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改革開放30多年來,我國社會主義市場經(jīng)濟體制正得到穩(wěn)步的確立。要完善和促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,需要統(tǒng)計部門及時提供大量的準確的經(jīng)濟信息、科學(xué)咨詢和有效監(jiān)督,以利于宏觀決策和調(diào)控機關(guān)充分地了解市場、把握市場、培育和發(fā)展市場,這就對統(tǒng)計工作提出了更新、更高的要求。為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計作為服務(wù)于社會經(jīng)濟的工具和信息的重要組成部分,必須突破原有的時空局限,進行積極的創(chuàng)新。
一、統(tǒng)計觀念的創(chuàng)新
由于中國統(tǒng)計是從前蘇聯(lián)引進并在計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,難免具有深深的計劃經(jīng)濟烙印。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,新情況新問題不斷涌現(xiàn),許多原有的統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計行為和統(tǒng)計規(guī)則與市場經(jīng)濟國家的差距原來越大。只有創(chuàng)新統(tǒng)計觀念,以國際通行統(tǒng)計觀念、行為、規(guī)則為標準,在思想上確立統(tǒng)計是市場的檢測儀,是調(diào)控市場、服務(wù)市場的指揮棒的認識,才能有計劃有步驟的改革多年不變的機械求全的統(tǒng)計報表制度和簡單膚淺的分析處理模式,研究我國在建設(shè)市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的各種情況和問題,使統(tǒng)計科學(xué)和統(tǒng)計活動的各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)鮮明的時代特征和要求,提高統(tǒng)計的公眾認知程度和國際可比性,更好地發(fā)揮統(tǒng)計科學(xué)和統(tǒng)計工作對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
二、統(tǒng)計理論的創(chuàng)新
沒有正確的理論指導(dǎo)就不可能有行業(yè)和學(xué)科的長足發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟條件下的統(tǒng)計工作也必須以先進的統(tǒng)計理論為指導(dǎo)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論一般以統(tǒng)計指標為主,缺乏定性研究與定量分析的有機結(jié)合。在統(tǒng)計分析理論方面偏重于統(tǒng)計指標的簡單界定和計算,忽視了宏觀定量分析和宏觀模型分析。使得統(tǒng)計定位模糊,處理層次偏低國民經(jīng)濟核算口徑、計算方法與市場經(jīng)濟核算體系存在較大差異,統(tǒng)計功能沒有得到有效發(fā)揮。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌的需要,我們必須以統(tǒng)計理論創(chuàng)新為先行。在全面考察我們社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,借鑒現(xiàn)代統(tǒng)計理論,如波浪理論、江恩理論等。逐步實現(xiàn)我國統(tǒng)計理論與西方完全市場經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌,使統(tǒng)計理論更加科學(xué),更能反映市場,貼近市場。
三、統(tǒng)計管理的創(chuàng)新
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在這一大背景下的統(tǒng)計管理創(chuàng)新實質(zhì)是對政府行為的重新界定與調(diào)整,其核心是改革統(tǒng)計管理體制,轉(zhuǎn)變職能,努力實現(xiàn)統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)化、市場化、法制化。首先要確保統(tǒng)計機構(gòu)的獨立及完備,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抗干擾能力;第二要參照國際通行的統(tǒng)計規(guī)則及經(jīng)濟、社會發(fā)展的新情況新問題,完善統(tǒng)計立法,提高統(tǒng)計法規(guī)的可執(zhí)行性。第三要加強統(tǒng)計獨立執(zhí)法,促使統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作走上經(jīng)?;?、制度化的軌道,提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的實際效果及統(tǒng)計法規(guī)的權(quán)威性。第四要逐步推行統(tǒng)計代理制,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量。第五建立行業(yè)準入制度和監(jiān)督辦法,積極引導(dǎo)、依法管理民間統(tǒng)計調(diào)查、咨詢行業(yè),促進其健康有序發(fā)展。
四、統(tǒng)計方法的創(chuàng)新
在進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求下,統(tǒng)計方法的創(chuàng)新應(yīng)著重于統(tǒng)計分析、統(tǒng)計標準、測算方法的創(chuàng)新。結(jié)合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際和國際慣例,改進統(tǒng)計指標體系,做好統(tǒng)計口徑、計算方法、審核原則、數(shù)據(jù)來源的建庫管理,使之科學(xué)、合理、實用,完善統(tǒng)計指標計算方法,提高國際可比性。建立科學(xué)、實用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系,盡量減少全面調(diào)查,積極運用方案簡單、指標較少、符合國際規(guī)則的抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、專項調(diào)查。建立具有國際可比性的統(tǒng)計標準體系,參照國際標準規(guī)范統(tǒng)計指標分類標準、統(tǒng)計調(diào)查方法標準、統(tǒng)計分析方法標準和統(tǒng)計經(jīng)濟模型標準。借鑒西方經(jīng)濟統(tǒng)計分析的最新成果,實現(xiàn)多學(xué)科方法交叉運用,將數(shù)理統(tǒng)計分析、計量經(jīng)濟學(xué)模型分析、多元分析、博奕分析等現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論方法應(yīng)用于統(tǒng)計中。
五、統(tǒng)計手段的創(chuàng)新
在計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)展的今天,統(tǒng)計工作復(fù)雜化、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化越來越突出,相應(yīng)的統(tǒng)計手段也必須從一支筆、一張表、一把算盤的數(shù)據(jù)采集、人工計算向統(tǒng)計工作計算機化、網(wǎng)絡(luò)化不斷地推陳出新。為此,我們首先要做好計算機及相關(guān)設(shè)備的更新升級,構(gòu)建統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),打好統(tǒng)計信息化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。其次,要統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析模型數(shù)據(jù)庫,提供統(tǒng)計信息化的良好接口。第三,要做好統(tǒng)計專用軟件的開發(fā)利用,創(chuàng)建統(tǒng)計信息網(wǎng)上采集、整理、加工、發(fā)布、傳遞的方便快捷通道。第四,采用先進的統(tǒng)計模型分析軟件,使統(tǒng)計信息資源通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)在線開發(fā)和自我增值。
六、統(tǒng)計服務(wù)的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的統(tǒng)計服務(wù)原則是:“政府為主、社會為輔”、“先內(nèi)后外、政府優(yōu)先”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,這一原則必須改變。統(tǒng)計信息作為社會信息的主體是社會的共有財富,不僅要服務(wù)于政府,更要服務(wù)于廣大統(tǒng)計信息的提供者――社會大眾,并通過采用國際標準公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),豐富統(tǒng)計服務(wù)的內(nèi)容和形式,拓展公眾平等、方便地獲取統(tǒng)計信息的渠道,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公眾認知度及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。
社會主義市場經(jīng)濟條件下的統(tǒng)計創(chuàng)新是一項關(guān)乎宏觀規(guī)劃、決策及經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)工程,每個統(tǒng)計工作者都應(yīng)清醒地認識到自己肩負的歷史使命,解放思想,大膽創(chuàng)新,將統(tǒng)計這一特殊行業(yè)對國民經(jīng)濟的信息、預(yù)警及決策支持作用充分發(fā)揮出來。