一個單位的工資管理水平高低,直接影響到教職工的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校教職工隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著這幾年高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，教育體制改革在不斷深化，各高等學(xué)校引進了大量的各類人才，高校新進教師的人數(shù)也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，我國普通高校教職工總數(shù)從1991年的100.89萬人增加215.66萬人,教師總?cè)藬?shù)保持高速的增加，20年增長近1倍,使工資管理的范圍、工作量和操作難度也增加。如何適應(yīng)新的工資制度變化，做到完整、準(zhǔn)確、及時地貫徹執(zhí)行國家和地方的工資政策，提高工資管理水平，是每個工資管理工作者應(yīng)該認真思考的問題。高校工資管理不僅僅是簡單做工資表，發(fā)工資，做會計憑證這些基礎(chǔ)會計核算工作，而且是財務(wù)管理的重要組成部分，工資核算還是編制部門人員經(jīng)費預(yù)算、填報財政人員供養(yǎng)信息、統(tǒng)計分析高校人員經(jīng)費，以及各種人員收支統(tǒng)計報表的重要依據(jù)。
一、高校工資管理中存在的不足
1.工資核算管理監(jiān)督制度不夠完善。高校長期以來由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對工資的管理重視不夠,重點關(guān)心的是教學(xué)和學(xué)校的招生就業(yè)率,而對工資管理的重要性認識不足，至今未設(shè)置專門的工資管理科室，雖設(shè)置也未配備相應(yīng)工資核算、工資分析和工資監(jiān)督的管理人員，更未制定完善的工資管理制度。對于不相容的工資核算和工資監(jiān)督崗位沒有實行分離，而大多是由一人兼任，獨自完成工資核算、工資分析和工資監(jiān)督工作。在實際工作中，一人兼任容易造成操作疏漏，而又很難及時發(fā)現(xiàn)并糾正的失誤。例如我們河南中醫(yī)學(xué)院現(xiàn)行的一套工資管理辦法就是由人事部門,根據(jù)上級有關(guān)部門制定工資分配政策,從正常情況下的工改、調(diào)資、職務(wù)變動增加工資到特殊情況下的病假、探親、曠工、停薪等,無一不是按上級制訂的有關(guān)政策對號入座。由人事部門一人進行工資核算并不經(jīng)過任何人員審核監(jiān)督,填制每月工資變動表，經(jīng)人事部門負責(zé)人簽字報財務(wù)部門；財務(wù)部門的工資發(fā)放人員根據(jù)人事部門提供的變動進行修改發(fā)放,財務(wù)部門處于一種服從的地位。至今內(nèi)部審計部門還沒有對工資管理進行稽核控制。
2.工資核算變動的隨意性比較大。在高校工資核算中，教職工的職務(wù)職稱變動，工資的增減變動，都是由人事部門決定并下達實施的，財務(wù)部門只是被動地執(zhí)行。因此，當(dāng)人事部門通知相關(guān)人員的工資變動等事宜時，即便不能出具相應(yīng)的書面文件，無有效的政策依據(jù),而且論情論理都覺得欠妥的情況下，財務(wù)核算人員也只能“糊涂”執(zhí)行，沒有明知不對給予糾正的隨機處置權(quán)限或建議之責(zé)。
3.高校工資管理各部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，影響了管理的水平。高校工資管理工作是財務(wù)部門和人事部門日常工作之一，是一項看起來簡單、做起來非?，嵥?、繁雜的工作。它與人事、后勤各部門的相互配合有著緊密聯(lián)系，如果哪個部門配合不好極易出錯。工資管理有著很強的時限性，例如規(guī)定在每月的8號發(fā)放，如果拖慢幾天，都會引起全校員工的猜測與詢問。要使工資能按時發(fā)放，離不開各個部門的密切配合，因高校的員工較多，但每月人員工資的變動、增減均由人事部門通知財務(wù)部門，假如人事部門在6號前無法把本月應(yīng)修改的個人資料送達財務(wù)部門，以及總務(wù)部門未及時把各人應(yīng)扣的水電費也送達財務(wù)部門，必定影響到工資的準(zhǔn)時發(fā)放。所以，應(yīng)有明確的工作流程的時間規(guī)定，人事部門、后勤部門應(yīng)予每月的幾號前把與發(fā)工資有關(guān)的個人資料送達財務(wù)部門，以確保工資按時準(zhǔn)確地發(fā)放。由此可見相關(guān)部門的緊密配合是學(xué)校工資準(zhǔn)時、正確發(fā)放的前提，因此，學(xué)校各部門之間的良好合作也是提高工資管理水平的重要保障。
