一、前言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的繁榮與競(jìng)爭(zhēng)能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識(shí)、科技創(chuàng)造性地運(yùn)用和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。這個(gè)階段的服務(wù)業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，而成為推動(dòng)其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來(lái)越占據(jù)著主導(dǎo)作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
二、無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
江蘇省無(wú)錫市地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)祥地、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生地、吳文化的發(fā)源地,近代以來(lái)就以其繁華富庶被譽(yù)為“小上?！?。改革開放后，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展給整個(gè)城市帶來(lái)了巨大的活力。
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)錫城市的發(fā)展基礎(chǔ)因工商業(yè)而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。從明末起，無(wú)錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國(guó)的繁榮市場(chǎng)。其中布碼頭年成交土布1000萬(wàn)匹左右，除銷往國(guó)內(nèi)各地外還遠(yuǎn)銷東南亞；米碼頭在上世紀(jì)30年代成交量高峰期達(dá)1300萬(wàn)石/年，居全國(guó)四大米市之首。通過(guò)商業(yè)資本積累，無(wú)錫出現(xiàn)了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團(tuán)，奠定了無(wú)錫民族工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)資本發(fā)展到一定階段后，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)改造商業(yè)形態(tài)，使傳統(tǒng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制都發(fā)生了新的變革。分工細(xì)化，新業(yè)衍生，無(wú)錫工商業(yè)首次出現(xiàn)了同業(yè)公所、交易茶樓、倉(cāng)儲(chǔ)堆棧等新市場(chǎng)交易形態(tài)。商業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)改造商業(yè)，近代無(wú)錫出現(xiàn)了工商共生共榮、百業(yè)興旺的新局面，體現(xiàn)了“順應(yīng)時(shí)代、吸納揚(yáng)棄、中西融合”這一無(wú)錫工商文化的本質(zhì)特征。歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。百年工商的歷史養(yǎng)分激勵(lì)無(wú)錫人搶抓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新機(jī)遇，無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展勢(shì)頭。呈現(xiàn)“規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯增速”的特點(diǎn)。
發(fā)展環(huán)境隨著國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過(guò)渡期屆滿，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)即將全面放開，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，無(wú)錫在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了六大重點(diǎn)，同時(shí)在進(jìn)入門檻、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了詳細(xì)政策。其次是規(guī)劃先行，除了在“十二五”規(guī)劃中把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重中之重，還抓緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間規(guī)劃的編制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三港”、“三沿”、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”規(guī)劃編制。第三是建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。第四是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際合作，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，描繪出無(wú)錫市將積極打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，形成“一高地、四中心”，為無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
區(qū)域結(jié)構(gòu)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化進(jìn)程加快，上海加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心，龍頭地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。更好地依托上海、接軌上海，將成為無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的寶貴契機(jī)。無(wú)錫位于長(zhǎng)三角幾何中心，隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無(wú)錫在滬寧線的樞紐地位更加凸現(xiàn)，在長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。現(xiàn)階段，無(wú)錫已由地域接軌向交通基礎(chǔ)設(shè)施接軌轉(zhuǎn)變，由單純的產(chǎn)業(yè)接軌向產(chǎn)業(yè)和中心城市服務(wù)功能全面接軌轉(zhuǎn)變。無(wú)錫與長(zhǎng)三角各城市一體化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，正在形成合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共存共贏的發(fā)展格局，這又將為發(fā)展無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)極大的機(jī)遇。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化程度的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢(shì)，就是“低也高、高也高”，即工業(yè)化水平低的時(shí)期比重較高，隨之有所下降，到工業(yè)化水平高的時(shí)期比重再次升高。當(dāng)前無(wú)錫市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)也將隨之進(jìn)入成熟階段的“高水平、高比重”時(shí)期?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，從而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加值比重下降。就無(wú)錫來(lái)說(shuō),制造業(yè)成本攀升帶來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。通過(guò)在制造業(yè)中融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的元素，增加產(chǎn)品的服務(wù)功能、技術(shù)含量和文化性，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對(duì)無(wú)錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能級(jí)，走出一條適應(yīng)無(wú)錫制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是由投資推動(dòng)的，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用則不強(qiáng)。如果增長(zhǎng)靠投資推動(dòng)的狀況不改變，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，會(huì)使快速增長(zhǎng)的投資最終失去需求的支撐，持續(xù)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)格局亦將難以維持。服務(wù)業(yè)是面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、人民的直接消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接拉動(dòng)作用。