會計
財政部推進企業(yè)會計準則通用分類標準實施
財政部、銀監(jiān)會5月3日發(fā)布通知，包括國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行在內(nèi)18家銀行業(yè)金融機構(gòu)今年起將實施企業(yè)會計準則通用分類標準。5月7日，財政部發(fā)布通知，2012年在華能國際電力股份有限公司等11家首批實施企業(yè)繼續(xù)開展通用分類標準實施工作，在中國石油天然氣股份有限公司等3家企業(yè)實施石油和天然氣行業(yè)擴展分類標準。企業(yè)會計準則通用分類標準是在可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）的基礎(chǔ)上，對企業(yè)會計信息化進行改進。標準實施后，未來使用者希望查閱企業(yè)某方面財務(wù)信息時，將無需下載整份報表，僅需在搜索引擎中搜索相應(yīng)的標簽即可查閱到所需信息。
財政部啟動大規(guī)模聯(lián)合聯(lián)動會計監(jiān)督檢查
日前，2012年度全國會計監(jiān)督檢查工作正式啟幕。財政部已經(jīng)確定電力煤炭、交通建設(shè)、大型流通、保障性住房等領(lǐng)域的大型國有企業(yè)、外資企業(yè)和上市公司、擬上市公司作為今年檢查對象，神華集團、華電集團、中國交通建設(shè)集團、家樂福、沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)均在檢查名單之列。此外，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處將對共計85戶企業(yè)和會計師事務(wù)所開展檢查。今年的檢查將是自1999年開展會計監(jiān)督以來規(guī)模最大的一次聯(lián)合聯(lián)動檢查。財政部負責人表示，今年的會計監(jiān)督檢查將積極探索以會計監(jiān)督檢查為載體，與財政資金使用、稅收征管質(zhì)量、國有資本經(jīng)營預(yù)算等財政監(jiān)督檢查以及“小金庫”治理的常態(tài)化緊密結(jié)合起來，提升會計監(jiān)督的綜合成效。
深交所：警惕上市公司通過投資理財收益粉飾業(yè)績
深交所投資者教育中心日前指出，根據(jù)證監(jiān)會和深交所2011年年報披露規(guī)則，上市公司須在年報中披露報告期內(nèi)投資理財?shù)脑敿毲闆r，值得投資者關(guān)注。第一，上市公司貸款給子公司一般沒有多大風險，貸款給其他公司則存在違約風險。第二，統(tǒng)計顯示，超過8成的委托理財是非保本的。此類業(yè)務(wù)在市場向好時能夠為公司錦上添花，市場不好時則可能是雪上加霜。第三，部分公司通過委托貸款、委托理財?shù)姆绞綊昕戾X，主業(yè)不佳副業(yè)補，從長遠來看，這樣的增長方式顯然難以持續(xù)。第四，公司主業(yè)利潤下滑時，委托貸款、委托理財?shù)氖找婺軌蚱鸬椒埏棙I(yè)績的作用。部分公司剔除委托貸款、委托理財收益，主業(yè)實為虧損，投資者對此要有清醒判斷，警惕財務(wù)報表摻水。
《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》出臺
5月2日，財政部、工商總局、商務(wù)部、外匯局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》。目前全國共有中外合作會計師事務(wù)所4家，分別為安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天。所謂本土化轉(zhuǎn)制，是指中外合作會計師事務(wù)所根據(jù)合作設(shè)立時所作承諾實現(xiàn)本土化，并在合作到期日之后采用符合中國法律法規(guī)規(guī)定的組織形式。本土化的本質(zhì)，就是將合作到期后的事務(wù)所轉(zhuǎn)型為由具備中國注冊會計師執(zhí)業(yè)
資格的合伙人主導(dǎo)和控制、以“人合”為特征、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和國際慣例的特殊普通合伙事務(wù)所。根據(jù)《方案》，四大在合同期滿后，需改制成特殊普通合伙組織形式，事務(wù)所履行最高管理決策職權(quán)的首席合伙人，必須具有中國國籍且具備中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。
部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除
財政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》，規(guī)定自2012年7月1日起，乳制品、酒及植物油的增值稅一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。通知同時以附件的形式發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》和《全國統(tǒng)一的部分液體乳及乳制品扣除標準表》。通知規(guī)定，納入試點范圍的增值稅一般納稅人，其購進農(nóng)產(chǎn)品無論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進項稅額均按照辦法中的規(guī)定抵扣。辦法中規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額的核定方法。其中，試點納稅人以購進農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)貨物的，農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額可按照投入產(chǎn)出法、成本法和參照法核定。
國家稅務(wù)總局明確企業(yè)稅前應(yīng)扣未扣支出準予追補