4.現(xiàn)行工資軟件系統(tǒng)落后于工資管理的發(fā)展。目前高校中使用的工資軟件系統(tǒng)，多數(shù)是由本校老師自行開發(fā)的，很少更新，大都存在著系統(tǒng)老化、功能落后、維護困難等問題，特別是如果原開發(fā)人員調(diào)離單位或不愿再維護系統(tǒng)，就會給系統(tǒng)帶來諸多不確定因素，影響工資正常發(fā)放。近幾年隨著工資制度和高校人事分配制度改革的深入，對工資管理不僅要求能進行工資發(fā)放，而且更需要有許多管理上的智能化要求，如個人所得稅的管理，人員經(jīng)費分析，工資外收入的管理，住房公積金的管理，以及網(wǎng)上查詢個人所有收入等各種新的工資管理的需要，現(xiàn)有的工資管理軟件有一定的局限性。
5.高校工資管理人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。高校工資管理既是一項多專業(yè)綜合、交叉的工作，又是一項專業(yè)性較強的工作，至今尚未形成專門的學(xué)科種類。各高校從事工資管理的人員大多數(shù)由具有管理、財會專業(yè)或其他相近專業(yè)學(xué)習(xí)背景的人擔(dān)任，大多未參加過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和再教育，基本上是靠有經(jīng)驗的同志手把手教和通過日常管理下進行摸索來提高業(yè)務(wù)水平，普遍缺乏全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識。另外，近年來高校教師的人數(shù)的增加，工資工作業(yè)務(wù)量增加，人員編制不足，高校工資管理人員沒有足夠的時間學(xué)習(xí)、更新理論知識，開展相關(guān)的思考和研究，工作方式方法難以及時改進和創(chuàng)新，工資管理工作模式單一。
二、完善工資管理的路徑
1.全面完善工資管理制度和機構(gòu)，加強工資管理意識。高校各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到工資管理的重要性，健全機構(gòu)、加強監(jiān)督，制定完善的工資管理制度，建立相應(yīng)的工資管理科室，除配備具有良好的職業(yè)道德、較強的責(zé)任心、較高的業(yè)務(wù)能力的專門管理人員外，還應(yīng)根據(jù)新《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求》對不相容的職務(wù)實行分工負責(zé)原則，單位內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專人加強對工資的復(fù)核和監(jiān)督，針對每月各項工資變動以及本月工資明細表、匯總表進行逐一核對，包括報送銀行的軟盤和發(fā)放清單等，最大限度地減少差錯，杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合高校人事制度改革，完善高校的工資制度。針對現(xiàn)行工資制度運行中出現(xiàn)的一些問題，在高校人事制度改革不斷深化的同時，不斷完善工資收入分配制度，建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系，將現(xiàn)行的績效工資及獎勵性津貼、補貼進行歸并簡化，以便于操作和執(zhí)行。此外，應(yīng)考慮特殊人才實行特殊的工資，在工資制度上有相應(yīng)的體現(xiàn)。
2.完善工資內(nèi)部監(jiān)督機制，分散工資核算責(zé)任風(fēng)險。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，高校應(yīng)盡快建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，以保證高校的經(jīng)濟活動符合國家法律、財政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的要求，以確保會計人員在工作中依法辦事、按章辦事，提高會計工作的效率和質(zhì)量。要充分認識工資管理的重要性，加強監(jiān)督，制定完善的工資管理機制。工資核算崗位除配備具有良好的職業(yè)道德、較強的責(zé)任心、較高業(yè)務(wù)能力的人員外，內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專人加強對工資的復(fù)核和監(jiān)督，每月在發(fā)放工資前，對工資增減變動以及工資發(fā)放明細表、匯總表進行逐一核對，包括送交銀行工資發(fā)放清單等，最大限度地減少發(fā)放的差錯，分散工資核算中的責(zé)任風(fēng)險，保證工資核算和發(fā)放的準(zhǔn)確無誤。作為財務(wù)管理重要手段的財務(wù)監(jiān)督只能加強，而且應(yīng)該及時有效。