隨著全面小康社會(huì)的基本建成，居民消費(fèi)逐漸由商品性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M(fèi)比例擴(kuò)大，由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、發(fā)展型消費(fèi)。消費(fèi)層次提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市功能的提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)錫率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化帶來(lái)消費(fèi)能級(jí)的上升，新的消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)需求不斷升級(jí)和擴(kuò)大，教育、投資理財(cái)、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費(fèi)比重將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供多樣化選擇。同時(shí)，無(wú)錫城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)熱情高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將為“富民優(yōu)先”開辟?gòu)V闊的創(chuàng)業(yè)途徑。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民和諧就業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，加快和諧社會(huì)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫自然資源匱乏，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式；無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量大、環(huán)境容量小，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長(zhǎng)方式。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)緩解無(wú)錫市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。從無(wú)錫的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，無(wú)論是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，還是落實(shí)富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，都需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。因而，進(jìn)入“十二五”，無(wú)錫全市上下對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，關(guān)注服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)之一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍空前濃厚。
服務(wù)業(yè)規(guī)劃落實(shí)力度加大。在服務(wù)業(yè)規(guī)劃“335915”工程即服務(wù)業(yè)“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場(chǎng)集群”（紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼、小商品等市場(chǎng)集群）、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”等35個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間布局規(guī)劃工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，編制完成了《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。
服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭良好。無(wú)錫有7個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量占全省的1/7強(qiáng)。目前這些集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)江南現(xiàn)代產(chǎn)品市場(chǎng)集群中，東方國(guó)際輕紡城和新世界國(guó)際紡織服裝城目前運(yùn)營(yíng)良好?？偼顿Y6億美元的深港國(guó)際服務(wù)外包基地項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)軟件、研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)支持等外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園新增設(shè)計(jì)及相關(guān)企業(yè)60家，使入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到280多家。
服務(wù)業(yè)招商引資取得新突破。無(wú)錫進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)招商引資的力度。先后赴日組織召開無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及軟件外包（東京）合作研討會(huì)，在北京召開中國(guó)無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)外包（北京）說(shuō)明會(huì)后，在香港舉辦無(wú)錫高端服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)招商說(shuō)明會(huì)，重點(diǎn)推介總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融和中介服務(wù)業(yè)、酒店會(huì)展業(yè)等六大領(lǐng)域，九龍倉(cāng)增資、深港國(guó)際服務(wù)外包基地、火車西站物流園區(qū)鐵公水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目簽約。
服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額不斷提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，2010年無(wú)錫市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到38％。服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，2010年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入80億元，比上年增長(zhǎng)18％。服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的主要來(lái)源。
應(yīng)該說(shuō)，無(wú)錫正在努力構(gòu)建符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的服務(wù)型大都市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步明顯。但在為無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)加油鼓勁的同時(shí)，我們也必須看到，無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的目標(biāo)比，與完善城市功能的要求比，與企業(yè)與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，服務(wù)業(yè)總體上仍然爆發(fā)不足、支撐不力，發(fā)展增速不穩(wěn)定。百年前，無(wú)錫因民族工商業(yè)聞名；百年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)傳承了民族工商業(yè)的工業(yè)部分，而廣義的“商”、也就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻后繼乏力，與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)錫服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯的“短腿”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展不完善。目前無(wú)錫市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展較快，金融保險(xiǎn)、教育科研和綜合技術(shù)服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。從橫向看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、特色服務(wù)市場(chǎng)、新興服務(wù)市場(chǎng)沒有形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；從量上看，服務(wù)品種不豐富；從質(zhì)上看，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。
