一、晉鈔的發(fā)行
1.山西省銀行的成立。1918年，閻錫山兼任省長(zhǎng)后，財(cái)政拮據(jù)，入不敷出，雖在陸軍修械所內(nèi)附設(shè)了一個(gè)銅元局，用收買民間制錢改鑄銅元的辦法，曾獲利360萬元，但仍感杯水車薪，于事無補(bǔ)。于是，閻錫山提出設(shè)立山西省銀行。閻錫山指派山西省議會(huì)正副議長(zhǎng)、太原市商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)、陸軍旅長(zhǎng)、糧服局局長(zhǎng)、政務(wù)廳廳長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)等為山西省銀行發(fā)起人，聘請(qǐng)祁縣大德通票號(hào)總經(jīng)理閻維藩負(fù)責(zé)籌辦，取消山西官錢局的名稱，成立山西省銀行籌備處，由閻錫山任處長(zhǎng)，并開始征集股本，制定章程，編定營業(yè)計(jì)劃。最初決定，山西省銀行為股份有限公司性質(zhì)，資本額為銀元300萬元。官股部分，除接收官錢局的財(cái)產(chǎn)外，再由財(cái)政廳過撥一部分；私股部分，也有兩個(gè)來源：一是臨時(shí)招募，二是由“公債”入股。官私兩項(xiàng)共實(shí)收資本120萬元。按當(dāng)時(shí)規(guī)定，股本收足40%即可開業(yè)。于是，山西省銀行即于1919年1月1日正式宣告成立。
山西省銀行的經(jīng)營方針，按其章程規(guī)定“以調(diào)劑金融、扶助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展”為宗旨，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍主要有：（1）代理省金庫，發(fā)行金庫券；（2）辦理存放和匯兌；（3）儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。此外，省銀行還兼辦買賣生金銀，折收未滿期限的期票及匯票，代人保管貴重物品，經(jīng)營土地莊園。總之，什么有利就干什么，經(jīng)營手段較為靈活。
2.晉鈔的發(fā)行。山西省銀行1919年1月1日成立后,太原設(shè)總管理處,下設(shè)總稽核、總文書、總營業(yè)、總會(huì)計(jì)及司券、司庫，時(shí)稱“四總兩司”。設(shè)太原分行對(duì)外營業(yè),同時(shí)在各主要縣城和地區(qū)設(shè)立分行、辦事處和寄莊。以后,又在天津、上海、漢口、北京、石家莊、保定、綏遠(yuǎn)等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！耙再Y本方面來說,當(dāng)時(shí)山西的銀行業(yè)總資本額共300余萬元,而山西省銀行的資本為240萬元,當(dāng)然是首屈一指了,因而山西省銀行在銀行業(yè)中就居于壟斷地位?！钡?929年左右,省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)達(dá)40余處,形成了一個(gè)觸角四伸的金融組織網(wǎng)。
山西省銀行成立后，閻錫山以“劃一幣制”為名，憑借政府法令，取消私營商號(hào)的“錢帖子”，由省銀行壟斷了“晉鈔”的發(fā)行權(quán)利，使得“晉鈔”成為山西省流通的主要貨幣。
閻錫山統(tǒng)治山西38年，山西省銀行共發(fā)行三次“晉鈔”：
第一次發(fā)行晉鈔是從山西省銀行成立到1930年中原大戰(zhàn)結(jié)束。據(jù)當(dāng)時(shí)中央銀行對(duì)山西省銀行1919-1930年紙幣訂印發(fā)行的調(diào)查，銀元票發(fā)行八種，原印數(shù)為9062.45萬元，實(shí)發(fā)數(shù)為3159235吊一百文，按市價(jià)四吊合銀洋一元，共折合銀元78.98萬元。銅元券和銀元券合計(jì)發(fā)行額為4780萬元。
