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中國農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題探析

據(jù)人口學家預計,目前,中國老人數(shù)量已達1.67億,如果按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢,到2035年, 65歲以上的人群將占到中國人口總量的20%,如此快速的人口老齡化,再加上農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代傳統(tǒng)的孝道道德觀念的下降和農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的不健全等因素,使農(nóng)村“空巢”老人在經(jīng)濟支持、生活照料、精神慰藉等方面面臨著更多的不確定性,使得單純的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,恰當?shù)慕鉀Q我國農(nóng)村“空巢老人”家庭養(yǎng)老的道德問題,具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
  一、中國農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老現(xiàn)狀
  農(nóng)村“空巢老人”是人口老齡化中的一個特殊群體,一般是指,60周歲以上的無子女或者子女長期居住在較遠距離的外地,自己獨立生活的老人。我國的社會養(yǎng)老保障制度,尤其是農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障很不健全,在農(nóng)村,家庭養(yǎng)老仍是主要的方式,這給“空巢老人”的養(yǎng)老帶來了很大程度上的不確定性。
  (一)農(nóng)村“空巢老人”的經(jīng)濟現(xiàn)狀
  與城市老人相比,農(nóng)村老人既沒有退休工資,也沒有最低生活保障資金(極少數(shù)人才有),加上農(nóng)民收入的有限性,很少人會繳納養(yǎng)老保險金,所以他們年老后無生活來源,經(jīng)濟上完全依賴子女。因為與老年人在生活上存在時空分離,離開農(nóng)村進入城鎮(zhèn)打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,與父母之間的感情紐帶變得松弛,帶來了子女孝道的下降。即使他們能夠堅持孝道,但是控制人口是我國的基本國策,農(nóng)村地區(qū)也將會逐步形成“4―2―1”的家庭結(jié)構(gòu),這必將增加他們的養(yǎng)老負擔。
  (二)農(nóng)村“空巢老人”的生活照料狀況
  當年老時,大多數(shù)父母都需要子女在生活方面予以照顧。但外出打工的子女由于空間上的隔離,對父母提供的各種具體的照料都有所減少。有的家庭,父母得不到子女的照料不說,原本應(yīng)由子女耕種的土地也留給了老人;如果子女將孩子留給了空巢老人,老人還得照顧孫輩的生活起居,這無疑又加重了空巢老人的負擔。
  (三)“空巢老人”的精神慰藉狀況
  關(guān)注人的精神生活,是社會高度文明的一個標志。而在農(nóng)村,因為經(jīng)濟條件有限,文化程度偏低以及精神需求意識不足等原因,老年人的精神慰藉幾乎為零。老年人的精神生活水平非常低,加上農(nóng)村的娛樂設(shè)施建設(shè)不夠,更多的時候他們面臨的是孤寂,感情上很脆弱,這嚴重影響了農(nóng)村老年人整體生活的質(zhì)量,使得老人容易產(chǎn)生孤苦、自卑、抑郁等消極情感,即所謂的“空巢綜合癥”。
  二、中國農(nóng)村“空巢老人”問題產(chǎn)生的成因
  隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快,大量的農(nóng)村勞動力開始涌進城市,這使得農(nóng)村的“空巢老人”問題越來越嚴峻?,F(xiàn)代社會競爭越來越激烈,現(xiàn)代年輕人的價值觀也在不斷地變化,某些傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范逐步退卻或讓位,導致他們的孝道觀念在不斷的弱化。究其原因,大概有以下幾個方面:
  (一)在國家政策層面
  農(nóng)村“空巢老人”問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸由斷裂趨于彌合過程的必然產(chǎn)物,二元社會結(jié)構(gòu)指的是一國內(nèi)存在著兩個在生活條件、生活方式、生活觀念等方面完全不同質(zhì)的相互獨立運行的社會子系統(tǒng)。我國以戶籍制度為基礎(chǔ)所形成的城鄉(xiāng)壁壘決定了我國的二元結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期,大量的農(nóng)村勞動力涌向城市的過程中,難免會產(chǎn)生“空巢老人”的問題。
  (二)在基層政府層面
  地方政府為了實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的愿望,會有計劃地組織勞務(wù)輸出。當?shù)卣疄榱舜龠M經(jīng)濟的發(fā)展,提高人們的生活水平,增加農(nóng)民的收入,在某種程度上會鼓勵農(nóng)民外出打工,有條件的地方還可能會專門組織勞務(wù)方面的輸出。
  (三)在農(nóng)民個體層面
  隨著與外界越來越多的接觸與聯(lián)系,城里的高消費和不同于鄉(xiāng)土社會中的亞文化也在潛移默化的影響著他們。在生活方式和思想觀念上,外出打工的年輕人發(fā)生了一定的變化,他們不再像以前那樣看重自己肩上所負擔的家庭責任,更加注重自己的成功和幸福,尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)孝道觀念日漸淡薄。
