一、明確城市定位、制定總體規(guī)劃
一、明確城市定位、制定總體規(guī)劃
溫州城市的目標(biāo)定位，應(yīng)是宜商、宜工、宜居的現(xiàn)代化大都市，這是歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的正確選擇。
溫州城市的目標(biāo)定位，應(yīng)是宜商、宜工、宜居的現(xiàn)代化大都市，這是歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的正確選擇。
宜商是溫州城市的主要特征。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)30多年，溫州以市場(chǎng)取向的改革取得成功，極大地提升了溫州經(jīng)濟(jì)的地位。從溫州未來(lái)發(fā)展看，溫州要從全國(guó)182城市175萬(wàn)溫州人和在國(guó)外80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)50多萬(wàn)溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為溫州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜商的城市環(huán)境是不可或缺的重要條件。
宜商是溫州城市的主要特征。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)30多年，溫州以市場(chǎng)取向的改革取得成功，極大地提升了溫州經(jīng)濟(jì)的地位。從溫州未來(lái)發(fā)展看，溫州要從全國(guó)182城市175萬(wàn)溫州人和在國(guó)外80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)50多萬(wàn)溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為溫州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜商的城市環(huán)境是不可或缺的重要條件。
宜工是溫州的現(xiàn)實(shí)選擇和城市化的必然要求。溫州的工業(yè)至今仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，溫州已擁有13個(gè)產(chǎn)值超百億的工業(yè)行業(yè)。近幾年出現(xiàn)了一批高新技術(shù)行業(yè)和太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源行業(yè)，溫州許多工業(yè)品成為中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，溫州工業(yè)正在穩(wěn)健發(fā)展中。建設(shè)宜工城市環(huán)境，促進(jìn)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，是溫州城市化的基礎(chǔ)和重要支撐。
宜工是溫州的現(xiàn)實(shí)選擇和城市化的必然要求。溫州的工業(yè)至今仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，溫州已擁有13個(gè)產(chǎn)值超百億的工業(yè)行業(yè)。近幾年出現(xiàn)了一批高新技術(shù)行業(yè)和太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源行業(yè)，溫州許多工業(yè)品成為中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，溫州工業(yè)正在穩(wěn)健發(fā)展中。建設(shè)宜工城市環(huán)境，促進(jìn)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，是溫州城市化的基礎(chǔ)和重要支撐。
宜居是現(xiàn)代化城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代城市建設(shè)，更加重視人的尊嚴(yán)、社會(huì)公平、和諧發(fā)展，不斷提高人的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，成為現(xiàn)代城市內(nèi)涵式發(fā)展的標(biāo)志。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民，成為現(xiàn)代城市包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值取向。因此，“宜居”在現(xiàn)代城市建設(shè)中的地位正在不斷上升。
宜居是現(xiàn)代化城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代城市建設(shè)，更加重視人的尊嚴(yán)、社會(huì)公平、和諧發(fā)展，不斷提高人的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，成為現(xiàn)代城市內(nèi)涵式發(fā)展的標(biāo)志。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民，成為現(xiàn)代城市包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值取向。因此，“宜居”在現(xiàn)代城市建設(shè)中的地位正在不斷上升。
二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化
二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化
工業(yè)化是城市化的重要入口，推進(jìn)城市化進(jìn)程，仍然需要工業(yè)的支撐和工業(yè)人口的集聚。2011年以來(lái)，溫州中小企業(yè)再次遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，部分企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)和融資問(wèn)題遭遇前所未有的生存困境。面對(duì)這種危機(jī)，只有抓住浙江省產(chǎn)業(yè)布局和提升的大好機(jī)會(huì)，完成新的產(chǎn)業(yè)布局、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶、民科基地、溫州甌江口大建設(shè)的機(jī)會(huì)，著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)化是城市化的重要入口，推進(jìn)城市化進(jìn)程，仍然需要工業(yè)的支撐和工業(yè)人口的集聚。2011年以來(lái)，溫州中小企業(yè)再次遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，部分企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)和融資問(wèn)題遭遇前所未有的生存困境。面對(duì)這種危機(jī)，只有抓住浙江省產(chǎn)業(yè)布局和提升的大好機(jī)會(huì)，完成新的產(chǎn)業(yè)布局、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶、民科基地、溫州甌江口大建設(shè)的機(jī)會(huì)，著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