3.及時更新工資管理軟件,是實施高校工資管理新機制的重要手段。高校工資管理事務(wù)政策性強,數(shù)據(jù)量大,而且報表多、條目細,要求高度精確和高度安全,還要求報表標(biāo)準(zhǔn)化,工資管理部門每年底都要向各級部門提供各種統(tǒng)計報表。近年來工資變動頻繁,采用靈活、高效的先進技術(shù)使得工資管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化已經(jīng)成為越來越迫切的要求。高校工資管理系統(tǒng)使工資政策數(shù)字化,可以實現(xiàn)工資管理自動化,提高工作效率,減少手工工作方式難以避免的數(shù)據(jù)錯漏,使管理人員得以從大量繁雜、機械的勞動中解放出來,大大地提高管理水平和工作效率。系統(tǒng)將提供全面的工資管理功能,并具備工資信息查詢、各類統(tǒng)計數(shù)字查詢以及各類工資政策文件查詢的功能,供日常管理用,也可以為領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供參考。當(dāng)職工的行政職務(wù)、技術(shù)職稱或其他與工資政策有關(guān)的身份信息有所變更時,系統(tǒng)將按職工新的身份自動更新工資數(shù)據(jù)。還應(yīng)在現(xiàn)有軟件的基礎(chǔ)上,盡快增加新的功能模塊,比如校內(nèi)津貼管理、個人所得稅管理、校內(nèi)網(wǎng)上查詢等模塊,便于教職工、離退休人員及時通過校園網(wǎng)查詢每月工資、稅金、代扣款等信息,真正使工資管理處于職工的監(jiān)督之中，從而有效地防止差錯和違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
4.加強業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門之間的配合，提高工資核算工作效率。高校工資核算中的代扣款與有關(guān)部門之間的關(guān)系很密切，有的部門有的人誤以為工資發(fā)放只是財務(wù)部門的事，與本部門跟自己關(guān)系不大，因此提供信息不及時，常常導(dǎo)致某一個環(huán)節(jié)銜接不上，影響到工資正常核算和發(fā)放。加強管理，統(tǒng)籌兼顧，各相關(guān)職能部門應(yīng)自覺相互配合。財務(wù)部門在每月工資核算時，主動與有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的人事部門、后勤管理部門、工會，以及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)方面的溝通，而各相關(guān)部門也需要及時提供信息和數(shù)據(jù)，提高工資核算的效率，確保工資核算及時有效地完成。
5.加強外部監(jiān)督，強化財務(wù)工資核算人員監(jiān)督職能。高校的人事部門的人事權(quán)與財務(wù)部門的財務(wù)權(quán)如何結(jié)合起來，更好地相互配合協(xié)調(diào)，應(yīng)該加以探討。賦予財務(wù)工資核算人員相應(yīng)的監(jiān)督職能和適當(dāng)?shù)目刂茩?quán)限，變被動為主動，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決，碰到違反規(guī)定的工資分配和發(fā)放，鼓勵堅持原則，堅決堵塞漏洞，保證工資分配的公平合理。工資核算人員的監(jiān)督職能，應(yīng)該由事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動核算人員對工資崗位履行職責(zé)的積極性和主動性，為教學(xué)和日常工作提供更好的服務(wù)，促進學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。