山西省銀行成立初期，信譽(yù)尚未鞏固，紙幣發(fā)行嚴(yán)格按照貨幣發(fā)行規(guī)律尚有一定控制，曾一度1元晉鈔可以兌換1元白洋。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止1928年底，十年間共發(fā)行1300萬元，平均每年不過130萬元。隨著官僚資本的積累，閻錫山的軍事實(shí)力得到了很大擴(kuò)張，其政治野心也隨之膨脹。從1929年起，閻錫山聯(lián)合馮玉祥、李宗仁等其他地方軍閥，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的“倒蔣戰(zhàn)爭(zhēng)”。山西省銀行大肆濫印、濫發(fā)紙幣，以維持龐大的軍費(fèi)開支。等到了1930年中原大戰(zhàn)時(shí)，山西省銀行晉鈔發(fā)行額已經(jīng)達(dá)到約7500多萬元，不到一年時(shí)間，紙幣發(fā)行量增加了大約八倍。及至“倒蔣戰(zhàn)爭(zhēng)”失敗，晉錢隨同敗軍涌回山西，晉鈔與銀元的比值由1：1降到30：1。閻錫山逃至大連，同時(shí)蔣介石通令全國商民拒收“晉鈔”，并對(duì)閻錫山發(fā)出通緝令，于是大批流通在河北、察哈爾、綏遠(yuǎn)三省和平、津、魯、豫等地的紙幣隨同閻錫山的那些部隊(duì)涌回山西，市場(chǎng)頓呈混亂局面。
第二次發(fā)行晉鈔是1932年閻錫山第二次上臺(tái)后，在改組省銀行的同時(shí)，針對(duì)貨幣信用危機(jī)，晉鈔急劇貶值，金融一片混亂的狀況，決定出新鈔換舊鈔。閻錫山認(rèn)為“非增添流通之貨幣不可,增添現(xiàn)貨幣為不可能,只有增添紙貨幣之一法”,以新省鈔1元收兌舊鈔20元，很快把舊鈔收回，使一度死氣沉沉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍起來。但是，以1：20的比例收兌舊鈔對(duì)山西人民是一次赤裸裸的掠奪。當(dāng)時(shí)，人們手中的1元舊鈔，只值新鈔5分，僅此一項(xiàng)，人民損失竟達(dá)數(shù)千萬元之巨。
第三次發(fā)行晉鈔是在1937年7月7日抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，山西全境編為第二戰(zhàn)區(qū)。是年10月下旬，忻口戰(zhàn)役緊張，太原震動(dòng)，“四銀行號(hào)”即停止業(yè)務(wù)，陸續(xù)向后方遷移。閻錫山遷往晉西之后，山西金融一片混亂。一方面，國民黨中央政府限制各省發(fā)行地方紙幣，只準(zhǔn)使用法幣。但法幣這時(shí)信譽(yù)尚好，人們都想將其保存下來，因此市面上流通的法幣不多。另一方面，隨著閻錫山撤出太原，印刷機(jī)器和票版落入日軍之手，“晉鈔”所發(fā)數(shù)目無從確知，加上日偽印發(fā)假鈔導(dǎo)致金融異?；靵y，軍民交易頗感困難。在這種情況下，閻錫山向國民黨中央政府提出“整理晉鈔”，即四銀行號(hào)原先發(fā)行的“晉鈔”不再繼續(xù)發(fā)行，而是新發(fā)省鈔，投入流通。當(dāng)時(shí)，國民黨中央政府與閻錫山幾經(jīng)磋商，沒有結(jié)果。閻錫山遂自行決定派人購置機(jī)器，第三次印發(fā)晉鈔。新晉鈔于1939年1月發(fā)行，除用來支付軍費(fèi)外，還用其到日偽區(qū)購買小麥。初買時(shí)，15元可買小麥1石（每石150斤），后來貶到每300元1石。盡管如此，閻錫山通過此法仍收購小麥2萬石。到1940年底，由于人民拒絕使用新票，閻錫山才停止印刷。
抗戰(zhàn)勝利后1949年,閻錫山南下逃往南京。到此為止,閻錫山結(jié)束了其38年的統(tǒng)治,卻給山西人民留下了一個(gè)通貨膨脹、生產(chǎn)停滯、物價(jià)上漲、市場(chǎng)蕭條、民不聊生的破爛攤子，使得當(dāng)時(shí)的山西成了中國近代史上受紙幣之害最厲害的省份之一。1949年4月24日，中國人民解放軍解放太原,太原市軍事管制委員會(huì)金融接管組接管了山西省銀行的工作。從此,“晉鈔”隨山西省銀行的結(jié)束而消失，新中國的人民幣統(tǒng)一了市場(chǎng)。
二、“晉鈔”發(fā)行對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極影響