1.政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、政策優(yōu)惠。上至溫州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至各企業(yè)負(fù)責(zé)人都要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)的重要意義，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系的方向，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下制定《溫州市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持辦法》，《資金專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》，《高科技產(chǎn)業(yè)扶持政策》，《土地優(yōu)先供應(yīng)辦法》等幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列文件，優(yōu)惠辦法促使企業(yè)放開(kāi)手腳一心一意做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
1.政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、政策優(yōu)惠。上至溫州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至各企業(yè)負(fù)責(zé)人都要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)的重要意義，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系的方向，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下制定《溫州市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持辦法》，《資金專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》，《高科技產(chǎn)業(yè)扶持政策》，《土地優(yōu)先供應(yīng)辦法》等幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列文件，優(yōu)惠辦法促使企業(yè)放開(kāi)手腳一心一意做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
2.大力加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。溫州市現(xiàn)有在建省批特色工業(yè)園區(qū)超12個(gè)，總投資額超25億元，規(guī)劃總用地約4000畝，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要有服裝、鞋革、高低壓電器、塑編、汽摩配件、電子、機(jī)械、紐扣、印刷、眼鏡等十幾個(gè)行業(yè)。從選址布局看，基本上集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海平原地帶。
2.大力加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。溫州市現(xiàn)有在建省批特色工業(yè)園區(qū)超12個(gè)，總投資額超25億元，規(guī)劃總用地約4000畝，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要有服裝、鞋革、高低壓電器、塑編、汽摩配件、電子、機(jī)械、紐扣、印刷、眼鏡等十幾個(gè)行業(yè)。從選址布局看，基本上集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海平原地帶。
溫州市政府確定在“十二五”期間，加快建成一批規(guī)模大、檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)，特別要集中力量建設(shè)若干適應(yīng)21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大型園區(qū)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和組織化程度，力爭(zhēng)“十二五”期間園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由目前的40％提高到60％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，以溫州中心城市為依托，適當(dāng)布置規(guī)模較大、檔次較高的綜合性工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造的強(qiáng)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第一層次，重點(diǎn)建設(shè)溫州中國(guó)鞋都產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海新區(qū)、溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂(lè)清市中心工業(yè)園區(qū)、溫州東甌工業(yè)園區(qū)等。第二層次，以副中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，適當(dāng)布置一批規(guī)模適中、優(yōu)勢(shì)明顯的特色工業(yè)園區(qū)，使之成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。第三層次，以山區(qū)城鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為依托，適當(dāng)布置一批以普通制造業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)為主的示范性專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
