新的《會(huì)計(jì)法》及其相關(guān)的會(huì)計(jì)管理法規(guī)制度實(shí)施以來，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的工作得到了很大的提升。然而，近些年的會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)驗(yàn)收的結(jié)果顯示，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還不夠完善，基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理上也有一些有待改進(jìn)的工作。
一、 會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的差異
會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理之間有聯(lián)系也有不同之處，在此，我們先來了解會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的不同之處。
首先，會(huì)計(jì)核算主要是以貨幣作為計(jì)量單位的，權(quán)責(zé)發(fā)生制是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，它是依據(jù)企事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)來進(jìn)行會(huì)計(jì)的記錄、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，也就是說，會(huì)計(jì)核算是對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量以及報(bào)告的。不管是什么單位都不可以用虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或是資料來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算主要是反映企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)的成果以及現(xiàn)金流量情況，監(jiān)督企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支。財(cái)務(wù)管理主要是基于企事業(yè)單位在進(jìn)行再生產(chǎn)的過程中所遇到的客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的。財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織和處理跟各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)價(jià)值管理，它滲透到了企事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，它是管理著財(cái)務(wù)活動(dòng)的全工程。
其次，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理在目標(biāo)上不同。會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果是一份單位編制出的財(cái)務(wù)報(bào)告。而財(cái)務(wù)報(bào)告主要是向使用財(cái)務(wù)報(bào)告的人提供跟單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，它反映了單位管理者受托責(zé)任履行的情況，會(huì)計(jì)核算能夠幫助使用財(cái)務(wù)報(bào)告的人做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)管理是在特定的理財(cái)環(huán)境之下，通過組織務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要到達(dá)的目標(biāo)。依據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的理論與實(shí)踐，比較典型的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是利潤(rùn)最大化、單位價(jià)值的最大化、相關(guān)者的利益最大化等。
二、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷地發(fā)展健全，對(duì)于任何單位來說，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理兩者之間是有密不可分的聯(lián)系的，它們是緊密相連的。會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)管理是在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)之上，對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。
(一) 會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)工作的最初出現(xiàn)時(shí)候就是以記錄作為主要的目的的。隨著社會(huì)的不斷演變和發(fā)展，會(huì)計(jì)核算的職能也發(fā)生了很大的改變，它從最開始時(shí)的單純記錄轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告。會(huì)計(jì)核算主要是通過數(shù)量上的變化反映單位已經(jīng)發(fā)生或是已經(jīng)完成了的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且還提供財(cái)務(wù)信息給單位的經(jīng)濟(jì)管理者，這些財(cái)務(wù)信息主要是以各種會(huì)計(jì)報(bào)表的形式提供的。會(huì)計(jì)是事業(yè)單位很重要的一部分，任何單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都不能缺少會(huì)計(jì)核算，全面、準(zhǔn)確和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息也不能沒有會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算還需要進(jìn)一步的規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也要進(jìn)一步的完善，總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表之間要清楚內(nèi)容、相互協(xié)調(diào)，要真實(shí)地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)成果，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料可以真實(shí)地為單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析和決策提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。要是沒有會(huì)計(jì)核算，或者是會(huì)計(jì)核算顯示不出真是的財(cái)務(wù)狀況，做假賬、不做帳等現(xiàn)象，單位的財(cái)務(wù)管理也就缺乏經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最基本的信息，財(cái)務(wù)管理也就無從談起。所以說，會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。
(二)財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的核心
財(cái)務(wù)管理主要是依據(jù)單位的實(shí)際財(cái)政情況，運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的提供的信息來對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、考核與監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理是以價(jià)值形式對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合性的一種經(jīng)營(yíng)管理。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程也不斷地加快步伐，企事業(yè)的管理以財(cái)務(wù)管理作為核心的思想已經(jīng)成為大家的共識(shí)了。財(cái)務(wù)管理控制著企事業(yè)單位的血脈―資金，財(cái)務(wù)管理還滲透和貫穿到事業(yè)單位的一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。無論是籌集資金、使用資金還是分配資金，這些都和 財(cái)務(wù)管理相關(guān)聯(lián)，在單位運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)也都需要財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到了企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)管理在單位中的核心地位是一種現(xiàn)實(shí)的需要和客觀的要求。會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)務(wù)管理的服務(wù)，是以數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行反映單位的經(jīng)營(yíng)過程和結(jié)果。財(cái)務(wù)管理通過單位的財(cái)務(wù)報(bào)表的信息資料，采取專門的方法，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，用來反映單位在運(yùn)營(yíng)中的利弊得失和單位在以后的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而為單位的財(cái)務(wù)管理工作和進(jìn)行較好的經(jīng)濟(jì)決策提供重要的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)人員需要較高的財(cái)務(wù)專門水平，這是財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的新的要求，單位應(yīng)該培養(yǎng)和引進(jìn)具有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，尤其是要培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，只有這樣，對(duì)于單位的日常營(yíng)運(yùn)資金的調(diào)劑余嚴(yán)格的管理來說才是有利的，同時(shí)，對(duì)于單位進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，可以依據(jù)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)情況作出正確的分析與決策，獲得更大的投資收益。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的建議
