(zé)票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放及保管，負(fù)責(zé)向財(cái)政部門報(bào)送預(yù)決算及執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的收支計(jì)劃，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督，各級(jí)消防支隊(duì)職能部門及下屬單位負(fù)責(zé)具體的現(xiàn)金收支工作，按照財(cái)務(wù)科制定的規(guī)定辦理現(xiàn)金收支；在財(cái)務(wù)科內(nèi)部，進(jìn)行職務(wù)分工，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)報(bào)送及執(zhí)行預(yù)決算，記錄總賬和明細(xì)賬，及票據(jù)管理；出納負(fù)責(zé)及時(shí)繳款和收支款，發(fā)放票據(jù)；各級(jí)消防大隊(duì)和中隊(duì)，其現(xiàn)金收支操作人員和記錄業(yè)務(wù)人員都要做到職務(wù)分離，避免出現(xiàn)類似前文出現(xiàn)的司務(wù)長(zhǎng)利用一人同時(shí)管理賬簿和錢款的機(jī)會(huì)多計(jì)支出、占有公款的情況。
4.加強(qiáng)職責(zé)分工控制。以消防支隊(duì)的購(gòu)置車輛、器材為例，由于城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)致消防設(shè)施建設(shè)步伐加快的需要，近年購(gòu)置大型車輛、器材增多，而財(cái)務(wù)人員由于其專業(yè)和工作的特性，不可能全面了解付款業(yè)務(wù)的合理性與可行性，因此，有必要進(jìn)行職責(zé)分工，各施其職，加強(qiáng)管理。具體操作上可分為三個(gè)層次：一是總體把關(guān)，由消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行單位建設(shè)發(fā)展進(jìn)度的考慮，支隊(duì)分管財(cái)務(wù)的副隊(duì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行本年度預(yù)算的調(diào)整與執(zhí)行；二是業(yè)務(wù)歸口，由下屬各大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)購(gòu)入設(shè)備的分析論證，確保付款的執(zhí)行效果；三是財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用，消防支隊(duì)財(cái)務(wù)科需監(jiān)督付款的可行性、真實(shí)性與安全性，負(fù)責(zé)實(shí)施支隊(duì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)分管副支隊(duì)長(zhǎng)的意見，審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性，防止貪污挪用，負(fù)責(zé)核算與監(jiān)督執(zhí)行情況及付款與追繳。三個(gè)層次相互補(bǔ)充，相互制約。
5.其他控制措施。
（1）執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，消防支隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，即收取的行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按核準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，從財(cái)政專戶中撥付支出。
（2）財(cái)務(wù)支出要有健全的審批手續(xù)，對(duì)于不同額度的支出，制定不同的審批程序，如對(duì)于日常消耗，經(jīng)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審批，對(duì)于大型消防裝備的及消防救援車輛購(gòu)置，應(yīng)經(jīng)支隊(duì)黨委研究，并由財(cái)務(wù)分管支隊(duì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)共同審批方可執(zhí)行。
（3）財(cái)務(wù)科要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)務(wù)監(jiān)督訪查，對(duì)檢查出的問題下發(fā)《財(cái)務(wù)整改意見通知書》，并限期整改。