溫州市政府確定在“十二五”期間，加快建成一批規(guī)模大、檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)，特別要集中力量建設(shè)若干適應(yīng)21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大型園區(qū)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和組織化程度，力爭(zhēng)“十二五”期間園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由目前的40％提高到60％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，以溫州中心城市為依托，適當(dāng)布置規(guī)模較大、檔次較高的綜合性工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造的強(qiáng)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第一層次，重點(diǎn)建設(shè)溫州中國(guó)鞋都產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海新區(qū)、溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂(lè)清市中心工業(yè)園區(qū)、溫州東甌工業(yè)園區(qū)等。第二層次，以副中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，適當(dāng)布置一批規(guī)模適中、優(yōu)勢(shì)明顯的特色工業(yè)園區(qū)，使之成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。第三層次，以山區(qū)城鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為依托，適當(dāng)布置一批以普通制造業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)為主的示范性專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
3.實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略。溫州市政府已經(jīng)編制了1645平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制了《溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將舉全市之力把它建設(shè)成為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升的巨大潛力，深入實(shí)施汔摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期融合，著力培育一批科技含量較高的特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與大都市區(qū)建設(shè)融合、與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的對(duì)接。著手規(guī)劃建設(shè)360平方公里的甌江口新區(qū)，努力把它建設(shè)成為宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3.實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略。溫州市政府已經(jīng)編制了1645平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制了《溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將舉全市之力把它建設(shè)成為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升的巨大潛力，深入實(shí)施汔摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期融合，著力培育一批科技含量較高的特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與大都市區(qū)建設(shè)融合、與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的對(duì)接。著手規(guī)劃建設(shè)360平方公里的甌江口新區(qū)，努力把它建設(shè)成為宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三、大力改善民生，創(chuàng)造和諧幸福社會(huì)
三、大力改善民生，創(chuàng)造和諧幸福社會(huì)
1.社會(huì)保障是民生之依。溫州把完善社會(huì)保障體系作為重要的軟性基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、就業(yè)等各方面工作，加快完善社會(huì)救助和新型社會(huì)福利體系，重視解決殘疾人、特殊困難家庭的實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)全民社保。
1.社會(huì)保障是民生之依。溫州把完善社會(huì)保障體系作為重要的軟性基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、就業(yè)等各方面工作，加快完善社會(huì)救助和新型社會(huì)福利體系，重視解決殘疾人、特殊困難家庭的實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)全民社保。
2.住房保障是民心所向。溫州政府必須下決心解決拆遷戶的住房安置問(wèn)題，加快推進(jìn)瑤溪、婁橋經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓房的建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的限購(gòu)、限貸政策，加大土地的供應(yīng)，減少閑置的土地，減少稅費(fèi)，讓房?jī)r(jià)切實(shí)降下來(lái)，讓老百姓買(mǎi)得起房，住的舒服，人心才能安定，消費(fèi)才能上去，生活才有保障。
2.住房保障是民心所向。溫州政府必須下決心解決拆遷戶的住房安置問(wèn)題，加快推進(jìn)瑤溪、婁橋經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓房的建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的限購(gòu)、限貸政策，加大土地的供應(yīng)，減少閑置的土地，減少稅費(fèi)，讓房?jī)r(jià)切實(shí)降下來(lái)，讓老百姓買(mǎi)得起房，住的舒服，人心才能安定，消費(fèi)才能上去，生活才有保障。
3.教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)是民生之重。首先，全市教育工作應(yīng)致力于“辦一流教育，育一流人才”、“辦好每所學(xué)校，教好每個(gè)孩子”，為溫州百姓提供更加優(yōu)質(zhì)、更加豐富、更具特色的教育服務(wù)，打造“學(xué)在溫州”教育品牌。
3.教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)是民生之重。首先，全市教育工作應(yīng)致力于“辦一流教育，育一流人才”、“辦好每所學(xué)校，教好每個(gè)孩子”，為溫州百姓提供更加優(yōu)質(zhì)、更加豐富、更具特色的教育服務(wù)，打造“學(xué)在溫州”教育品牌。