1．統(tǒng)一貨幣制度,改變了當(dāng)時(shí)山西金融界的混亂狀況。發(fā)行“晉鈔”是近代山西貨幣現(xiàn)代化的開始。貨幣制度統(tǒng)一和發(fā)行集中是貨幣現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。民國初期，山西省內(nèi)各種鈔票紛繁復(fù)雜，貨幣制度非常雜亂，嚴(yán)重阻礙著當(dāng)時(shí)山西商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“晉鈔”的發(fā)行對(duì)方便當(dāng)時(shí)山西省內(nèi)商品流通、改變貨幣混亂局面、解決貨幣計(jì)量單位不統(tǒng)一問題具有重要意義。1919年《劃一幣制暫行規(guī)則》、《取締各縣紙幣規(guī)則》等條例的頒布與實(shí)施,使得“晉鈔”漸漸成為當(dāng)時(shí)山西流通領(lǐng)域中占主導(dǎo)地位的紙幣。這在客觀上推動(dòng)了山西貨幣制度統(tǒng)一的進(jìn)程,起到了扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)山西省金融業(yè)混亂局面的作用。發(fā)行“晉鈔”，真正執(zhí)行貨幣功能,確實(shí)是當(dāng)時(shí)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和歷史必然。
2．改善了當(dāng)時(shí)山西金融界組織機(jī)構(gòu)殘缺的狀況。山西省銀行成立時(shí)屬于官督商辦的股份公司。有鑒于舊式金融業(yè)的種種弊端,山西省銀行先設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu),并通過公開選舉,產(chǎn)生了七董事、三監(jiān)察及七侯補(bǔ)董事、三侯補(bǔ)監(jiān)察。由于當(dāng)時(shí)山西省銀行的股份來源比較復(fù)雜,各個(gè)股東都要求有自己的代言人,造成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人數(shù)過多。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)監(jiān)察職責(zé),它上聯(lián)系總行經(jīng)理,下聯(lián)系各個(gè)股東, 機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行主要通過信息反饋?？傂小⒎中?、支行各級(jí)經(jīng)理的經(jīng)營行為完全受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。很多舊式金融業(yè)中的有識(shí)之士也曾想照此執(zhí)行,組織股份銀行,但大多由于大東家的思想過于保守,多極力阻攔,思變?cè)O(shè)想終成泡影。
3.發(fā)行“晉鈔”促進(jìn)了近代山西工商業(yè)的發(fā)展。山西省金融業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,對(duì)山西工商業(yè)的推動(dòng)和長(zhǎng)久以來外貿(mào)劣勢(shì)的扭轉(zhuǎn)也起到一定的促進(jìn)作用。當(dāng)然山西省銀行發(fā)行“晉鈔”對(duì)當(dāng)時(shí)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的扶助作用也是不容忽視的。就在山西省銀行成立的1919年,一個(gè)意在振興近代山西工業(yè)為主的“厚生計(jì)劃”也相應(yīng)出臺(tái)。該計(jì)劃囊括了煉鋼、煉油、機(jī)器、電氣、林業(yè)、農(nóng)業(yè)6個(gè)方面的建設(shè)方案,并對(duì)每項(xiàng)方案的宗旨、設(shè)置項(xiàng)目,尤其是建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作了詳細(xì)的規(guī)定和計(jì)劃。其中用于工業(yè)方面的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)最高,達(dá)2275.6萬。而用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)方面的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也分別達(dá)到118.2萬和42萬。當(dāng)時(shí)擁有紙幣發(fā)行特權(quán)的山西省銀行,正是通過不斷大量印發(fā)“晉鈔”,經(jīng)營地產(chǎn)、投資工業(yè),從而支撐著厚生計(jì)劃的順利實(shí)施。