  三、對我國“空巢老人”養(yǎng)老的建議
  相比于美國、日本、英國等發(fā)達國家來講,我國現(xiàn)階段的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)象又有其特殊性,主要是我國舊的養(yǎng)老方式如單純的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)部分喪失了其功能,但是新的適合我國國情的新的方式還沒有建立起來??梢哉f隨著市場化、社會化進程的加快,我國養(yǎng)老方式?jīng)]有及時的發(fā)現(xiàn)新的解決方式,中間出現(xiàn)了“斷層”。 為此,我們應(yīng)當選擇性堅持我國原有的文化和社會方式,與此同時,又要積極探尋新方式。
  (一)加強“孝道”教育,增強法律規(guī)范,強化家庭養(yǎng)老功能
  由于我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口多,我國的經(jīng)濟增長放緩,社會養(yǎng)老制度還不是很健全等因素,決定了我國不能像發(fā)達國家一樣以社會保障為主來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。所以,農(nóng)村“空巢老人”在一定時間內(nèi)還是主要依靠家庭來養(yǎng)老。
  首先,要加強輿論宣傳,強化贍養(yǎng)老人是每個公民應(yīng)盡義務(wù)的意識,在農(nóng)村大力弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德??梢酝ㄟ^評選“文明家庭”、“最美兒媳”等方式,來樹立先進典型,從而促進農(nóng)村的道德文明建設(shè),在農(nóng)村形成家庭養(yǎng)老的氣氛。其次,還可通過增強家庭養(yǎng)老法制建設(shè),來規(guī)范養(yǎng)老行為。地方政府要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況,制定和完善關(guān)于老人的地方性的法律法規(guī),明確子女責任,完善家庭養(yǎng)老的各項制度,減少農(nóng)村養(yǎng)老糾紛的發(fā)生,保障老年人的合法權(quán)益,使家庭養(yǎng)老由道德的軟約束轉(zhuǎn)換為法制的強制監(jiān)督,從而走向法制化的道路。
  通過家庭養(yǎng)老,既能保障老年人的基本生活需求,為老年人提供更多的精神慰藉,又能緩解并不富裕的社會所要承擔的養(yǎng)老壓力,穩(wěn)定社會秩序,增強社會經(jīng)濟發(fā)展能力,更有利于中華民族尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)美德的繼承和弘揚。
  (二)體現(xiàn)政府的公共管理職能,穩(wěn)步實行“家庭―社會”養(yǎng)老雙軌機制
  在強化家庭養(yǎng)老的同時,政府還要穩(wěn)步推進“家庭―社會”養(yǎng)老雙軌制,將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立與完善適合我國國情的,以國家和地方性的法律、法規(guī)和政策為保障,以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社會的支持和幫助為依托,以老年人的自立和自助為原則的農(nóng)村養(yǎng)老體系。
  在具體的實施過程中,政府需要注意,既需要增大投資力度,又需要在資金投入時有所平衡,同時,還要保證資金的流向公開化、透明化。逐漸建立居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的結(jié)合。這樣做,不僅不影響老人對家庭傳統(tǒng)情感的依賴,又將社區(qū)服務(wù)人員引到家里來,開展各項服務(wù),實現(xiàn)家庭與社會的融合。
  (三)培養(yǎng)專業(yè)人才
  培養(yǎng)專業(yè)人員是保障老年人服務(wù)朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施。專業(yè)人員可以為空巢老人提供入戶照料,精神慰藉的相關(guān)服務(wù),包括:定期接觸,聊天陪護,日常照顧等。通過一些有針對性和實質(zhì)性的服務(wù)和活動,既可以降低“空巢老人”獨自生活的危險性,保證自己獨立的生活空間,又可以在精神上滿足老年人們的需要,增加了老年人與外界接觸了解的機會,緩解老人孤苦、自卑、抑郁等消極情感。
  此外,還可以將老年服務(wù)與就業(yè)再就業(yè)問題結(jié)合起來通盤考慮。當?shù)丶夹D壳皼]有相關(guān)課程,建議從長遠利益來看,還該開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)。相關(guān)再就業(yè)培訓機構(gòu)也可以為老年服務(wù)項目輸送大量人才。
  四、小結(jié)
  農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老問題是一個復雜的社會問題,它不僅關(guān)系到農(nóng)村“空巢老人”的切身利益,還關(guān)系到社會、經(jīng)濟、政治的可持續(xù)發(fā)展及社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為保障、專業(yè)人員服務(wù)為依托的養(yǎng)老機制正是基于我國現(xiàn)階段的社會階段性特點提出的。但于此同時,還應(yīng)看到它的實施需要政府的大力投資,社會服務(wù)體系的完善,也需要每一個社會人自身素質(zhì)的改善等各個方面的共同努力。

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