其次，大力緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，突出抓好市骨干醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完成市五醫(yī)、附一醫(yī)新院、附二醫(yī)綜合病房大樓、兒童醫(yī)院新大樓的建設(shè)。第三，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批文化休閑消費(fèi)的知名品牌和龍頭企業(yè)，基本完成市、縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。
其次，大力緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，突出抓好市骨干醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完成市五醫(yī)、附一醫(yī)新院、附二醫(yī)綜合病房大樓、兒童醫(yī)院新大樓的建設(shè)。第三，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批文化休閑消費(fèi)的知名品牌和龍頭企業(yè)，基本完成市、縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。
4.社會(huì)“平安”建設(shè)、“綠化”建設(shè)是宜居之本。溫州應(yīng)當(dāng)深化平安大市建設(shè)，加快構(gòu)建溫州社會(huì)治安新秩序，努力建設(shè)一批素質(zhì)過(guò)硬的公、檢、法隊(duì)伍，始終保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢(shì)，深化反“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓治安亂點(diǎn)整治，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，還百姓一個(gè)平安、和諧的社會(huì)。始終把生態(tài)文明理念、綠化生活體現(xiàn)在日常生活當(dāng)中，加大綠化公園建設(shè)，擴(kuò)大植樹(shù)面積，加大對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，確保溫州人民群眾的“大水缸”不受污染。嚴(yán)控污染企業(yè)不要向農(nóng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。大力抓好食品安全工作，穩(wěn)定物價(jià)，力保菜藍(lán)子、米袋子的安全工作。
4.社會(huì)“平安”建設(shè)、“綠化”建設(shè)是宜居之本。溫州應(yīng)當(dāng)深化平安大市建設(shè)，加快構(gòu)建溫州社會(huì)治安新秩序，努力建設(shè)一批素質(zhì)過(guò)硬的公、檢、法隊(duì)伍，始終保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢(shì)，深化反“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓治安亂點(diǎn)整治，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，還百姓一個(gè)平安、和諧的社會(huì)。始終把生態(tài)文明理念、綠化生活體現(xiàn)在日常生活當(dāng)中，加大綠化公園建設(shè)，擴(kuò)大植樹(shù)面積，加大對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，確保溫州人民群眾的“大水缸”不受污染。嚴(yán)控污染企業(yè)不要向農(nóng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。大力抓好食品安全工作，穩(wěn)定物價(jià)，力保菜藍(lán)子、米袋子的安全工作。
四、實(shí)施大都市區(qū)戰(zhàn)略
四、實(shí)施大都市區(qū)戰(zhàn)略
根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020年）》，溫州大都市區(qū)是指溫州市域，包括溫州市區(qū)、瑞安市、樂(lè)清市、永嘉縣、洞頭縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、文成縣和泰順縣。溫州大都市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核心地區(qū)即“一核一片”，“一核”指溫州中心城、瑞安、樂(lè)清、永嘉和洞頭，“一片”指以平陽(yáng)和蒼南中心城組成的平陽(yáng)-蒼南片。
根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020年）》，溫州大都市區(qū)是指溫州市域，包括溫州市區(qū)、瑞安市、樂(lè)清市、永嘉縣、洞頭縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、文成縣和泰順縣。溫州大都市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核心地區(qū)即“一核一片”，“一核”指溫州中心城、瑞安、樂(lè)清、永嘉和洞頭，“一片”指以平陽(yáng)和蒼南中心城組成的平陽(yáng)-蒼南片。
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1.做好目標(biāo)定位。據(jù)現(xiàn)狀分析，當(dāng)前溫州城市建設(shè)在住房、交通、環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等方面問(wèn)題較多，用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是“城市宜居度相對(duì)不高”。與此同時(shí)，最能體現(xiàn)溫州城市特色和區(qū)域文化的傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，也不再明顯。因此《溫州市政府工作報(bào)告》中提出“建設(shè)宜居宜商的現(xiàn)代化大都市”的定位目標(biāo)，可以說(shuō)既順應(yīng)民意，又體現(xiàn)特色。“宜居”是溫州城市發(fā)展的根本，“宜商”是強(qiáng)化溫州城市競(jìng)爭(zhēng)力的抓手。 1.做好目標(biāo)定位。據(jù)現(xiàn)狀分析，當(dāng)前溫州城市建設(shè)在住房、交通、環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等方面問(wèn)題較多，用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是“城市宜居度相對(duì)不高”。與此同時(shí)，最能體現(xiàn)溫州城市特色和區(qū)域文化的傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，也不再明顯。因此《溫州市政府工作報(bào)告》中提出“建設(shè)宜居宜商的現(xiàn)代化大都市”的定位目標(biāo)，可以說(shuō)既順應(yīng)民意，又體現(xiàn)特色。“宜居”是溫州城市發(fā)展的根本，“宜商”是強(qiáng)化溫州城市競(jìng)爭(zhēng)力的抓手。