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》，明確了企業(yè)以前年度發(fā)生應(yīng)扣未扣支出的稅務(wù)處理等問題。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十一條規(guī)定，“納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機關(guān)及時查實后應(yīng)當立即退還”。根據(jù)公告，對企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前年度實際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應(yīng)在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業(yè)做出專項申報及說明后，準予追補至該項目發(fā)生年度計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。稅務(wù)總局強調(diào)，根據(jù)權(quán)責發(fā)生制原則，不得改變稅費扣除的所屬年度，應(yīng)追補至該項目發(fā)生年度計算扣除。
政策法規(guī)
辦理內(nèi)幕交易等案件法律問題解釋出臺
由中國最高人民法院、最高人民檢察院審議通過的《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》出臺，將于6月1日起正式施行。這是兩高針對證券、期貨犯罪出臺的首部司法解釋。該解釋從時間吻合程度、交易背離程度和利益關(guān)聯(lián)程度等典型特征對相關(guān)交易行為是否明顯異常作出了明確規(guī)定。根據(jù)證監(jiān)會的相關(guān)材料顯示，2008年初至2011年底，證監(jiān)會共獲取內(nèi)幕交易線索的案件426件，立案調(diào)查的只有153件。最高人民法院新聞發(fā)言人表示，該司法解釋的出臺，對于指導(dǎo)有關(guān)部門正確辦理證券、期貨犯罪案件，增強資本市場監(jiān)管力度，有效維護資本市場秩序，保護廣大投資者合法權(quán)益，將會產(chǎn)生重大而深遠的影響。
財政部：加強和改進政府采購預(yù)算管理
財政部日前發(fā)布加強中央單位政府采購管理有關(guān)事項通知。通知要求中央單位全面編制政府采購預(yù)算，大力推進部門預(yù)算細化工作。通知指出，要加強和改進政府采購預(yù)算管理。凡納入國務(wù)院公布的《中央單位政府集中采購目錄及標準》范圍內(nèi)的集中采購品目和采購限額標準以上項目，都應(yīng)當按照預(yù)算編制文件要求，在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購金額。通知強調(diào)，中央單位應(yīng)當嚴格按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算開展政府采購活動，年度執(zhí)行中的政府采購預(yù)算調(diào)整要按規(guī)定程序報財政部審核批復(fù)。
金融
證監(jiān)會修訂《證券發(fā)行與承銷管理辦法》
5月21日，證監(jiān)會正式對外公布修訂后的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》?！掇k法》提出，IPO除了以詢價方式定價，也可通過發(fā)行人與主承銷商自主協(xié)商直接定價等其他合法可行的方式確定發(fā)行價。采用詢價方式定價的，發(fā)行人和主承銷商可以根據(jù)初步詢價結(jié)果直接確定發(fā)行價，也可通過初步詢價確定發(fā)行價格區(qū)間，在區(qū)間內(nèi)通過累計投標詢價確定發(fā)行價。這意味著，未來可能產(chǎn)生不詢價、初步詢價即定價等兩種新的方式?！掇k法》還增加了成熟市場關(guān)于股票發(fā)行“靜默期”的規(guī)定，今后在IPO申請文件受理后至發(fā)行人發(fā)行申請經(jīng)證監(jiān)會核準、依法刊登招股意向書前，發(fā)行人及與本次發(fā)行有關(guān)當事人，不得采取任何公開方式或變相公開方式進行與股票發(fā)行相關(guān)推介活動，也不得通過其他利益關(guān)聯(lián)方或委托他人等方式進行相關(guān)活動。
國際
SEC暫停379家殼公司場外交易
美國證券交易委員會（SEC）5月14日宣布，暫停379只微型股的交易，其中包括4家中國企業(yè)在內(nèi)。SEC發(fā)表聲明說，由于這些公司沒有及時提供準確和充足的運營信息，導(dǎo)致公眾對公司當前運營狀態(tài)、財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動缺乏了解，責令其股票從5月14日至25日期間暫停交易。在此次暫停交易前，這4只中國概念股股價均為0，約一年沒有交易。公告顯示，此次暫停旨在打擊利用微型股借殼上市和哄抬股價的行為。在SEC主導(dǎo)的名為“脫殼行動”的調(diào)查中，微市值欺詐行為工作組利用來自不同機構(gòu)的資源對全美范圍的微市值股票進行了審查，確定了32個州內(nèi)明顯處于休眠狀態(tài)的殼公司以及6個國家中可能被欺詐行為利用的上市公司。
COSO發(fā)布五步?jīng)Q策法避免判斷陷阱
近日，全美反虛假財務(wù)報告委員會發(fā)起組織—COSO委員會發(fā)布了一份題為《提升董事會的洞察力：避免判斷陷阱和偏誤》的白皮書。白皮書詳述了商業(yè)判斷和決策的五個步驟：1、定義問題所在，明確目標主體；2、考慮可選方案；3、收集和評估信息；4、得出結(jié)論；5、表述和記錄選擇方案的理由。白皮書還提及了常見的判斷誤區(qū)：1、欲速而不達：往往最快速的判斷并不是最好的判斷；2、過于自信3、思維固化：這種情況經(jīng)常發(fā)生在談判過程中，即便初始信息存在缺陷，但決策者仍沿用該信息未能對其進行有效修正；4、追求便利：僅考慮憑記憶就能方便獲取的信息，而不是去尋找最有用的信息。
歐證券主席敦促美盡快用國際財務(wù)準則
在5月9日于盧布爾雅那舉行的第35屆歐洲會計學(xué)會年度大會的主題演講中，歐洲證券及市場管理局（ESMA）主席Steven Maijoor敦促其在美國證監(jiān)會（SEC）的同仁們就美國盡快采用國際財務(wù)報告準則作出明確表態(tài)。對于全球會計準則這一主題，Maijoor先生就美國國內(nèi)對采用國際財務(wù)報告準則的影響的持續(xù)討論表示尊重，并列舉了已實現(xiàn)的目標。然而，Maijoor先生亦指出，二十國集團（G20）正在失去耐性，并向IASB和美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）施壓以促成單一一套全球高質(zhì)量會計準則。但是，美國SEC尚未明確表態(tài)，且更并未就其決定提供明確的時間表，這對IASB并不有利。
