全面預(yù)算管理，即利用預(yù)算進(jìn)行分配、評(píng)估、控制，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的各種資源進(jìn)行控制，以有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完成既定的預(yù)算業(yè)務(wù)目標(biāo)。可以說(shuō)，有效實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)于移動(dòng)通信企業(yè)了解真實(shí)情況，有效地調(diào)動(dòng)和分配資源、抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)都具有重要意義。筆者認(rèn)為，移動(dòng)通信企業(yè)要對(duì)現(xiàn)行的全面預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，從管理理念、管理體制、管理方式等方面進(jìn)行新的探索，才能積極促進(jìn)移動(dòng)通信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題
盡管許多移動(dòng)通信企業(yè)制定了完善的全面預(yù)算管理流程，但是在管理過(guò)程中仍暴露出許多問(wèn)題，存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在溝通不暢，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)
移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中，各級(jí)之間的溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)許多問(wèn)題：一是由于信息溝通不暢，使工作人員不能很好地理解預(yù)算經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致預(yù)算出發(fā)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)果不相符。其次，由于溝通不暢，使所有工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的概念及真正內(nèi)涵并沒(méi)有一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在執(zhí)行預(yù)算時(shí)出現(xiàn)預(yù)算不符合實(shí)際運(yùn)行結(jié)果的現(xiàn)象，可以說(shuō)執(zhí)行力嚴(yán)重不足，進(jìn)而大大影響工作的進(jìn)行。
(二)經(jīng)營(yíng)分析沒(méi)有做到與預(yù)算相結(jié)合，導(dǎo)致分析與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)
移動(dòng)通信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)分析上，并不能與各項(xiàng)預(yù)算很好地相結(jié)合，實(shí)際需求和預(yù)算形式單一，缺乏充分的深度和廣度，缺乏深入的研究，導(dǎo)致在預(yù)算分析上只是走過(guò)場(chǎng)，可以說(shuō)類(lèi)似的失誤不斷重復(fù)發(fā)生，逐漸使分析與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，不能有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要職能。
(三)預(yù)算目標(biāo)考核不力，導(dǎo)致預(yù)算管理體系得不到全面實(shí)施
目前，移動(dòng)通信企業(yè)在全面預(yù)算管理中評(píng)估考核環(huán)節(jié)仍十分薄弱，具體表現(xiàn)為評(píng)估內(nèi)容不具體、考核缺乏制度化、隨意性強(qiáng)等，這些都嚴(yán)重影響預(yù)算考核，并不能保證企業(yè)預(yù)算管理制度的全面實(shí)施。
此外，移動(dòng)通信企業(yè)對(duì)于目前MIS系統(tǒng)中擁有的預(yù)算管理功能并沒(méi)有很好地應(yīng)用，沒(méi)有使其預(yù)算指標(biāo)進(jìn)入MIS系統(tǒng)，因此不知道企業(yè)在何時(shí)完成指標(biāo)和預(yù)算余額。由于缺乏有效控制，預(yù)算指標(biāo)超出預(yù)期范圍的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工作效率極低。
綜合上述，要解決當(dāng)前移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的一些突出問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)移動(dòng)通信企業(yè)的實(shí)際情況，加大全面預(yù)算管理模式創(chuàng)新力度，規(guī)范管理職能，構(gòu)建管理科學(xué)、職能清晰的全面預(yù)算管理模式。
二、移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理模式的創(chuàng)新
移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，在全面預(yù)算管理模式上不斷尋求創(chuàng)新，以求提高自身的管理水平。筆者現(xiàn)就針對(duì)上述種種問(wèn)題，對(duì)移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行一番探討。
(一)全面推行預(yù)算管理溝通計(jì)劃，形成全新的管理理念
對(duì)于移動(dòng)通信企業(yè)的全面預(yù)算管理，我們可以說(shuō)，有效的溝通是整體管理過(guò)程中的重要組成部分，它十分有助于在全面預(yù)算管理中形成一個(gè)全面系統(tǒng)的橫向和縱向的溝通機(jī)制，有利于工作人員參與企業(yè)的預(yù)算管理，從而促進(jìn)預(yù)算工作的順利發(fā)展。由此，針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理中溝通不暢的現(xiàn)狀，應(yīng)樹(shù)立新的管理理念，全面推行預(yù)算管理溝通計(jì)劃，也就是說(shuō)在全面預(yù)算的管理和項(xiàng)目預(yù)算管理的未來(lái)實(shí)施階段，應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理制定出科學(xué)合理的預(yù)算管理溝通計(jì)劃。還需要一個(gè)全面實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理的計(jì)劃，并結(jié)合具體情況和員工對(duì)預(yù)算管理理念的認(rèn)識(shí)，調(diào)整和更新計(jì)劃。具體而言，需從戰(zhàn)略溝通、全面預(yù)算管理制度的溝通、預(yù)算各環(huán)節(jié)中的溝通這三方面著手：
1、戰(zhàn)略溝通
對(duì)于戰(zhàn)略溝通而言，其主要目標(biāo)是幫助所有員工了解該企業(yè)的移動(dòng)通信，甚至采取主動(dòng)方式來(lái)建議接受該企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以在業(yè)務(wù)計(jì)劃和編制部門(mén)預(yù)算過(guò)程中，可以系統(tǒng)地考慮如何來(lái)進(jìn)行，在工作計(jì)劃中如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有效配置和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、全面預(yù)算管理制度的溝通