2.創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設(shè)和管理機(jī)制。創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設(shè)和管理機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及地區(qū)性大都市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)層次、籌資條件、區(qū)劃調(diào)整、配套設(shè)施、環(huán)境整治等方面。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要自覺(jué)依法行政，通過(guò)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政干部考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。在區(qū)劃調(diào)整上，中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中，提出以1個(gè)大都市區(qū)主中心為龍頭，6個(gè)大都市區(qū)副中心為支撐，50個(gè)左右中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。由于“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局帶有行政區(qū)劃痕跡，因而不僅需要對(duì)洞頭縣進(jìn)行撤縣建區(qū)，采取天津?yàn)I海新區(qū)的做法，設(shè)立靈昆半島的甌江口新區(qū)，而且需要推進(jìn)鰲江流域區(qū)劃調(diào)整，以利于該流域中心城市建設(shè)，進(jìn)而逐步推進(jìn)樂(lè)清市、瑞安市等其他地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，使溫州地區(qū)性大都市核心向周邊縣（市）擴(kuò)展。
2.創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設(shè)和管理機(jī)制。創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設(shè)和管理機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及地區(qū)性大都市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)層次、籌資條件、區(qū)劃調(diào)整、配套設(shè)施、環(huán)境整治等方面。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要自覺(jué)依法行政，通過(guò)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政干部考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。在區(qū)劃調(diào)整上，中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中，提出以1個(gè)大都市區(qū)主中心為龍頭，6個(gè)大都市區(qū)副中心為支撐，50個(gè)左右中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。由于“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局帶有行政區(qū)劃痕跡，因而不僅需要對(duì)洞頭縣進(jìn)行撤縣建區(qū)，采取天津?yàn)I海新區(qū)的做法，設(shè)立靈昆半島的甌江口新區(qū)，而且需要推進(jìn)鰲江流域區(qū)劃調(diào)整，以利于該流域中心城市建設(shè)，進(jìn)而逐步推進(jìn)樂(lè)清市、瑞安市等其他地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，使溫州地區(qū)性大都市核心向周邊縣（市）擴(kuò)展。
3.要構(gòu)筑暢通的大都市區(qū)交通體系。要以建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐城市的目標(biāo)，加快構(gòu)筑溫州向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善市域內(nèi)骨干路網(wǎng)的建設(shè)，深化城市軌道交通的前期研究，加快構(gòu)筑市域現(xiàn)代立體式交通網(wǎng)絡(luò)，形成“外快內(nèi)暢”的交通體系。
3.要構(gòu)筑暢通的大都市區(qū)交通體系。要以建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐城市的目標(biāo)，加快構(gòu)筑溫州向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善市域內(nèi)骨干路網(wǎng)的建設(shè)，深化城市軌道交通的前期研究，加快構(gòu)筑市域現(xiàn)代立體式交通網(wǎng)絡(luò)，形成“外快內(nèi)暢”的交通體系。
4.要著力提升中心城市功能。堅(jiān)持城市有機(jī)更新，加快推進(jìn)南塘風(fēng)貌區(qū)、五馬商圈、朔門(mén)古街等街區(qū)景區(qū)化改造，抓好沿江休閑帶整體開(kāi)發(fā)，努力彰顯城市個(gè)性和特色。突破政策處理難點(diǎn)，加大濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融集聚區(qū)和總部基地，著力打造城市綜合體。加快龍灣中心區(qū)及其南部拓展區(qū)、瑤溪片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)甌海中心區(qū)及其新城商務(wù)中心、火車(chē)南站站前商貿(mào)區(qū)整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)溫州生態(tài)園保護(hù)與開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)城市濕地公園創(chuàng)建。堅(jiān)持甌江兩岸互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)永嘉三江片規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)地下空間資源和低丘緩坡的有效開(kāi)發(fā)利用。出臺(tái)實(shí)施“退二進(jìn)三”配套政策，鼓勵(lì)小區(qū)塊整體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