這種金融上的巨大支持使山西經(jīng)濟(jì)在19世紀(jì)20年代期間得到了快速發(fā)展,為日后山西經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.有力促進(jìn)了山西公營企業(yè)的發(fā)展。閻錫山第二次上臺(tái)后，以“造產(chǎn)救國”為口號(hào), 推行《山西省政十年建設(shè)計(jì)劃案》，新“晉鈔”的發(fā)行成了該方案能否執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)和保障。1932年3月,一個(gè)比“厚生計(jì)劃”更全面、更系統(tǒng),幾乎包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的《山西省政十年建設(shè)計(jì)劃案》出臺(tái)。在該計(jì)劃案中，不僅對(duì)傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了進(jìn)一步的規(guī)范和指導(dǎo),而且對(duì)原來很少涉及的商業(yè)貿(mào)易、金融貨幣、交通運(yùn)輸?shù)榷冀o予了相當(dāng)程度的重視。這個(gè)計(jì)劃案的執(zhí)行雖然由于抗戰(zhàn)的爆發(fā)被迫中斷,但是山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然取得了很大的發(fā)展。1936年山西糧食總產(chǎn)量達(dá)336萬余噸,這一水平直到1952年才再次恢復(fù)，山西農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了歷史新高。當(dāng)時(shí)西北實(shí)業(yè)公司的創(chuàng)辦和同蒲鐵路的修筑則更是國內(nèi)罕見,為世人所矚目。這些成績(jī)的取得必須具備一個(gè)條件,即要有充足的資金支持,因此,僅從鐵路、墾業(yè)、鹽業(yè)三個(gè)專業(yè)銀號(hào)的成立就不難得出結(jié)論,沒有依靠官辦信用大量發(fā)行的“晉鈔”支撐,這一系列建設(shè)都將無從談起。從1932年到1936年的五年間,鐵路、墾業(yè)等四銀行號(hào)先后發(fā)行“晉鈔”達(dá)6291萬多元,其中“借款券”和“實(shí)物準(zhǔn)備券”就占到其發(fā)行總量的一半,五年平均發(fā)行“晉鈔”1250余萬,幾乎接近了這期間山西“公營”企業(yè)資本年均增長(zhǎng)量。事實(shí)上,當(dāng)時(shí)通過發(fā)行新“晉鈔”支持山西各公營事業(yè)的建設(shè),在一定程度上起到推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,在客觀上也間接為山西初期抗戰(zhàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、“晉鈔”發(fā)行對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響
1.“晉鈔”發(fā)行影響了全國幣制統(tǒng)一和貨幣發(fā)行權(quán)的集中。1935年，國民政府實(shí)施法幣政策,一方面宣布放棄銀本位而確定以法幣為本位,結(jié)束了民國以來中國幣制紊亂的歷史；另一方面集中紙幣的發(fā)行權(quán),規(guī)定中央、中國、交通、農(nóng)民四銀行發(fā)行的鈔票為法幣,準(zhǔn)許流通市面。而其他地方各銀行所發(fā)行鈔票雖仍然準(zhǔn)許流通,但規(guī)定應(yīng)該逐漸收回,從而被中央銀行鈔票所取代,以后各地方銀行不得繼續(xù)發(fā)行新鈔票。法幣政策的實(shí)施是應(yīng)國外時(shí)局變化之舉，又是對(duì)清末以來關(guān)于幣制本位和統(tǒng)一主張的總結(jié),其對(duì)當(dāng)時(shí)中國財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)都具有重要意義。然而法幣政策實(shí)施后,山西省銀行對(duì)“晉鈔”的變相發(fā)行,就對(duì)國民政府全國幣制統(tǒng)一以及紙幣集中發(fā)行計(jì)劃的實(shí)施,產(chǎn)生了消極影響。對(duì)于國民政府的法幣政策,山西雖然不像廣東、廣西、云南等省那樣明面拒絕,卻也只是陽奉陰違。閻錫山首先布告全省:“停止現(xiàn)金實(shí)行法幣辦法”,不過他隨后又說,“本省自應(yīng)按照地方情形查照辦理,省銀行、鐵路銀號(hào)、墾業(yè)銀號(hào)、鹽業(yè)銀號(hào)所發(fā)行之紙幣仍照常通行”;此后不久他又成立了“山西省省鐵墾鹽四銀行號(hào)實(shí)物十足準(zhǔn)備庫”,以“實(shí)物準(zhǔn)備”為幌子,繼續(xù)變相發(fā)行晉鈔,使中央法幣政策在山西的推行大打折扣。
