農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是國家用于解決農(nóng)村安全飲水和以提高農(nóng)村土地質(zhì)量為目的土地整理、土地治理等專項(xiàng)資金，涉及部門有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和國土資源等部門，具有項(xiàng)目管理單位多、項(xiàng)目資金使用區(qū)域廣、項(xiàng)目金額大等特點(diǎn)，管好用好這部分資金，對農(nóng)民增產(chǎn)增收和提高農(nóng)民生活水平有著重要的作用。在近幾年的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)實(shí)踐中，從以下幾方面開展審計(jì)，達(dá)到了預(yù)期效果。
一、 項(xiàng)目工程招投標(biāo)審計(jì)
主要是對工程項(xiàng)目計(jì)劃、工程招標(biāo)資料和工程施工合同進(jìn)行審查核實(shí)，看是否按照工程實(shí)施方案進(jìn)行公開招投標(biāo)，有無以議標(biāo)代替公開招標(biāo)；有無只對材料單價(jià)進(jìn)行公開招標(biāo)，將項(xiàng)目直接委托施工單位建設(shè)；有無將項(xiàng)目肢解，分成多個(gè)小項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)；有無將項(xiàng)目分成多個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，其他部分一并施工等問題。
二、項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)地勘查審計(jì)
主要是到項(xiàng)目施工現(xiàn)場，采用實(shí)地堪丈、記錄、計(jì)算、分析等方法，審計(jì)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)全部完成，有無擅自減少工程項(xiàng)目，完成部分工程項(xiàng)目或擅自變更工程項(xiàng)目，變更項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門和原設(shè)計(jì)單位許可。
三、項(xiàng)目資金審計(jì)
通過對工程資金收支憑證、賬簿、銀行對賬單等資料進(jìn)行核對分析，審計(jì)中央、省、市、縣財(cái)政資金是否按計(jì)劃足額到位，有無以項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金代替地方財(cái)政配套資金；是否按照專項(xiàng)資金管理辦法支付資金，有無用甲項(xiàng)目資金支付乙項(xiàng)目工程款，有無不按工程進(jìn)度隨意支付資金，有無截留、挪用資金；是否有同等金額而且時(shí)間相近的一收一支，看其是否有?？钯Y金先撥付、后以其他名目轉(zhuǎn)回的現(xiàn)象；有無項(xiàng)目主管單位與施工單位串通，以加大工程合同承包價(jià)的手段，從施工單位套取專項(xiàng)資金，私設(shè)“小金庫”，用于單位的不正當(dāng)開支，或者從施工單位套取工程材料等用于單位其他項(xiàng)目建設(shè)。
四、項(xiàng)目工程決算審計(jì)
實(shí)行項(xiàng)目資金收支審計(jì)和項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)際完成情況審計(jì)相結(jié)合。首先，核對資金收支憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料決算數(shù)與項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)和實(shí)際完成數(shù)是否一致；核對工程項(xiàng)目實(shí)施記錄和工程監(jiān)理記錄，計(jì)算材料實(shí)際用量與賬面材料實(shí)際支出數(shù)量是否相符，看是否有高估冒算或材料實(shí)際使用量小于決算量的現(xiàn)象。其次，結(jié)合實(shí)際勘查和核實(shí)，看是否有工程實(shí)際完成數(shù)量小于決算數(shù)量的現(xiàn)象。
五、 項(xiàng)目工程不可預(yù)見費(fèi)審計(jì)
由于有些農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與計(jì)劃批準(zhǔn)和施工之間時(shí)間跨度比較長，有的甚至相差幾年，給項(xiàng)目實(shí)施帶來了一定的難度，增加了不可預(yù)見費(fèi)用支出。對這部分審計(jì)，首先，要將發(fā)生費(fèi)用與工程施工合同核對，有無這方面的條款；其次，到工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際調(diào)查了解，要將發(fā)生費(fèi)用與工程設(shè)計(jì)核對，是否與設(shè)計(jì)一致，有無這部分支出預(yù)算。
六、項(xiàng)目區(qū)隨機(jī)走訪審計(jì)
在項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)中要隨機(jī)抽查走訪有關(guān)項(xiàng)目區(qū)村、組和農(nóng)戶，座談了解有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程的施工過程，資金的運(yùn)用、材料的采購、撥付和群眾自籌資金的使用情況，有無專項(xiàng)資金不到位和向項(xiàng)目主管單位交付管理費(fèi)用等問題。對以人數(shù)為基數(shù)補(bǔ)助發(fā)放的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，在對提供資料分析、核對、歸納的基礎(chǔ)上，要深入基層，走訪有關(guān)村、組和農(nóng)戶，辨別其真實(shí)性，防止弄虛作假等問題發(fā)生。