(一)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
近些年來，由于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而出現(xiàn)的一些問題，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)這方面的問題制定出相應(yīng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員開展一些培訓(xùn)班，主要是以財(cái)政法規(guī)為主題的，這樣才能強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員執(zhí)行財(cái)政法規(guī)和稅收政策的意識(shí)。根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員具體遇到的工作難題和一些基礎(chǔ)工作的盲點(diǎn)、業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新的地方，舉行一些專門的教育，例如，針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作舉行一些專門化的教育，而且對(duì)于近些年來，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)師核算的發(fā)生的變化，尤其是在工作中不容易區(qū)分的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行專門指導(dǎo)。這樣才可以有效地提升他們的業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平，有輕重地進(jìn)行培訓(xùn)與教育，堅(jiān)決處罰或者調(diào)離無證上崗者。要嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)責(zé)任人和會(huì)計(jì)主管的任職條件關(guān)，嚴(yán)格審核其條件，符合條件者才可以委以重任。對(duì)于會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)職稱考試和與會(huì)計(jì)相關(guān)的考試要支持和鼓勵(lì)，并且制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，重用考試合格且取得會(huì)計(jì)師職稱的人員，提升會(huì)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)健全會(huì)計(jì)法制，提供良好的會(huì)計(jì)環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，提供一個(gè)依法執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境，要以《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》為核心，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行針對(duì)性的法制教育。認(rèn)真做好宣傳工作，包括宣傳《會(huì)計(jì)法》和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)等，加強(qiáng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的法制意識(shí)，對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作要加強(qiáng)監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)。監(jiān)督會(huì)計(jì)部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)與基礎(chǔ)管理工作。會(huì)計(jì)部門及其工作人員要依法行使職權(quán)，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)監(jiān)督關(guān)，才能更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)管理工作和提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)嚴(yán)把財(cái)政撥款關(guān)
對(duì)于財(cái)政撥款要嚴(yán)把關(guān)，做到事前把關(guān)、事中監(jiān)督和事后檢查的監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格管理好和用好財(cái)政資金是財(cái)政部門的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)該提高財(cái)政資金的使用效率，積極采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。首先，財(cái)政財(cái)務(wù)總監(jiān)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對(duì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量進(jìn)行檢查，還要對(duì)單位的重大的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行檢查，掌握財(cái)政大量資金和掌管政府大量資源的部門要切切實(shí)實(shí)發(fā)揮好各自的職能部門作用，做到專項(xiàng)性檢查和經(jīng)常性檢查互補(bǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。其次，財(cái)政部門在執(zhí)行預(yù)算的過程中，應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)政管理的手段，逐漸加大國(guó)庫(kù)集中支付制度的范圍，提高資金的使用效率。對(duì)于財(cái)政撥款要實(shí)施跟蹤問效的形式，設(shè)立相關(guān)的工作臺(tái)賬，為以后的檢查提供方便。再次，行政事業(yè)單位的預(yù)算資金應(yīng)該統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理當(dāng)中，并實(shí)行“收支兩條線”，杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對(duì)會(huì)計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行加強(qiáng)管理，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自身質(zhì)量。
(四)建立健全財(cái)會(huì)管理機(jī)制
企事業(yè)單位要建立健全的企業(yè)財(cái)會(huì)管理機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的財(cái)會(huì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門的職責(zé)權(quán)限要明確，使各部門之間形成相互制衡的機(jī)制，從而相互制約和相互監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的政策經(jīng)營(yíng)和加快發(fā)展。對(duì)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)記錄和賬目核實(shí)工作，以確保財(cái)產(chǎn)的安全。努力做好產(chǎn)品成本費(fèi)用的管理，制定完善的成本標(biāo)準(zhǔn)，努力降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(五)注意財(cái)會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于企事業(yè)單位面臨著高收入和高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在的局面，沒有只有高收益而零風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，因此，財(cái)會(huì)管理中必須要考慮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益的情況。我們既要追求高收益，同時(shí)還要注意加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，及時(shí)規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)的損失。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該提高單位本身的財(cái)務(wù)實(shí)力，單位只有具有了雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力，才可以擁有強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，還要培養(yǎng)強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的高素質(zhì)財(cái)會(huì)管理人員。此外，事業(yè)單位要建立健全的財(cái)會(huì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的機(jī)制，為未來發(fā)展和融資等提供有效的監(jiān)測(cè)。