6.在實踐中提高管理工作人員的素質(zhì)。高校的工資管理工作涉及面廣、敏捷性高、關(guān)系到每個人的具體利益，做好該項工作具有一定的難度。因此要求工資管理人員的綜合水平要高。首先業(yè)務(wù)能力強，這就包括理解正確和掌握工資政策；其次要樹立全心全意為教職工服務(wù)的思想，耐性細致地做好工作，既要執(zhí)行國家的相關(guān)政策，又要維護廣大教職工的切身利益；再有應(yīng)做到工作效率高，及時準(zhǔn)確地給相關(guān)人員按政策給予提薪、補發(fā)工資，不能拖延，更不能遺留長時間沒有解決的問題。
7.規(guī)范和加強人事的工資分配管理,完善工資分配制度。在高校人事制度改革不斷深化的同時，規(guī)范人事部門人員工資的分配和發(fā)放的管理，要建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。比如，按規(guī)定，高校教師職稱必須是教學(xué)系列，其他同等級別職稱的人員未經(jīng)嚴格手續(xù)，就不宜聘用并享有同等待遇。但在實際工作中，有時因人而宜的事往往出現(xiàn)，而且很難按規(guī)定嚴格執(zhí)行。按道理，各類人員工資分配，不能只看級別和職務(wù)，更應(yīng)該注重人員的工作業(yè)績和崗位責(zé)任的狀況，建立科學(xué)合理的業(yè)績和崗位考核制度，做出相應(yīng)的獎勵或懲罰,實行績效工資。完善教職員工崗位責(zé)任，嚴格實行人員的績效考核制度，是工資管理新機制的關(guān)鍵。只有科學(xué)合理的考核制度和公平的績效工資體系，才能準(zhǔn)確反映高校整體人力資源效率狀況，才能正確評價人員教學(xué)和工作、崗位責(zé)任的優(yōu)劣，為收入分配制度提供合理的依據(jù)，促進高校資金的合理使用和提高辦學(xué)效益。從全局上看，高校的工資核算、財務(wù)管理要受到國家其他行業(yè)部門運行機制的制約，高校無法我行我素，不顧前后左右，等等。但是，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，工資運行機制發(fā)生了很大改變，科學(xué)地確認、計量高校人員工資，準(zhǔn)確、及時地貫徹執(zhí)行國家的工資政策，提高工資核算能力和管理水平，是高校管理者和財務(wù)人員需要認真思考的大問題。
8.對高校工資檔案進行信息化管理。高校的工資檔案和人事檔案中其他內(nèi)容的最大區(qū)別在于它的數(shù)字化。工資檔案是紀錄教職員工工資經(jīng)歷變化的主要載體，包括信息采集表、轉(zhuǎn)正定級表、個人工資套改表、個人工資變動審批表等都是用阿拉伯?dāng)?shù)字來表示，數(shù)字化程度非常高。只有確保數(shù)據(jù)庫的安全穩(wěn)定，把工作著力點放在信息化建設(shè)上，放在網(wǎng)絡(luò)化資源建設(shè)上，才能更好地做好高校工資管理工作。
9.強化工資管理監(jiān)督與審核，規(guī)范工資核算，最大限度地減少差錯的發(fā)生是完善高校工資管理新機制的根本保證。首先要設(shè)立專職工資審核人員，每月對工資銀行賬戶進行核對調(diào)節(jié);其次要完善審核環(huán)節(jié)，尤其在工資錄入、套改這些容易出錯的關(guān)鍵時期，更要關(guān)注。加強日常審計監(jiān)督，可以讓內(nèi)部審計部門介入，對工資管理進行稽核控制。定期檢查人員工資明細表，對于臨時性補貼和臨時性扣款及時溝通，查清原委;隨時記載操作失誤待修改的數(shù)據(jù)，以便下月核對。及時快速地查找、處理工資核算中出現(xiàn)的人員的數(shù)據(jù)錯誤信息，保證工資管理的準(zhǔn)確性，提高工作效率。
總之，工資管理工作責(zé)任重大，只有提高工資管理人員綜合素質(zhì)，提高運用信息化管理水平，規(guī)范工作流程，加強日常監(jiān)督，做到公平、公正，才能使工資管理工作真正上臺階，才能真正維護廣大教職工的切身利益，才能使學(xué)校的各項工作順利開展。工資問題不僅是個人的問題，也是有利于維持正常的教學(xué)秩序，學(xué)校事業(yè)積極發(fā)展，激發(fā)每個人工作積極性的問題。因而，工資管理人員應(yīng)樹立全心全意為員工服務(wù)的管理意識，掌握科學(xué)的管理方法，不斷提升高校工資管理理念和手段,為高校的順利、和諧發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻。
