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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的現(xiàn)狀以及會計核算工作的思考

現(xiàn)階段,市場經(jīng)濟快速發(fā)展,財務(wù)管理和會計工作要不斷的適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展變化,為了使商業(yè)信息反饋更及時,對財務(wù)管理的要求就越嚴(yán)格。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作,在近年來,有所突破,但總體來說還存在很多的問題需要解決。
  一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的現(xiàn)狀
  我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作沒有一個成熟的模式,致使各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,在摸索中前行,在實踐中完善,并且在管理方法方面也不一致,十分滯后,根本不能滿足新時期工作的需要。
  (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不科學(xué),致使收支矛盾突出
  從1994年開始,我國在財政管理方面就實行了分稅制,但是對大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,這不過是一個口號。這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政單位歸縣級財政單位管理,稅源組織由財政負責(zé),稅收的征管工作歸國稅和地稅完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對稅收了解渠道不暢通,致使財政收入不高。而另一方面,我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金周轉(zhuǎn)方面有一定的困難,甚至在商業(yè)銀行還存在數(shù)額巨大、償還困難的借款,原因有很多,有盲目借錢建設(shè),有機構(gòu)臃腫,有鋪張浪費等。
  (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對自身定位不準(zhǔn)
  其實稅費改革是一個分水嶺。稅費改革之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)是征收各種費用;之后,這一職能被弱化,工作職能就轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾,會計核算,監(jiān)督稽查。而鄉(xiāng)政府常常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù),承擔(dān)著招商引資、總部經(jīng)濟、稅源排查、組織財稅收入等大量繁重的工作,分散了基層財政所應(yīng)有的財政管理和會計核算、監(jiān)督職能的精力,造成一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員不了解自己的職責(zé)。
  (三)縣鄉(xiāng)村財務(wù)管理方式不同,會計核算比較困難
  和縣級財政局業(yè)務(wù)相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作在最基層,所涉及的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,而且內(nèi)容紛繁錯雜。更何況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并不完善,使財務(wù)管理工作有一定的難度;再加上,村級財務(wù)不甚規(guī)范,管理、核算的內(nèi)容更加龐雜,而每個村在管理上面的模式上又不盡相同,使得管理的難度更大了。
  二、會計核算工作的思考
  針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的現(xiàn)狀,可以從以下多方面入手:
  (一)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅關(guān)系理順
  因為國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)實行的是垂直領(lǐng)導(dǎo),原則上稅務(wù)機關(guān)的設(shè)立不以行政區(qū)為主,一個稅務(wù)機關(guān)可以征管多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收,人少事多,容易造成征管不到位現(xiàn)象,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行本地管理,兩者之間信息不暢通,往來不便,稅收入庫數(shù)查詢困難,容易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難及時掌握轄區(qū)內(nèi)的收入情況。這一問題必須解決。
  其實,解決這一問題的方法有很多,比如可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理國稅和地稅的征收

工作,也可以由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣政府牽頭當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門、財政部門統(tǒng)一征收,這樣一來,可以使國稅和地稅得到更快、更及時的征收,可以加大對新稅源稅款的征收,又可以使當(dāng)?shù)刎斦皶r掌握收入的情況,更可以規(guī)范稅收,實現(xiàn)一稅一票,分類入庫,降低漏洞率。此外,還可以考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一級國庫,使財政收支管理兩條線。
  (二)規(guī)范村級財務(wù),加強管理監(jiān)督
  雖然以前村級財務(wù)也實行集中核算,但是僅僅局限于記帳和算帳,而且還游離在財政監(jiān)督管理之外。因此,有的村干部自身素質(zhì)不高,對財務(wù)的管理很混亂,不公開村級財務(wù),利用財務(wù)制度的漏洞,甚至貪污、挪用村里收入,使群眾不滿意。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須改變以前那種“老賬房”的模式,業(yè)務(wù)不能只是“寫寫算算”和收列開支,要充分發(fā)揮自己熟悉政策,業(yè)務(wù)嫻熟,了解當(dāng)?shù)厍闆r等優(yōu)勢,走街串巷,深入鄉(xiāng)村、農(nóng)家小院,宣傳財務(wù)政策、惠農(nóng)政策,核對村級財務(wù)的賬目,調(diào)查農(nóng)民財務(wù)情況,研究當(dāng)?shù)刎攧?wù)問題制定對策,掌握收入情況,規(guī)范村級財務(wù)管理,理順村級分配關(guān)系,加強村級財政監(jiān)管,并努力做好“七個確?!保?br />   (1)嚴(yán)格控制專款資金的用途,確保專項資金要專用;
  (2)防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的費用,以及鄉(xiāng)級、村級的債務(wù)以各種名義轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,確保農(nóng)民不增加負擔(dān);
  (3)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對惠農(nóng)政策的實施情況,控制相關(guān)資金應(yīng)用到位.確保農(nóng)民真正能享受到惠民政策落的好處;
  (4)幫助村級會計做好財務(wù)管理,對村級財務(wù)人員進行會計知識培訓(xùn),確保不增加村級債務(wù);
  (5)監(jiān)督登記村級資產(chǎn),包括魚塘、溝渠、樹林和公路等,并安排人員定期查看.確保村里的集體資產(chǎn)不流失;
  (6)確保及時變更農(nóng)戶承包土地的檔案,使之準(zhǔn)確無誤;
  (7)加強公開公示村級財務(wù),確保農(nóng)民對村級財務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。
  (三)加大對高級人才的招收,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的素質(zhì)
  21世紀(jì)什么最重要?人才。結(jié)合我國一貫堅持的“以人為本”的基本國策,加強財政管理工作人員的隊伍建設(shè),符合我國用科學(xué)武裝財政管理工作的理念,這從業(yè)人員的素質(zhì)如果不高,業(yè)務(wù)如果也不精,那么財政管理工作的改變和加強會計核算工作就是一句空話。如果政策允許,縣級財政單位可以從高等院校選一些優(yōu)秀的財經(jīng)類畢業(yè)生,可以從社會上招聘有經(jīng)驗的財經(jīng)專業(yè)人才,以此保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有序運行。同時,在新時期,形勢不斷變化,財政管理要求也在變,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員就要有計劃學(xué)習(xí),不光是財政管理知識,還有必要的計算機應(yīng)用,參加培訓(xùn)的方法有很多,可以選擇走出單位去學(xué)校學(xué)習(xí),也可以請講師到工作單位培訓(xùn)。
  這還不夠,還要在生活方面關(guān)心他們,及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員在工作、生活中遇到的難題,使他們沒有后顧之憂,將精力集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算上。

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