隨著《企業(yè)內部控制配套指引》和《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行,內部控制的力度不斷深化,可以說,內部控制的健全、實施與否,是單位經營成敗的關鍵。財務會計管理是單位內部管理的中心環(huán)節(jié),是一項重要的綜合性、職能性管理工作。因此,必須制定一套規(guī)范完整的內部會計控制制度,這不僅有利于更好地發(fā)揮會計工作的職能作用,更有利于改善單位內部管理,提高經營效益。
一、內部會計控制
內部會計控制是單位為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。實踐證明,建立并嚴格執(zhí)行內部會計控制制度的單位,會計基礎工作就比較扎實,會計工作在經濟管理中就能有效發(fā)揮作用。
二、內部會計控制的內容
從會計業(yè)務方面按照《內部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》的規(guī)定,內部會計控制的內容主要包括:貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經濟業(yè)務的會計控制。良好的內部會計控制有利于會計資料真實、完整,防止舞弊現(xiàn)象,有利于保護企業(yè)財產物資的安全完整,有利于企業(yè)目標順利實現(xiàn)。
從制度方面看,內部會計控制制度包括內部會計控制體系、會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產保護制度、預算控制制度、財務收支審批制度、成本核算制度和財務會計分析制度。不同類型的單位會對內部會計控制制度有不同的選擇。
三、內部會計控制在財務工作中的要求
企業(yè)的財務活動應當貫穿單位經營管理全過程,企業(yè)開展內部控制工作,財會部門作為要害部門,是內部控制的重點。我國2000年實施的《會計法》第二十七條明確要求各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度。具體要求:經濟業(yè)務事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員和記錄人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約等。對具體業(yè)務進行分工時,不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務的全過程,而必須由其他部門或人員參與,并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環(huán)節(jié)組成。這種制約包括上、下級之間的互相制約、相關部門之間的相互制約。如會計信息收集、歸類過程中,除了制單外,必須有復核并由財會主管審批;又如現(xiàn)金流轉業(yè)務中,現(xiàn)金收支的審批、印鑒的保管、記帳等業(yè)務應分工管理,互相牽制。財務工作中的內部控制的形式是多方面的,財務核算涉及生產各個環(huán)節(jié),財務的監(jiān)督作用也時時存在,好的制度不是靠人自覺自愿地去遵守的,而是建立嚴謹?shù)闹贫茸屓藛T去遵守,從而養(yǎng)成的良好工作習慣。
四、執(zhí)行內部會計控制制度應做好的幾項工作
但自“安然”事件之后,會計舞弊、虛假會計報告、會計信息失真已成為困擾會計行業(yè)的首要問題,嚴重影響了會計行業(yè)的信譽。健全并有效執(zhí)行內部會計控制是企業(yè)防范會計風險的根本途徑。 在建立內部會計控制時應重點抓好幾項工作:
(一)建立良好的內部會計控制環(huán)境
內部環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)的紀律與風氣,影響經營管理目標的制定,塑造好的企業(yè)文化氛圍能夠直接影響員工的控制意識,是企業(yè)建立與實施內部控制的基礎。管理層在塑造良好的內部控制環(huán)境中發(fā)揮關鍵作用。
(二)制訂內部會計控制制度
會計控制的主要形式就是制度控制。企業(yè)應依據(jù)《企業(yè)內部控制配套指引》和《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》的要求,結合自身實際,健全和完善適合企業(yè)特點的內部會計控制制度,實現(xiàn)會計流程的規(guī)范化,會計人員應當在授權范圍內行使職權和承擔責任,以達到會計控制的目的。良好的會計系統(tǒng)控制制度是企業(yè)財務管理得以順利進行的有力保障。
(三)加強日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。
對建立與實施內部控制的情況進行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查。通過在日常經營活動中獲得的資料判斷內部控制設計與運行情況的信息;通過賬面記錄與實物資產的檢查比較對資產的安全性進行持續(xù)監(jiān)督;通過內部審計活動對內部控制有效性進行持續(xù)監(jiān)督。專項監(jiān)督對內部控制的某一或某些方面進行有針對性的監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督應當與日常監(jiān)督有機結合,日常監(jiān)督是專項監(jiān)督的基礎,專項監(jiān)督是日常監(jiān)督的補充,如果發(fā)現(xiàn)某專項監(jiān)督需要經常性地進行,企業(yè)有必要將其納入日常監(jiān)督之中。
(四)建立業(yè)績評價系統(tǒng)。
業(yè)績評價是財務管理中的一個承上啟下的重要組成部分,內部會計控制制度執(zhí)行效果到底如何,最終要借助業(yè)績評價的結果來反應,通過業(yè)績評價結果的反饋,可以發(fā)現(xiàn)存在的問題,并在基礎上進行改進,業(yè)績評價結果也能向管理層提供關于計劃和預算實施效果的信息,是財務事后控制不可或缺的部分。
內部會計控制作為企業(yè)內部控制的重要環(huán)節(jié),通過對它的執(zhí)行分析,可以使企業(yè)所有者及時了解企業(yè)的財務狀況和經營情況,從而客觀地作以評價。企業(yè)的經營者通過有效的內部會計控制可以更加合理有效地組織各項經濟活動,合理調度資金,努力提高企業(yè)經濟效益。因此,正確的認識內部會計控制的作用,對于加強企業(yè)經營管理,維護財產安全,提高經濟效益,具有十分重要的現(xiàn)實意義。