固定資產(chǎn)作為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的主要組成部分，主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備等，管好用好固定資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的重要工作之一，因此探討如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)管理具有重要現(xiàn)實意義。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)會計核算不規(guī)范，家底不清
雖然2007年進行了全面資產(chǎn)清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié)，有些單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權(quán)證或兩證不齊全，還有的年代久遠，實物早已損毀，但未及時進行賬務(wù)處理，導(dǎo)致存在賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象。
(二)管理意識淡薄
部分單位固定資產(chǎn)管理的責任意識比較淡薄，存在“重購置、輕管理”的思想，這是資產(chǎn)流失的主要原因。集中使用的固定資產(chǎn)由于責任不到人，管用不管修，或因經(jīng)費困難等原因，長期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價值；一些分散使用的固定資產(chǎn)，損壞丟失卻無人追究。
(三)管理手段落后
當前固定資產(chǎn)管理仍以行政手段為主，資產(chǎn)使用的職責機制、監(jiān)督機制和績效評價機制不健全，未能與市場調(diào)節(jié)機制有機融合。如少數(shù)單位沒有承擔起資產(chǎn)管理的相應(yīng)職責，導(dǎo)致資產(chǎn)未能得到充分利用，有的甚至長期被閑置。有些單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，不能反映資產(chǎn)的存放地點和保管人，無法保證固定資產(chǎn)的安全運行。
此外，有些單位內(nèi)部沒有設(shè)置資產(chǎn)管理人員，這種業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的分離，造成各自為政，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅可增強厲行節(jié)約、勤儉辦事的意識，而且可提高社會資源配置效率，節(jié)省財政開支，堵塞損失浪費的漏洞。筆者認為應(yīng)重點做好以下三個方面的工作：
(一)定期開展固定資產(chǎn)清查
開展資產(chǎn)清查是建設(shè)節(jié)約型社會的重要措施，有利于摸清單位固定資產(chǎn)存量及其使用狀況，采取有針對性的措施，促進資產(chǎn)的整合與調(diào)劑，防止固定資產(chǎn)流失，從而節(jié)約資源耗費，降低行政運行成本。通過采取重點抽查與年終清查相結(jié)合的方式，對資產(chǎn)重點使用部門進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，如對筆記本電腦、照相機、攝像機等適用性較強的設(shè)備，進行重點抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進行一次全面的資產(chǎn)清查，對盤盈盤虧的要查明原因、分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理；在摸清家底的基礎(chǔ)上對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，不斷盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。
(二)強化管理意識
1、強化責任意識，明確相關(guān)責任人
各部門及單位要重視固定資產(chǎn)管理工作，把各項制度、規(guī)定落到實處，明確第一責任人，制定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位職責，并層層簽訂管理目標責任書，做到層層負責任，物物有人管，從而保證固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮其使用效益。
2、樹立依法管理意識
行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格遵守、規(guī)范執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，固定資產(chǎn)購置應(yīng)堅決執(zhí)行政府采購制度，增強采購的透明度，提高財政資金的使用效益；同時增強管理人員的法制意識，依法管理國有資產(chǎn)，資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，都要先按規(guī)定辦理申報、審批手續(xù)。
(三)創(chuàng)新管理手段
1、推進單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)
要對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息共享，大力推動固定資產(chǎn)管理向科學(xué)化、信息化和規(guī)范化的方向發(fā)展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。建立健全單位固定資產(chǎn)在購置、驗收、保管、使用、報損等環(huán)節(jié)的信息化管理制度，按照賬、卡、實物相符的原則，建立健全固定資產(chǎn)電子臺賬，及時掌握行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存量和增減動態(tài)，動態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生，確證固定資產(chǎn)的安全完整。
2、建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度
建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度，是強化資產(chǎn)管理的重要手段。首先制定各單位資產(chǎn)配置標準，由政府下文執(zhí)行。資產(chǎn)配置標準的制定是一項復(fù)雜而細致的工作，如房屋、家具、電子辦公設(shè)備等各單位必備資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)財力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購什么資產(chǎn)，如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)充分考慮單位存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及履行職能的需要，并將兩者進行科學(xué)匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產(chǎn)預(yù)算的過程。
總之，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程，就是增強資產(chǎn)保值增值意識的過程，就是明確管理責任、使用責任和監(jiān)管責任的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度，不斷加強日常監(jiān)管，落實管理責任，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，有效提高管理效益，實現(xiàn)規(guī)范運作。