這主要在于幫助移動(dòng)通信企業(yè)認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和其他功能的重要性，深入了解一些障礙之間的鏈路，以消除現(xiàn)有的障礙，準(zhǔn)確地了解各級(jí)員工。通過(guò)全面預(yù)算管理制度，明確各部門(mén)在預(yù)算管理中的責(zé)任和權(quán)責(zé)，從而更有效的、更全面的進(jìn)行預(yù)算管理。
3、預(yù)算各環(huán)節(jié)中的溝通
這主要是指預(yù)算從準(zhǔn)備階段就開(kāi)始實(shí)施，一直到預(yù)算的真正啟動(dòng)、編制，再到下達(dá)與執(zhí)行等環(huán)節(jié)，實(shí)施溝通與管理，并與預(yù)算制定過(guò)程中的業(yè)務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，達(dá)到預(yù)算結(jié)果量和真實(shí)量的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，及時(shí)調(diào)整，雙向溝通，獲得接受和認(rèn)可，這些十分有利于預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行，以避免工作人員因不明白而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的負(fù)面情緒，影響所開(kāi)展的工作。
(二)強(qiáng)化全面經(jīng)營(yíng)分析，形成全新的管理方式
可以說(shuō)，全面經(jīng)營(yíng)分析是評(píng)估管理體系的重要部分，對(duì)全面預(yù)算管理工作能起到積極的引導(dǎo)作用。所以，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)更新管理方式，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)分析。通常，移動(dòng)通信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告體系應(yīng)包含企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)者分析、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)分析、預(yù)算執(zhí)行分析等內(nèi)容。其中，企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)這部分內(nèi)容主要是強(qiáng)調(diào)重大執(zhí)行偏差的指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行分析等找出內(nèi)部管理運(yùn)作上的原因，進(jìn)而提出涉及部門(mén)的方向性建議，反映出企業(yè)及各部門(mén)下月工作的目標(biāo)。在市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)者分析方面，應(yīng)在對(duì)企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，一旦市場(chǎng)環(huán)境或競(jìng)爭(zhēng)者行為產(chǎn)生重大變化，便能夠及時(shí)制定出針對(duì)性的方案和建議。而對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)分析、預(yù)算執(zhí)行分析，應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度運(yùn)作計(jì)劃，用行動(dòng)計(jì)劃描述的方式體現(xiàn)出企業(yè)在本月開(kāi)展行動(dòng)的詳細(xì)內(nèi)容等，從而有效整合、調(diào)整和細(xì)化企業(yè)下月的運(yùn)作計(jì)劃，發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有職能。
(三)健全內(nèi)部規(guī)定制度和考核機(jī)制，形成全新的管理體制
可以說(shuō)，針對(duì)移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀，建立健全內(nèi)部規(guī)定制度和考核機(jī)制，是確保其真正發(fā)揮效能的有效途徑。移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，保證一套完善的內(nèi)部規(guī)章制度得以有效實(shí)施，特別是要注重《預(yù)算管理辦法》、《預(yù)算管理?xiàng)l例》等內(nèi)部規(guī)章制度的制訂及實(shí)施。然后，由各級(jí)預(yù)算委員會(huì)定期分析預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估會(huì)議，建立健全與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)完成目標(biāo)的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于沒(méi)有完成指標(biāo)甚至在操作過(guò)程中違規(guī)或?qū)ζ髽I(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失等的員工必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。尤其值得注意的是，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況出現(xiàn)偏差的情況，企業(yè)應(yīng)在正視問(wèn)題、仔細(xì)分析的前提下，向各級(jí)預(yù)算管理委員會(huì)提出一些切合實(shí)際的建議，確保企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。
此外，針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理中沒(méi)有對(duì)MIS系統(tǒng)中的預(yù)算管理功能進(jìn)行應(yīng)用的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)MIS系統(tǒng)中預(yù)算管理功能的應(yīng)用。雖然移動(dòng)通信企業(yè)MIS系統(tǒng)的預(yù)算管理職能早已具備，但由于種種原因并沒(méi)有得到充分應(yīng)用，MIS人員的財(cái)務(wù)應(yīng)用還不是很熟練，MIS系統(tǒng)的許多功能得不到發(fā)揮。為此，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)該依據(jù)信息，以確保預(yù)算啟動(dòng)、編制、分析、調(diào)整、考核評(píng)估的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。最好是通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，促使他們不斷注重自身能力的提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)MIS系統(tǒng)中預(yù)算管理功能的全面應(yīng)用。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，目前移動(dòng)通信企業(yè)的發(fā)展較困難，如果不盡快解決，不但難以調(diào)動(dòng)人員的積極性，而且已有的管理體系也無(wú)法鞏固，全面預(yù)算管理將受到嚴(yán)重影響。因此，為了發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前管理過(guò)程中的種種問(wèn)題，對(duì)其深入分析，然后大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，在管理中規(guī)范各項(xiàng)職能，以形成符合移動(dòng)通信企業(yè)發(fā)展要求的全新的全面預(yù)算管理模式，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