2.“晉鈔”發(fā)行是閻錫山為首的晉系集團(tuán)的地方主義政治行為。如果說閻錫山前兩次發(fā)行“晉鈔”的政治目的不太明顯的話，“晉鈔”的第三次發(fā)行,完全是閻錫山為了維護(hù)他在晉西的統(tǒng)治,而在經(jīng)濟(jì)上采取的剝削手段,跟前兩次“晉鈔”發(fā)行比較起來,第三次發(fā)行幾乎一無是處。很快地，隨著“晉鈔”的加速過量增發(fā)以及閻錫山推行反共政策,晉鈔信譽(yù)喪失殆盡、幣值暴跌，1930年通貨膨脹之慘劇再次上演?！捌鋬r(jià)值跌落之速,更非民十九年可比”?？箲?zhàn)結(jié)束后,閻錫山重返太原,對(duì)于晉西各縣流通的“晉鈔”不聞不問,任由晉西各縣物價(jià)狂跌,流通滯塞,致使晉西人民損失極大。“晉鈔”三次發(fā)行，均致貶值，禍害山西人民,信譽(yù)盡失,閻錫山未敢再次發(fā)行。
歸根結(jié)底，山西省銀行等金融組織是閻錫山地方官僚資本體系的組成部分,不可能獨(dú)立地堅(jiān)持什么貨幣發(fā)行原則。當(dāng)政治、軍事形勢(shì)發(fā)生變化,對(duì)金融資本提出新要求時(shí),這些金融組織也只有順從地大量發(fā)行無足夠準(zhǔn)備金的紙幣,其結(jié)果所導(dǎo)致的消極影響也就不言而喻了。因此,從本質(zhì)上說,發(fā)行“晉鈔”是閻錫山為首的山西地方實(shí)力派,為穩(wěn)定其在山西的統(tǒng)治,而在經(jīng)濟(jì)上采取的必然措施。
四、結(jié)論
發(fā)行“晉鈔”是當(dāng)時(shí)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。民國初期，受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，國內(nèi)幣制紊亂，山西貨幣市場(chǎng)更是有過之而無不及。山西省流通中的貨幣使用與民國后期山西商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的規(guī)模與程度不相適應(yīng)，與本地賦稅、商貿(mào)和社會(huì)生活之間的矛盾日益加深。在軍閥混戰(zhàn)、中央無力統(tǒng)一幣制及集中發(fā)行紙幣的背景下,“晉鈔”的發(fā)行是客觀需要。
每一次“晉鈔”的發(fā)行前期都對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生了積極影響,尤其對(duì)金融業(yè)的影響最大，這是符合山西省銀行成立要“調(diào)劑金融，扶持經(jīng)濟(jì)”初衷的。雖然每一次“晉鈔”發(fā)行的后期最終都面臨著貶值的命運(yùn)，使得“晉鈔”又成了官僚統(tǒng)治者掠奪人民的重要手段，給山西商民帶來了巨大的災(zāi)難。但導(dǎo)致“晉鈔”貶值的原因很多，究其根本原因，當(dāng)時(shí)國內(nèi)的政治局面和軍事斗爭(zhēng)的需要，伴隨著閻錫山政治野心的不斷膨脹，經(jīng)濟(jì)手段完全服務(wù)于政治目的，使得“晉鈔”的發(fā)行越來越多，為其貶值和省行的改組埋下了伏筆。不過由于貨幣貶值是國民政府時(shí)期的一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此，“晉鈔”貶值很大程度上也是當(dāng)時(shí)的客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況使然。
本文基于一定的史實(shí)，從歷史唯物主義的角度考察晉鈔發(fā)行史，幫助人們正確認(rèn)識(shí)發(fā)行晉鈔對(duì)近代山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀影響。
