近年來，我國的建筑工程業(yè)受經(jīng)濟市場影響巨大，建筑工程預決算是一項較為細致的工作，由于大部分建筑工程涉及到投資大、施工周期長、外部環(huán)境變化復雜等問題，一個工程是否可以在有效時間內(nèi)，用最合理的方法適用資金去實現(xiàn)工程任務就尤為重要。當前，實現(xiàn)建筑工程建設過程中對總造價的預決算有效控制和管理是非常有意義的。
一、建筑工程預決算控制與管理的基礎理論概述
(一)建筑工程預決算
縱觀建筑工程的全過程，建筑工程的建設過程是非常復雜的，其主要包括技術性、經(jīng)濟性兩個方面，是一個完整的建設操作、費用計算、組織管理的過程。一個建筑工程是否可以順利竣工，關鍵點就在于資金供應，也就是建筑工程中的預決算。所謂建筑項目預決算，通常是指建設預算和建設決策的統(tǒng)稱，包括投資估算、設計概算、施工預算、竣工決算，俗稱基本建設四算。當前，我國建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)“三超”問題。所謂“三超”問題，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。通過建筑項目預決算可以有效控制常見的“四算三超”問題。
1、投資估算
所謂投資估算，是指建設項目初期階段，由于無法對建筑工程進行具體詳細的數(shù)據(jù)評估，只能根據(jù)現(xiàn)有關數(shù)據(jù)和資料等對建設項目總造價進行評估計算。
2、設計概算
設計概算的主要依據(jù)是建筑工程的初步圖紙、概算定額、概算指標、收費標準等等，所以其比投資估算相對詳細。所謂設計概算，是指建筑工程初步設計由其所設計機構(gòu)提供相對精確的建設項目全過程建設費用計算文件，一般作為國家確定項目的投資依據(jù)。
3、施工圖預算
施工圖預算的編制依據(jù)是施工圖紙、施工合同、預算定額、收費文件等。所謂施工圖預算，是指在施工圖設計階段，通過設計人員和施工單位的預算負責人的協(xié)調(diào)進行聯(lián)合計算工程項目總造價，其可作為銀行貸款的重要依據(jù)。
4、竣工決算
所謂竣工決算，是指建筑工程通過驗收之后，由施工方出具工程造價文件、建設方通過對此工程造價確定認可即可形成。
(二)建筑工程預決算與建筑工程施工中總造價的關系
由于投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工決算之間有著關系復雜多變，建筑工程預決算對建筑工程施工中總造價有著密切的關系。首先，從時間上看，投資估算是在建筑工程開始前就進行了，設計概算和施工圖預算基本都在設計階段進行編制，前三項都是在建筑工程竣工前進行的，其對整個工程建設過程中總造價有著指導意義和監(jiān)控作用。其次，從編制依據(jù)和編制單位看，投資估算多以建筑方提供的數(shù)據(jù)進行編制，設計概算有設計方進行編制，通常情況下施工圖預算和竣工決算是由施工單位編制。再次，從工程對象范圍上看，投資估算和設計概算主要是針對大型建筑項目，而施工圖預算和竣工決算通常情況針對單位工程，宏觀上前者范圍較大，后者范圍小，其所包括費用比較狹窄。最后，從所起作用上來看，投資估算是建筑工程項目決策的主要依據(jù)，設計概算是國家評定項目總投資的主要依據(jù)，施工圖預算可以為銀行貸款和工程雙方簽訂合同提供依據(jù)；竣工決算主要為工程雙方結(jié)算和投資效益分析提供主要依據(jù)。
二、建筑工程在建設過程中總造價預決算的控制與管理問題分析
(一)虛增工程量問題
建筑工程進入施工階段，在基建中出現(xiàn)某一分工程多計算工程量問題。例如：房面工程中，決算中顯示預制空心板為30塊，實際使用預制空心板26塊；油漆工程中，決算中顯示外墻粉刷面積為16000m2，實際建筑工程外墻面積僅為12000m2等。由于虛增工程多出現(xiàn)于隱蔽工程之中，這就需要監(jiān)管人員專業(yè)熟練，對建筑工程相關數(shù)據(jù)清晰紀錄。同時，項目負責人要對隱蔽工程的現(xiàn)場簽證工作進行有效控制。
(二)竣工決算超施工圖預算問題
由于編制依據(jù)、編輯時間、編輯途徑等并不相同，施工圖預算很多情況呈現(xiàn)出理想狀態(tài)，這就導致施工圖紙說明、材料預算價格、費用定額、預算定額等出現(xiàn)價格差和時間差。為有效規(guī)避竣工決算超施工圖預算問題，竣工決算相關負責人員，就要在編制過程中，將價格差和時間差考量其中，盡量從科學的角度將超施工圖預算發(fā)生的可能性降到最低。