二是服務(wù)支撐體系不完善，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。無(wú)錫市服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國(guó)內(nèi)外具有響當(dāng)當(dāng)知名度的、在地區(qū)乃至全國(guó)占有主導(dǎo)地位的大公司、大集團(tuán)。智力型服務(wù)比重低，勞務(wù)型服務(wù)比重大；高端服務(wù)比重低，低端服務(wù)比重大。
三、無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和主攻方向
服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化的大背景下，服務(wù)業(yè)的滯后，有可能成為制約未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，但無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發(fā)展空間。
1.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路?！按罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是目前無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。然而，在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的過(guò)程中，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中，在具體的行動(dòng)實(shí)施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導(dǎo)向。無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立足點(diǎn)是無(wú)錫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼點(diǎn)是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
（1）規(guī)劃啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，根據(jù)《無(wú)錫市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《無(wú)錫市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制完成的《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，旨在銜接平衡服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)，明確今后發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（2）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，可以反哺一、二產(chǎn)業(yè)，提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，根據(jù)無(wú)錫市實(shí)際，要堅(jiān)持“兩手抓”的方針。一手抓制造業(yè)提升，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)良性發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。
（3）載體推動(dòng)。要圍繞無(wú)錫市三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流中心等各類服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升，加快形成“功能定位明確、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)模式領(lǐng)先、布局結(jié)構(gòu)合理、投資主體多元”物流業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，培育和發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、信息等配套運(yùn)作的規(guī)模型物流企業(yè)，為制造業(yè)的提升提供配套服務(wù)。
（4）重點(diǎn)帶動(dòng)。無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足之處，很大程度上是因?yàn)闊o(wú)錫城市功能較弱、特色不明，應(yīng)該把以重點(diǎn)片區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略。重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展對(duì)周圍服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。圍繞發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有地方比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)，對(duì)于抓好現(xiàn)代物流基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、軟件聚集區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)具有十分重要的推動(dòng)作用。
2.重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，制造業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平迅速提高，原先依附于生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)從制造企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，形成一大批新型的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)（指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)）。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”、互動(dòng)發(fā)展，無(wú)錫當(dāng)前要集中力量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮無(wú)錫交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)物流公用信息平臺(tái)的應(yīng)用推廣，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，培育發(fā)展技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。借助臨港新城、無(wú)錫機(jī)場(chǎng)等功能載體，加快發(fā)展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港，把無(wú)錫機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為蘇南地區(qū)重要的區(qū)域機(jī)場(chǎng)。加快無(wú)錫物流信息平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，以社會(huì)化、專業(yè)化、高效化服務(wù)促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)、后勤保障的分離，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。二是大力培育科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善功能性載體，引進(jìn)和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心，加快科技中介市場(chǎng)的規(guī)劃發(fā)展，重點(diǎn)加快信息、軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。充分發(fā)揮無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的孵化載體的作用，積極發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估與咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力形成較為完善的科技服務(wù)體系。三是提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。抓住省發(fā)改委組織編制商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策的機(jī)遇，依托九龍倉(cāng)、世貿(mào)中心等大型項(xiàng)目，吸引咨詢、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等國(guó)內(nèi)外高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。充分利用國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)外開放的契機(jī)，引進(jìn)國(guó)際著名的金融機(jī)構(gòu)，提升無(wú)錫市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺(tái)，填補(bǔ)國(guó)際投資、會(huì)計(jì)法律、科技中介等商務(wù)服務(wù)空白。力爭(zhēng)形成種類齊全、功能完善、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的商務(wù)中介服務(wù)體系，商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年平均遞增10%以上。
