我國(guó)事業(yè)單位的主要工作，在于發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為推動(dòng)全社會(huì)的進(jìn)步提供服務(wù)。但是，由于多方面的原因，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算編制、資產(chǎn)管理，以及內(nèi)部控制等多個(gè)方面，都存在一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位改革的深入產(chǎn)生了不良的影響，亟待及時(shí)的解決。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
(一)忽視預(yù)算編制，資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用
有的事業(yè)單位管理人員，認(rèn)為編制預(yù)算不重要，對(duì)預(yù)算編制工作應(yīng)付，在實(shí)際的工作中，預(yù)算編制被忽視掉，導(dǎo)致預(yù)算推行的難度加大。有的事業(yè)單位，雖然編制了預(yù)算，但是預(yù)算資金的使用效益很低，資金應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。由于資金的使用，沒(méi)有采取跟蹤審計(jì)的方法，效益考核基本走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致預(yù)算資金應(yīng)有的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
(二)國(guó)有資產(chǎn)的處置隨意，浪費(fèi)和流失嚴(yán)重
有的事業(yè)單位，國(guó)有資產(chǎn)的管理混亂，與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，存量不實(shí)，賬實(shí)不符的情況普遍發(fā)生。由于盲目的購(gòu)置資產(chǎn)，使得部分資產(chǎn)重復(fù)、閑置。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置，也是隨心所欲，很多單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置，都沒(méi)有按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，就隨意的處置、報(bào)廢，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失嚴(yán)重。
(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯落后
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，部分財(cái)會(huì)人員，在單位一身多職，會(huì)計(jì)工作停留在賬表處理等日常的事物上，工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。由于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不重視會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性差，會(huì)計(jì)人員忽視學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，會(huì)計(jì)知識(shí)的更新慢，業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯落后。
(四)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理，審核監(jiān)督不嚴(yán)
有的事業(yè)單位，由于單位內(nèi)部沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不合理，會(huì)計(jì)全過(guò)程的審核監(jiān)督不嚴(yán)，流于形式。有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，為了單位小團(tuán)體的利益，要求會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上弄虛作假，導(dǎo)致賬實(shí)不符，為的是隱瞞資產(chǎn)，偷漏稅金，制造虛假夸大的業(yè)績(jī)；有的事業(yè)單位擅自截留、挪用資金，甚至出現(xiàn)了“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)的情況。
二、對(duì)策探討
(一)規(guī)范預(yù)算編制，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理
事業(yè)單位要規(guī)范預(yù)算編制，依法行政，做好預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整工作。單位的預(yù)算在下達(dá)后，預(yù)算管理要強(qiáng)化，嚴(yán)禁擅自調(diào)整部門(mén)預(yù)算。如果情況特殊，必須調(diào)整的，則必須按規(guī)定的程序，辦理報(bào)批調(diào)整手續(xù)。事業(yè)單位在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，單位預(yù)算的編制，要按照
“先吃飯、后建設(shè)”的原則，首先，要保障工作人員的工資和必需的辦公經(jīng)費(fèi)，其次，才考慮建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從而避免不顧財(cái)力搞建設(shè)的情況出現(xiàn)。
(二)積極推進(jìn)政府采購(gòu)，提高資金使用效益
各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的政策規(guī)定。按照區(qū)財(cái)政局的文件精神，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算。部門(mén)、單位購(gòu)置《政府采購(gòu)集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，都必須列入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行政府集中采購(gòu)。未列入部門(mén)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，必須落實(shí)資金來(lái)源，并辦理預(yù)算追加指標(biāo)后方可實(shí)施采購(gòu)。所有列入政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的支出發(fā)票，都必須附政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表、政府采購(gòu)送貨驗(yàn)收單、政府采購(gòu)財(cái)政直接支付通知單方可報(bào)支，否則不予報(bào)銷，從而進(jìn)一步建立和完善公開(kāi)、透明的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算
要與時(shí)俱進(jìn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。對(duì)財(cái)政支出的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提高單位資金的使用效益。要建立公平、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作，其應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，有高尚的職業(yè)道德，能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。對(duì)原始憑證，嚴(yán)格把關(guān)，工作專業(yè)、規(guī)范，報(bào)批手續(xù)齊全，憑證粘貼整齊。會(huì)計(jì)科目與明細(xì)內(nèi)容，在填寫(xiě)核報(bào)單時(shí)要詳細(xì)的填實(shí)。每到月底，事業(yè)單位要核對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金往來(lái)，認(rèn)真計(jì)算資金收入與資金的往來(lái)，保證核算準(zhǔn)確。對(duì)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等，要及時(shí)提請(qǐng)區(qū)會(huì)計(jì)集中核算中心，使之設(shè)立相應(yīng)的輔助核算科目，從而使專項(xiàng)管理的要求得到實(shí)現(xiàn)。
(四)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，強(qiáng)化財(cái)政資金管理。事業(yè)單位對(duì)資金的收入管理要嚴(yán)格的規(guī)范，開(kāi)具的收費(fèi)票據(jù)，要使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。事業(yè)單位的資金要實(shí)行“收支兩條線”管理，所有收入必須及時(shí)、足額的繳存于財(cái)政專戶，任何單位對(duì)不能違反此規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，從源頭上使擅自截留、挪用公款等行為得到徹底的杜絕。各部門(mén)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，進(jìn)一步建立健全厲行節(jié)約的規(guī)章制度和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。建立和完善民主理財(cái)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，各類資金支出的審核工作，要認(rèn)真做好，嚴(yán)格禁止弄虛作假。對(duì)于各種費(fèi)用支出，必須由單位的財(cái)務(wù)主管人員審核簽字后，才能報(bào)批，對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。
總之，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，要及時(shí)采取針對(duì)性的對(duì)策，從而促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。
