一、會計信息失真的表現(xiàn)
會計信息是國家經(jīng)濟管理機關(guān)、企業(yè)內(nèi)部管理等相關(guān)方經(jīng)濟決策的依據(jù)。會計信息內(nèi)容真實、數(shù)字準確、資料可靠,它不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理水平和決策水平的提高,還關(guān)系到國家對國民經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo);它不僅是會計信息客觀性特征的總要求,而且也是會計核算的一個基本目的和重要基礎(chǔ)。
會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了會計信息質(zhì)量要求的可靠性原則,不能真實反映會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中,會計信息失真突出表現(xiàn)在如下幾個方面:
一是提供虛假發(fā)票。一些單位或個人違反《發(fā)票管理法》等法律法規(guī),虛開發(fā)票金額或篡改發(fā)票反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容,甚至無中生有,假公濟私,私飽中囊。如有些單位將招待費開成了會議費或者辦公費;有些單位將信訪開支、跑要支出開成建筑工程支出等。
二是會計核算處理失真。個別企業(yè)為維護小集團利益,在會計核算上故意處理錯誤。如將本應(yīng)列入固定資產(chǎn)或在建工程的支出走入管理費用或營業(yè)外支出,從而少繳企業(yè)所得稅;將本應(yīng)列入經(jīng)費支出或事業(yè)支出的項目列入專項資金支出,以彌補自有經(jīng)費的不足;虛增單位收入,以完成考核指標任務(wù)等等。
三是設(shè)置賬外賬。有些單位為了應(yīng)付各方檢查,會計人員不能嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置賬套,在法定會計賬簿之外設(shè)置另外一套賬。如有些單位隱瞞轉(zhuǎn)移部分收入,并轉(zhuǎn)入“小金庫”中,將不合理支出從中列支,造成收入、成本、費用、資產(chǎn)失真;提供虛假支出票據(jù)套取資金,將資金游離賬外,從而為少數(shù)人提供方便,成為滋生腐敗的“溫床”。
四是提供虛假的會計報表。有些單位對內(nèi)提供真實的會計報表,對外人為地調(diào)整報表數(shù)字,提供多套報表。向工商、稅務(wù)、財政、審計、銀行等外部單位及個人提供不同的會計報表,導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
二、會計信息失真形成的原因
(一)會計信息失真的外部原因
1、地方政府領(lǐng)導(dǎo)要個人“政績”
如地方政府部門為突顯“政績”,不惜征收 “過頭稅”、將貸款資金通過變通的方式繳入國庫,從而增加財政收入;為完成引進外資的任務(wù),不惜零地價出讓土地,并給予多種名目的獎勵、扶持。
2、部分企業(yè)要打造形象
盈利企業(yè)為打造其“良好”形象,向外界提供不真實的會計信息,從而有利于爭取國家項目、銀行貸款及其他企業(yè)的貸款擔(dān)保,壯大自身實力。
3、上市企業(yè)要硬性條件
企業(yè)為爭取上市、政府為利用上市救活更多企業(yè),一個硬性搭配去重組,一個雖不情愿也得收下,條件不夠只好造假。
4、會計中介機構(gòu)要經(jīng)濟效益
當(dāng)前部分會計中介機構(gòu)的趨利行為,為企業(yè)提供了造假的方便之門。
(二)會計信息失真的內(nèi)部原因
1、領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的重視程度不夠
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),只有扎扎實實地做好此項工作,才能把會計核算、成本管理、會計主體經(jīng)濟活動分析等工作搞好,也才能提供真實、有效、完整的會計信息。但現(xiàn)實工作中,部分單位領(lǐng)導(dǎo)很少顧及會計的基礎(chǔ)工作如何。更有甚者會計機構(gòu)形同虛設(shè),會計人員身兼數(shù)職或充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“記賬、報賬工具”。會計基礎(chǔ)工作失去了領(lǐng)導(dǎo)的重視,造成單位內(nèi)控制度不健全,會計賬目管理混亂,是會計信息失真的根本原因。
2、會計人員對自身素質(zhì)要求不高
會計人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德直接影響會計信息質(zhì)量。劉肖玲指出,會計人員的內(nèi)外協(xié)調(diào)能力和職業(yè)判斷能力對于提高會計信息質(zhì)量有直接的關(guān)系。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化、國際化的發(fā)展趨勢,財政部推進了企業(yè)會計準則與國際接軌。中國的會計會計制度及標準已作出相應(yīng)的改革和發(fā)展。而許多會計人員以不涉及業(yè)務(wù)為借口,不能跟隨并熟悉新的會計制度與準則,仍然沿用舊的會計制度政策。
3、會計人員的后續(xù)教育效果不明顯
后續(xù)教育僅為一種收費形式,未能起到應(yīng)有的效果。如部分單位派出會計人員進行后續(xù)教育,但不能做到學(xué)以致用;后續(xù)教育時間短,參與培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,培訓(xùn)效果不明顯;會計工作人員難以抽出時間安心接受教育,將培訓(xùn)時間當(dāng)作休假日,難以掌握跟進相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。因此,對新出臺的會計準則的變化和調(diào)整僅是略知一二的會計人員是大有人在。
三、會計信息失真治理措施
(一)加強會計基礎(chǔ)工作管理
嚴格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,建立健全單位各項內(nèi)部控制制度。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)主動加強會計管理,對每一業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制點進行監(jiān)督;要對忠于職守,堅持原則,做出顯著成績的會計人員,給予精神的或者物質(zhì)的獎勵,以促進會計信息質(zhì)量的提高。
(二)建章立制,提高會計人員的職業(yè)道德
建立完善教育制度,從政治的高度對會計人員進行教育,提高其思想覺悟,在大事大非面前要堅持原則;從業(yè)務(wù)的角度對會計人員實行定期培訓(xùn)及后續(xù)教育,并將培訓(xùn)與考試考核相結(jié)合,保證后續(xù)教育效果和質(zhì)量不打折扣。建立崗位淘汰制。選擇錄用政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、具有會計知識和技能的人從事會計工作。促其自覺提高自身的綜合素質(zhì)。
(三)加強對社會審計機構(gòu)的監(jiān)督力度
國家審計機關(guān)必須加強對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督工作。逐步理順委托關(guān)系,由企業(yè)直接委托轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚畔⑹褂萌藢嫀熓聞?wù)所進行委托并支付費用,增強社會審計工作的透明度。
(四)加大執(zhí)法處罰力度
新《會計法》進一步明確了單位負責(zé)人為會計工作的責(zé)任主體,各級檢查機關(guān)在實施監(jiān)督過程中,應(yīng)嚴格依法行政,改變以往工作中“重查輕罰”的作法,嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任,促進會計信息真實、完整。