地勘單位從計劃經(jīng)濟時期國家實行全面預(yù)算管理，到市場經(jīng)濟使其成果市場化，其經(jīng)營管理體制發(fā)生了巨大變化。在轉(zhuǎn)企之路摸索前進的過程中，由于其受計劃經(jīng)濟影響較深，因此，其財務(wù)模式和財務(wù)制度都出現(xiàn)了與新時期發(fā)展不相適應(yīng)的問題，這在一定程度上影響了其經(jīng)濟效益的提升和行業(yè)的發(fā)展。如何形成一套與地勘單位多元化經(jīng)營相符的財務(wù)機制，成為亟待解決的問題。
一、地勘單位財務(wù)工作現(xiàn)狀
(一)地勘會計制度落伍，制約經(jīng)濟發(fā)展
地勘單位目前執(zhí)行的《地質(zhì)勘查單位會計制度》是財政部1996年1月1日頒布并實施的，是我國第一部地勘行業(yè)統(tǒng)一的會計制度，自實施以來切實推動了地勘經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著市場化進程的加快，該制度逐漸體現(xiàn)出與地勘業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營模式不相適應(yīng)的特點。近年來，地勘單位的業(yè)務(wù)收入中，多種經(jīng)營收入和其他業(yè)務(wù)收入的比重逐年增加；地質(zhì)成果礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)市場逐步形成，而現(xiàn)行地勘會計制度在這方面沒有相應(yīng)的規(guī)定；部分地勘單位投資成立的礦山企業(yè)、工程地質(zhì)鉆探企業(yè)等甚至摒棄了地勘會計制度而采用企業(yè)會計制度，在年末合并報表的時才調(diào)整為地勘企業(yè)會計制度來合并，種種跡象都表明現(xiàn)行地勘會計制度已經(jīng)十分滯后、嚴重落伍。落后的財務(wù)制度給地勘單位準確合理核算實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)造成了困難，也給地勘單位的財務(wù)管理設(shè)置了很多障礙，制約了地勘單位改革和發(fā)展的速度。
(二)行業(yè)性質(zhì)特殊、報表多樣，對外報送報表無法全面反映經(jīng)濟狀況
地勘單位年末共有三大項報表：第一、棋盤表，即按照《地質(zhì)勘查單位會計制度》形成的報表，地勘單位留作自用；第二，部門決算報表，即按照事業(yè)單位會計制度編制的報表，最終報送財政部。第三、企業(yè)決算報表，即按照企業(yè)會計制度編制的報表，最終報送國資委。這三項報表，棋盤表真實的反映了地勘單位的財務(wù)狀況但是并不對外報送，而對外報送的其他兩項報表，部門決算報表是從事業(yè)單位角度設(shè)計的報表，主要重視撥款支出，要按照類款項詳細列明國家撥款的支出情況，企業(yè)決算報表是從企業(yè)角度設(shè)計的報表，主要重視效益，是按照企業(yè)會計制度來設(shè)計的報表，這兩項報表的設(shè)計出發(fā)點都與地勘會計制度不同，地勘單位在填制時有很多尷尬，一些數(shù)據(jù)沒有位置填列，而另一些報表要求填列的項目地勘單位卻沒有數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致了地勘單位必須要按照原始的數(shù)據(jù)再加工后填列，最終報出的報表已經(jīng)無法真實展現(xiàn)地勘單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，更無法成為經(jīng)濟決策的依據(jù)。
(三)行業(yè)特殊，會計信息質(zhì)量低
地勘單位的經(jīng)濟活動有兩方面，一方面是完成國家預(yù)算內(nèi)的地勘工作，另一方面是預(yù)算外的承擔(dān)社會地勘工作和多種經(jīng)營。這兩方面經(jīng)濟活動性質(zhì)不相同，導(dǎo)致地勘單位既是地質(zhì)勘查事業(yè)單位，又是企業(yè)單位。經(jīng)濟活動中預(yù)算內(nèi)部分是從取得撥款到撥款支出核銷，計算完全成本，不形成利潤，通過管理費用核銷；預(yù)算外部分與一般企業(yè)相同，具有市場屬性，形成利潤，通過成本科目核算。地勘單位經(jīng)濟活動的特殊性，導(dǎo)致其與事業(yè)單位不同，又與企業(yè)單位不同，其財務(wù)核算既有一些會計科目與事業(yè)、企業(yè)單位有一定的對應(yīng)性，如“地勘工作撥款”可以簡單對應(yīng)于事業(yè)單位的撥款科目，“地勘生產(chǎn)”可以對應(yīng)于企業(yè)會計制度的生產(chǎn)成本，還有一些會計科目與事業(yè)、企業(yè)單位不能相對應(yīng)，如 “地勘發(fā)展基金”、“已完地質(zhì)項目支出”、“未完地質(zhì)項目支出”。繁多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和復(fù)雜的項目屬性，導(dǎo)致地勘單位的會計核算和決算報表復(fù)雜的現(xiàn)狀。這對地勘單位的財務(wù)成本核算形成了不利影響，直接導(dǎo)致了地勘單位提供的會計信息的質(zhì)量較低。
(四)對財務(wù)重要性認識不足，財務(wù)人員知識層次較低
