隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很多變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對會計核算的要求，完善事業(yè)單位的會計制度成為了擺在我們面前亟待解決的問題。
一、事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀及存在的問題
事業(yè)單位是以發(fā)展事業(yè)和確保單位的生存和發(fā)展為目標的。而事業(yè)單位的財務(wù)管理是以實現(xiàn)績效的最大化為目標。然而目前，事業(yè)單位財務(wù)管理尤其是會計制度還存在一些亟待解決的問題。1998年國家出臺了《事業(yè)單位會計制度》，至今已經(jīng)14年。事業(yè)單位一直延用著這種會計制度。如今的我國的經(jīng)濟格局已經(jīng)發(fā)生了很多的變化，再使用這種制度就無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的格局了。事業(yè)單位是以收付實現(xiàn)制為主、權(quán)責發(fā)生制為輔作為會計核算的基礎(chǔ)的，事業(yè)單位的會計制度模式?jīng)Q定了會計報告是以收付實現(xiàn)制為主。這種報告模式存在不少的弊端。例如事業(yè)單位存在一些外欠款項時，在支付之前不會有票據(jù)入賬，也就不會反映在單位報表的應(yīng)付項中，致使報表不能真實反應(yīng)一個單位的實際負債情況。.目前的會計核算披露的會計信息并不能完整、真實的反映單位的財務(wù)狀況，也不能幫助單位加強成本管理。具體反映在以下幾個方面：
(一)會計核算的獨立性
任何一個社會機構(gòu)當有一筆款項進入其機構(gòu)內(nèi)部后，機構(gòu)里的會計都會根據(jù)該機構(gòu)的組織形式將這筆款項劃分為多個資金鏈。在所有的資金鏈中，最大的兩個就是內(nèi)部資金和外部資金，傳統(tǒng)事業(yè)單位的會計制度中資金會以這兩種獨立的方式存在，各司其職。會形成兩個賬本對兩種方式進行獨立核算。
(二)資金流動的唯一性
按照規(guī)定，事業(yè)單位所有的運營資金都是由國家來支付。這就表明了事業(yè)單位資金來源比較被動。傳統(tǒng)的事業(yè)單位中會計的工作就是對這些固定的資金進行記賬、算賬和報賬、有著很鮮明的時間性。周而復(fù)始著重復(fù)著日常記賬、年中算賬和年底報賬這些工作，只有賬本的上數(shù)值在變。資金源的唯一性決定了會計制度中會計人員工作的保守性和操作方法的固定性。
(三)財務(wù)收支中的人為因素
事業(yè)單位中的會計工作相對來說比較簡單。從會計合算的獨立性和資金流動的唯一性可以總結(jié)出事業(yè)單位的會計工作實際上就是簡單的收支，也就是會計將一筆資金轉(zhuǎn)給使用者，使用者使用完這筆資金后再向會計匯報資金的使用清單，會計如實的記賬，就完成了這次的資金流動?？梢钥闯?，在資金流動的環(huán)節(jié)中，資金的使用者是有空可鉆的，有機會“干預(yù)”資金的收支情況。這就會影響最終披露的財務(wù)信息的真實性。
(四)嚴重缺乏經(jīng)營性行為
事業(yè)單位的會計制度雖然有著很強的規(guī)范性，但缺乏一定的經(jīng)營性行為。所謂的經(jīng)營性行為，就是說事業(yè)單位充分的利用市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，主動的擴寬單位運營資金的來源渠道，使資金來源呈現(xiàn)多樣化，使資金的使用更具建設(shè)性的財務(wù)活動。事業(yè)單位的會計制度的這種經(jīng)營性行為恰好不足，傳統(tǒng)的制度一味的強調(diào)收支的平衡，不注重資金的多元化調(diào)配，行政規(guī)定大大的制約了經(jīng)營性活動的開展，因為事業(yè)單位的資金使用都要經(jīng)過審批。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，它的投資行為受到一定的限制，也不存在多元化的財務(wù)會計運作方式。
二、 完善事業(yè)單位會計制度的措施
在當今的市場經(jīng)濟下，不管是什么機構(gòu)都有參與經(jīng)濟活動的條件。這有利于促進事業(yè)單位會計制度向市場方向轉(zhuǎn)變。
(一)監(jiān)督機制的強化
為了避免因人為的“干預(yù)”財務(wù)收支導(dǎo)致財務(wù)信息失真，必須要明確監(jiān)管制度來協(xié)調(diào)和制約這種行為。要明確組織機構(gòu)的“責、權(quán)、利”。在會計制度中，使“責、權(quán)、利”更加清晰具有十分重要的意義。首先，要明確會計的主體地位。要避免認為人為因素干擾財務(wù)工作，影響財務(wù)信息的真實性。這就要求事業(yè)單位達的管理者要嚴格規(guī)范會計工作，制定相應(yīng)的法規(guī)，擴寬賬目信息資源渠道，改善會計保守的工作方式，培養(yǎng)會計的統(tǒng)籌能力，樹立會計的主體地位。管理部門通過披露出的財務(wù)信息來對各部門的工作情況進行監(jiān)督。其次，對會計預(yù)算實行科學(xué)管理。對于事業(yè)單位經(jīng)費分配，不提倡定額發(fā)放經(jīng)費的方式，主張用多少申請多少的經(jīng)費管理方式。在開展某項活動之前先預(yù)算好經(jīng)費，再詳細的將預(yù)算劃分出來。
(二)會計制度企業(yè)化
企業(yè)中的會計制度中的資金流的靈活性很強，分為內(nèi)部和外部兩個資金鏈條。在企業(yè)中資金的流向是多元化的，即使是在行政部門，資金的流向也會隨著產(chǎn)品的情況來變化。事業(yè)單位的會計制度也可以模仿企業(yè)會計制度的做法，為單位注入外部資金，進行靈活的資金分配，這樣也可以讓會計對外部注入資金和自己的資金進行有機分配，以此來增加事業(yè)單位會計制度的靈活性。
(三)會計工作方法和觀念的轉(zhuǎn)變
在具體的工作中，會計人員應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)和借鑒先進的會計制度，優(yōu)化工作方式，提高工作效率。在思想觀念上，事業(yè)單位的會計人員要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，加強會計理論知識的學(xué)習(xí)，掌握新的知識和技能，從而提高工作效率。
三、結(jié)束語
總而言之，我們要對現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中存在的問題做出仔細的分析，并針對問題提出解決方案，以此來完善事業(yè)單位的會計制度，使之能夠跟上時代發(fā)展的步伐，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強有力的財務(wù)保障。