4.要著力提升中心城市功能。堅(jiān)持城市有機(jī)更新，加快推進(jìn)南塘風(fēng)貌區(qū)、五馬商圈、朔門(mén)古街等街區(qū)景區(qū)化改造，抓好沿江休閑帶整體開(kāi)發(fā)，努力彰顯城市個(gè)性和特色。突破政策處理難點(diǎn)，加大濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融集聚區(qū)和總部基地，著力打造城市綜合體。加快龍灣中心區(qū)及其南部拓展區(qū)、瑤溪片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)甌海中心區(qū)及其新城商務(wù)中心、火車(chē)南站站前商貿(mào)區(qū)整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)溫州生態(tài)園保護(hù)與開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)城市濕地公園創(chuàng)建。堅(jiān)持甌江兩岸互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)永嘉三江片規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)地下空間資源和低丘緩坡的有效開(kāi)發(fā)利用。出臺(tái)實(shí)施“退二進(jìn)三”配套政策，鼓勵(lì)小區(qū)塊整體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
5.要強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)環(huán)境“四大整治”。堅(jiān)持科學(xué)治河、依法治河、全民治河，全面實(shí)施《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》，采取片區(qū)污水管網(wǎng)改造、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、駁坎綠化等綜合措施，進(jìn)一步消除河道黑臭現(xiàn)象。開(kāi)展執(zhí)法控污專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊廢水泥漿偷漏排、涉河違法搭建等危害水環(huán)境的行為，健全河岸河面長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化線路，啟動(dòng)建設(shè)快速公交系統(tǒng)。實(shí)施出租車(chē)管理“168”工程，提高出租車(chē)行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。完善靜態(tài)交通規(guī)劃，新建一批停車(chē)場(chǎng)和立體車(chē)庫(kù)。強(qiáng)化交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和“黑車(chē)”整治，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行為。積極倡導(dǎo)文明出行，嚴(yán)格查處交通違法行為。出臺(tái)城市管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)市容文明目標(biāo)管理，加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)楊府山片“臭源”治理，年內(nèi)基本消除臭氣問(wèn)題。加大違法建筑整治力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固拆違成果。加強(qiáng)城市形態(tài)整合，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)舊村改造項(xiàng)目，合理利用邊角地、閑置地，著力提升城市整體形象。
5.要強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)環(huán)境“四大整治”。堅(jiān)持科學(xué)治河、依法治河、全民治河，全面實(shí)施《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》，采取片區(qū)污水管網(wǎng)改造、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、駁坎綠化等綜合措施，進(jìn)一步消除河道黑臭現(xiàn)象。開(kāi)展執(zhí)法控污專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊廢水泥漿偷漏排、涉河違法搭建等危害水環(huán)境的行為，健全河岸河面長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化線路，啟動(dòng)建設(shè)快速公交系統(tǒng)。實(shí)施出租車(chē)管理“168”工程，提高出租車(chē)行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。完善靜態(tài)交通規(guī)劃，新建一批停車(chē)場(chǎng)和立體車(chē)庫(kù)。強(qiáng)化交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和“黑車(chē)”整治，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行為。積極倡導(dǎo)文明出行，嚴(yán)格查處交通違法行為。出臺(tái)城市管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)市容文明目標(biāo)管理，加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)楊府山片“臭源”治理，年內(nèi)基本消除臭氣問(wèn)題。加大違法建筑整治力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固拆違成果。加強(qiáng)城市形態(tài)整合，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)舊村改造項(xiàng)目，合理利用邊角地、閑置地，著力提升城市整體形象。
總之，溫州建設(shè)大都市的路徑，應(yīng)從溫州實(shí)際出發(fā)，目前著重于建設(shè)地區(qū)性大都市，然后從地區(qū)性大都市走向全國(guó)性大都市，再?gòu)娜珖?guó)性大都市走向國(guó)際性大都市。只有從溫州實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)溫州城市發(fā)展歷史方位與目標(biāo)定位，切實(shí)把握大都市的基本含義、主要功能及發(fā)展條件，科學(xué)地確立溫州發(fā)展地區(qū)性大都市的總體思路，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)溫州建設(shè)大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
總之，溫州建設(shè)大都市的路徑，應(yīng)從溫州實(shí)際出發(fā)，目前著重于建設(shè)地區(qū)性大都市，然后從地區(qū)性大都市走向全國(guó)性大都市，再?gòu)娜珖?guó)性大都市走向國(guó)際性大都市。只有從溫州實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)溫州城市發(fā)展歷史方位與目標(biāo)定位，切實(shí)把握大都市的基本含義、主要功能及發(fā)展條件，科學(xué)地確立溫州發(fā)展地區(qū)性大都市的總體思路，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)溫州建設(shè)大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