由于工作性質(zhì)的原因，地勘單位地理位置一般較為偏遠，環(huán)境的制約使財務(wù)人員知識更新較困難，導(dǎo)致其知識結(jié)構(gòu)老化，對專業(yè)知識的掌握不全面，對經(jīng)濟形勢應(yīng)變能力差。并且由于地勘單位長期處于計劃經(jīng)濟體制，領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認識不足，沒有予以相應(yīng)重視，對財務(wù)工作的理解存在一定偏差，在管理上形成了“以生產(chǎn)為中心”的偏重生產(chǎn)忽略財務(wù)的格局，財務(wù)工作一直處于后勤保障的從屬地位。目前地勘單位的財務(wù)人員大都是只能做會計核算工作，很少涉及甚至不涉及籌資、投資等工作，對經(jīng)濟活動的職業(yè)判斷能力弱，基本沒有財務(wù)分析的能力。隨著地勘經(jīng)濟活動的市場化，導(dǎo)致地勘單位財務(wù)工作力不從心，項目投資盲化，制約著地勘單位的發(fā)展速度。
二、針對地勘單位轉(zhuǎn)企財務(wù)工作現(xiàn)狀的對策探討
(一)理論聯(lián)系實際，加快新地勘會計制度的修訂
地勘單位在管理上采用“事業(yè)單位企業(yè)化”管理模式。由于行業(yè)特殊，不能簡單的套用現(xiàn)有的事業(yè)單位會計制度和企業(yè)會計制度，需對現(xiàn)有《地質(zhì)勘查單位會計制度》進行修訂和改革。由于地勘會計制度所規(guī)范對象主體構(gòu)成比較復(fù)雜，這對新制度的定位和模式選擇都帶來了一定困難。一些具體內(nèi)容，如礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的屬性是有形還是無形、地質(zhì)勘查項目的風(fēng)險與收益內(nèi)在怎樣聯(lián)系、地質(zhì)勘查收益如何分配等，都是新制度應(yīng)改革的關(guān)鍵點和難點。在制度的修訂過程中，對于這些關(guān)鍵點和難點上應(yīng)予以重視，必要時應(yīng)多開展一些學(xué)術(shù)會議，并使制度制訂部門與實際應(yīng)用部門進行對話，使制定出的制度切實可行，理論聯(lián)系實踐。
(二)提高財務(wù)工作地位，重視會計人員培養(yǎng)
地勘單位要走好企業(yè)化道路，首先要更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，確立財務(wù)工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位和作用，企業(yè)應(yīng)形成財務(wù)工作與生產(chǎn)工作并重的局面，而不是僅以生產(chǎn)為中心，將財務(wù)人員局限于負責(zé)匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)等低層面的工作。其次，地勘單位企業(yè)化要重視財務(wù)人員的選拔、培養(yǎng)和再教育，提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強財務(wù)隊伍建設(shè)。再次，財務(wù)人員要改變以前只會算賬、記賬的局面，主動參與企業(yè)經(jīng)營管理活動，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)合理的預(yù)測、決策及分析資料，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
(三)加強財務(wù)核算，提高報告質(zhì)量
隨著市場競爭不斷加劇，地勘單位若想在市場經(jīng)濟中占據(jù)有利地位，就必須加強財務(wù)核算，提高財務(wù)報告的質(zhì)量。加強財務(wù)核算要從基本做起，嚴格審核每一個憑證的附件，確認票據(jù)合法性、真實性以及手續(xù)的完備性，各項費用要按照法律法規(guī)規(guī)定提取，各項成本要核算準確。提高財務(wù)報告質(zhì)量，一方面要做好賬表相符的基礎(chǔ)審查工作，另一方面要做好編制財務(wù)說明書等分析反饋工作，要以報表等資料為依據(jù)，準確分析與評價單位的經(jīng)營管理活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人等報告的使用者提供信息和依據(jù)，促使其更好的了解企業(yè)過去、評價企業(yè)現(xiàn)狀并預(yù)測企業(yè)未來，做出正確決策，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
地勘單位是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部門，在不斷深化改革的過程中，其財務(wù)管理模式和會計控制水平也需與時俱進，科學(xué)發(fā)展，只有這樣才能更好地促進地勘單位走向市場、參與競爭，實行多元化經(jīng)營的管理要求。本文對地勘單位財務(wù)現(xiàn)狀進行了分析，提出了改進建議，希望可以幫助地勘企業(yè)提高財務(wù)管理水平，有效防范財務(wù)風(fēng)險，在市場化的浪潮中得以更好的生存與發(fā)展。