3.大力培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)。國(guó)際上服務(wù)業(yè)有140多個(gè)門類，而無(wú)錫有許多領(lǐng)域涉及得還不夠，許多新型業(yè)態(tài)沒有引進(jìn)，許多新型業(yè)態(tài)還沒有形成氣候。要結(jié)合無(wú)錫城市深化改革、擴(kuò)大開放、提升功能的實(shí)際需要，多角度、多思維查找發(fā)展差距，挖掘發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游度假以及職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)。
――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立以高校為基礎(chǔ)，以工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為特色，以IC孵化基地、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園、太湖國(guó)際科技園、太湖數(shù)碼動(dòng)畫影視創(chuàng)業(yè)園等為載體的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，開展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)。通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，帶動(dòng)和增強(qiáng)區(qū)域研究與開發(fā)力量，走出一條具有無(wú)錫自身特色的研發(fā)新路。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)開展動(dòng)漫設(shè)計(jì)、游戲制作、模具設(shè)計(jì)、會(huì)展設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)控編程設(shè)計(jì)等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，建立高技能的職業(yè)人才隊(duì)伍，奠定研發(fā)和技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)。形成有無(wú)錫特色的工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意研發(fā)基地，在蘇錫常地區(qū)率先建立知識(shí)型服務(wù)高地，基本建成現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。使無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
――旅游業(yè)。搞好山水文化旅游線及蠡湖地區(qū)、馬山地區(qū)、太湖山水城地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)太湖水景公園，形成環(huán)太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設(shè)、充分挖掘古運(yùn)河、梁溪河歷史和民俗內(nèi)涵，著力構(gòu)建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉(xiāng)氣息，又有歷史文化內(nèi)涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規(guī)模化旅游企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步提高游客在無(wú)錫的逗留時(shí)間和人均花費(fèi)等指數(shù)，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，進(jìn)一步構(gòu)筑大旅游格局，全面提升無(wú)錫旅游在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度、招徠力和競(jìng)爭(zhēng)力。使無(wú)錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實(shí)的山水名城和休閑名城。
――職業(yè)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財(cái)政支持，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相并重、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、中高職教育相銜接、中外合作辦學(xué)相配套的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并依托職教園區(qū)的發(fā)展，加快功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開放的公共實(shí)訓(xùn)基地。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。形成職業(yè)教育大開放、大發(fā)展的格局，建成全國(guó)一流的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開放的公共實(shí)訓(xùn)基地。
4.全面提升直接滿足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
――現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制、配送制及電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作，以品牌專賣店、專業(yè)店、大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等高成長(zhǎng)型業(yè)態(tài)開拓市場(chǎng)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次銷售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大，提升水平，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)豐富，營(yíng)銷模式新穎、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，服務(wù)于人民生活、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商貿(mào)新格局，把無(wú)錫建設(shè)成繁榮繁華的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。
――專業(yè)市場(chǎng)。依托無(wú)錫現(xiàn)有的新世界國(guó)際紡織服裝城、東方國(guó)際輕紡城、無(wú)錫糧食批發(fā)市場(chǎng)、朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、南方不銹鋼市場(chǎng)和無(wú)錫國(guó)際招商城等商品市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組成紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼和小商品“五大市場(chǎng)集群”。加快規(guī)劃建設(shè)、培育壯大一批地區(qū)性大中型產(chǎn)品交易中心和專業(yè)市場(chǎng)，并積極培育其它新興市場(chǎng)，形成以地方專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域骨干市場(chǎng)為龍頭的多功能、多層次市場(chǎng)體系，大手筆規(guī)劃主營(yíng)業(yè)房、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流區(qū)、大賣場(chǎng)、精品館等平臺(tái)，努力營(yíng)造當(dāng)前國(guó)際流行的“一站式”購(gòu)物環(huán)境，逐步把無(wú)錫建成“市場(chǎng)大市”。
――社區(qū)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能是建設(shè)和諧社會(huì)的重要一環(huán)。要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重心下移，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平，加快建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務(wù)點(diǎn)、便民早餐點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭家政服務(wù)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能滿足不同需求的街道及社區(qū)系統(tǒng)，服務(wù)方便社區(qū)居民，打造方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。積極開發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益性崗位，引導(dǎo)和幫助更多的“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)要發(fā)展非盈利組織、志愿者組織的義務(wù)服務(wù)和居民互動(dòng)服務(wù)。