(三)建設方管理問題
建筑工程在施工過程中，由于建筑工程項目有工期長、工序多、場面大等特點，經(jīng)常出現(xiàn)建設方監(jiān)管不到位和管理松散問題。針對這一情況，要從建筑工程施工開始，就對建筑工程做到有效監(jiān)管這是非常有必要的?？梢越⒐こ特撠熑梭w系，將整體工程的相關負責人形成點網(wǎng)系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，馬上可以找到該問題的責任人，真正的做到有效監(jiān)管。
三、建筑工程在建設過程中總造價預決算的控制與管理具體方式
(一)提高設計質(zhì)量，清晰有效呈現(xiàn)
在建筑工程建設過程中，經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程設計圖表述不完整，內(nèi)容相對簡單，大量有效信息缺少。這樣的建筑工程設計圖會直接導致設計變更，設計概算和施工圖預算出現(xiàn)大的變更，最后對預決算整體造成影響。為避免這種情況出現(xiàn)，在建筑工程設計階段，就要對建筑工程設計圖做到準確、科學、合理，將設計概算盡可能詳盡的完成，從根本上遏制“四算三超”問題，將建筑工程的初級階段就可以達到較為科學水平之上。
(二)合理控制實物量，制定人工價格
由于建筑工程在建設過程中，時間跨度較大，存在許多未確定因素。在施工過程中，設備、材料、機械臺班價格、人工價格對建筑工程總造價有著很大的影響。實物量和人工價格是編制預決算的主要依據(jù)，由于實物量和人工價格在受市場經(jīng)濟的影響，上下波動較為明顯。這就需要建筑工程雙方及時對市場變化有所了解，敏銳對市場價格變化作出有效應變。有關預決算人員在編制過程中，要對市場價格變化有預算空間。在編制過程中，可以根據(jù)不同地區(qū)的主管部門指導價與調(diào)節(jié)價為編制指導意見。
(三)提升施工專業(yè)水平，完善施工方案
長久以來，施工組織和設計水平直接影響到施工方案的呈現(xiàn)。施工組織設計與施工方案都是施工必不可少的重要依據(jù)：首先，其提供了建筑工程地質(zhì)條件、基礎開挖方法、出渣、材料運輸?shù)确矫娴囊罁?jù)；其次，其提供了最為重要的砼梁、墻(柱)、板、砌石等具體的施工方案；最后，其提供了砼拌制運輸、特殊或重要機械設備的具體安裝方案等。針對施工圖預案編制可以從以下三個方面入手：第一，廣泛收集各種有效信息，主要包括：工程勘測地質(zhì)報告、施工地形測量圖、施工設計圖紙、相關標準信息圖集等；第二，計算工程量和套用定額單價的確認，施工前對已發(fā)生的設計變更情況要做到心中有數(shù)，防治錯誤記錄的出現(xiàn)；第三，有效掌控各項費用和利稅匯總情況。由于預算編制過程中，施工方有時并沒有確認，這就需要預算負責人員從實際出發(fā)，合理計費完成施工方選定競標。
(四)控制現(xiàn)場簽證，認真確認設計變更
建筑工程在建設過程中，無可避免會出現(xiàn)對原有設計、材料代用的相關變更情況，這時一定要對設計變更做有效控制，特別要對現(xiàn)場簽證進行認真的處理。一方面，設計變更涉及到監(jiān)理部門、設計單位、施工單位、建設單位等，其變更過程通常由設計單位針對變更作出相應說明，同時有監(jiān)理工程師進行核查簽發(fā)。這一系列的工作都需要多門協(xié)同監(jiān)管，設計變更應該認真對待。另一方面，現(xiàn)場簽證涉及所需時間多、范圍廣、影響大?，F(xiàn)場簽證主要與簽證人員專業(yè)素質(zhì)、建筑設計、監(jiān)理單位、簽證期限有直接關系。在一定程度上，現(xiàn)場簽證所涉及的問題，一旦出現(xiàn)問題對發(fā)、成雙方影響都是巨大的。預決算通常涉及審核和審定的的預算問題，由于現(xiàn)場簽證帶來的決算漏洞較多，在一定程度上控制和管理都遇到了困難，因此對現(xiàn)在簽證和設計變更的控制是有必要的，也是建設過程中不可規(guī)避的問題。
綜上所述，目前，隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，為適應我國健身管理體制相關改革發(fā)展的需要，針對建筑工程預決算相關研究是非常有必要的。建筑工程預決算作為一個建筑項目投資的主要依據(jù)有著重要作用，建筑工程預決算是實現(xiàn)建筑工程總造價控制和管理最有效依據(jù)。
