作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的大國，我國高度重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其管理工作的質(zhì)量和效率直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人民生活水平，影響財(cái)政資金的運(yùn)用效率，因而對于社會(huì)意義重大。
一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義重大
首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是保證我國財(cái)政資金運(yùn)用效率的客觀要求。國家支農(nóng)資金作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要對象，是國家對農(nóng)村發(fā)展的重要投入，國家有必要對資金的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)控。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的好壞決定了財(cái)政資金能否起到應(yīng)有的支持作用，通過強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對支農(nóng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，可以規(guī)范農(nóng)村集體的經(jīng)營行為，保證這部分資金用到實(shí)處，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)挪用、濫用財(cái)政資金等違法違紀(jì)現(xiàn)象加以杜絕，避免支農(nóng)資金無謂的流失。
其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我國農(nóng)村還不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然薄弱，資金作為稀缺的資源備受農(nóng)村群眾重視。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理搞得好，農(nóng)村資金就能保值增值，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序就更加良好，農(nóng)民生活也會(huì)蒸蒸日上，從而干群關(guān)系也更加融洽，社會(huì)就處于穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢中。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村民主建設(shè)的重要內(nèi)容。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，有利于拓寬農(nóng)村群眾參與社會(huì)建設(shè)的范圍，享受更多的民主權(quán)利，從而密切黨群關(guān)系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題分析
我國歷來重視三農(nóng)問題，近幾年來，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督也不斷強(qiáng)化，不論是財(cái)力還是人力投入都加大，對改善農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況取得了一定的作用，比如政府出臺(tái)了一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法和指引，規(guī)范了基層財(cái)務(wù)制度建設(shè)；各地加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)了基層財(cái)務(wù)工作的順利開展。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于我國農(nóng)村積累已久的諸多問題，制度基礎(chǔ)和實(shí)施環(huán)境的限制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還跟不上形式的發(fā)展，在實(shí)際工作中仍存在很多不足。
(一)財(cái)務(wù)管理水平整體較低，限制了管理質(zhì)量的提高
一是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作較差，在制度和流程設(shè)置上缺乏規(guī)范。一些地方的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不完整，一些財(cái)務(wù)制度只是為應(yīng)付檢查而設(shè)，實(shí)際沒影響；會(huì)計(jì)核算存在很大的隨意性，前后期會(huì)計(jì)方法不一致的情況經(jīng)常發(fā)生，不利于對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管；財(cái)務(wù)處理流程不完整，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致整體財(cái)務(wù)管理水平低下。
二是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平。很多地方的財(cái)務(wù)人員沒有受過專業(yè)的教育，他
們走上財(cái)務(wù)崗位可能只是出于偶然，并不具備財(cái)務(wù)工作所要求的專業(yè)勝任能力，因而對會(huì)計(jì)處理的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠充分，在業(yè)務(wù)處理上變通性極差，編制的憑證及報(bào)表準(zhǔn)確性極差，難以提供規(guī)范的會(huì)計(jì)信息；而且地方會(huì)計(jì)人員變動(dòng)比較頻繁，賬務(wù)銜接不及時(shí)造成很多掛賬，留下隱患；財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作難以展開，不利于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。
(二)內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督不到位
首先，對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，有些地方甚至沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)范指引，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作沒有頭緒、雜亂無章。主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會(huì)計(jì)兼任出納，既管錢又管賬，現(xiàn)金收支不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷程序不規(guī)范，白條入賬等時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)沒有執(zhí)行賬目交接手續(xù)，對歷史掛賬不管不問，出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的局面，造成集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。
其次，缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)工作的定性問題一直沒有解決，給審計(jì)規(guī)范化帶來一定的阻礙。雖然有些地方設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，也有審計(jì)人員，但這些人員專業(yè)素質(zhì)不高，有些是會(huì)計(jì)人員兼職，因而對審計(jì)程序和審計(jì)方法并不掌握，實(shí)際審計(jì)時(shí)以看賬為主要審計(jì)內(nèi)容，本年若無重大問題，便作為審計(jì)通過，所以很難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的問題，審計(jì)工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
(三)財(cái)務(wù)公開水平低，很難實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督
在財(cái)務(wù)公開的周期上，很多地方的財(cái)務(wù)公開只是擺擺樣子，財(cái)務(wù)往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時(shí)了解當(dāng)期的財(cái)務(wù)情況，監(jiān)督無從談起；在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容上，往往避重就輕，公開些無關(guān)痛癢的數(shù)字，一些大額的支出項(xiàng)目籠統(tǒng)的表示，對其明細(xì)不加以解釋，民眾也無從過問，給貪污腐敗留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報(bào)的形式，過時(shí)便除去，很難留下可以質(zhì)疑的證據(jù)，民主監(jiān)督實(shí)在難以談起。
三、改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的建議
農(nóng)村財(cái)政資金與集體資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，針對現(xiàn)在普遍的挪用、貪污農(nóng)村資金及資產(chǎn)的社會(huì)問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，做好監(jiān)督與指引工作，努力提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，阻塞農(nóng)村資產(chǎn)流失的漏洞，是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。這需要政府的關(guān)注，更重要的是參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的組織自身的努力。針對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，本文特提出以下幾方面的建議。
(一)多項(xiàng)措施共同促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高
第一，規(guī)范與完善會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。首先，完善地方財(cái)務(wù)制度，當(dāng)前，政府已經(jīng)發(fā)布一些辦法和制度以期規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。之所以地方不按照這些辦法和制度執(zhí)行，很大的方面在于地方農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)缺乏敦促、檢查和引導(dǎo)。今后農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加大引導(dǎo)力度，嚴(yán)格要求地方建立規(guī)范的財(cái)務(wù)核算制度，完善財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)規(guī)范和流程?；鶎迂?cái)務(wù)管理組織要按照要求積極改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，從做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作抓起，提高財(cái)務(wù)核算的科學(xué)性和整體水平。其次，增加財(cái)務(wù)核算硬件配置，適當(dāng)?shù)囊胴?cái)務(wù)核算程序和軟件技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化水平，并重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大信息共享與溝通。
第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍融入新的血液，積極開展社會(huì)招聘，引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，做好新老人員更新?lián)Q代工作，調(diào)整好財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育力度，不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)人員知識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，為財(cái)務(wù)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而在促進(jìn)財(cái)務(wù)工作開展的同時(shí)，有效的減少人員流動(dòng)，避免財(cái)務(wù)銜接不及時(shí)帶來的問題，為財(cái)務(wù)管理效率的提高創(chuàng)造積極的環(huán)境。
