摘要:為了滿足日趨激烈競爭的需要，全面預(yù)算管理已經(jīng)被越來越多的現(xiàn)代企業(yè)所應(yīng)用，并且在逐漸在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營中起著不可替代的作用。本文就目前中小企業(yè)的全面預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，并對(duì)實(shí)際運(yùn)用中存在很多不足之處提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理 戰(zhàn)略管理 提升途徑
一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和意義
(一)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
所謂的全面預(yù)算管理就是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過預(yù)算制度與組織架構(gòu)，保障全面預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行平衡、控制、監(jiān)督與考核，從而達(dá)到資源最佳組合與利用，以發(fā)揮出最佳經(jīng)營管理效果。
(二)全面預(yù)算管理的作用與意義
首先，實(shí)施全面預(yù)算管理的目的是保障企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面預(yù)算執(zhí)行過程就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，通過對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量作出的全面規(guī)劃，積極改善了經(jīng)營效率與效果；其次，通過全面預(yù)算的編制與平衡，企業(yè)可以對(duì)有限的資源進(jìn)行合理配置使用，有效降低資源浪費(fèi)；再次，將全面預(yù)算管理與績效考核、激勵(lì)體制相結(jié)合，以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，可以激勵(lì)并約束經(jīng)營者努力完善內(nèi)部控制措施與辦法，增收節(jié)支，提高利潤，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)施有效監(jiān)控，促使預(yù)算主體單位積極響應(yīng)市場變化造成的影響，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
二、中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)預(yù)算管理缺乏制度與組織保障，人治現(xiàn)象嚴(yán)重
目前中小企業(yè)的預(yù)算管理大都停留在初級(jí)階段，只有數(shù)據(jù)與表格，沒有明確的管理制度與決策依據(jù)，預(yù)算管理缺乏剛性，執(zhí)行力差。治理企業(yè)如果沒有建章立制，就如同治理國家沒有法律依據(jù)，如果編預(yù)算就是編經(jīng)營計(jì)劃，預(yù)算指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定，沒有規(guī)范、明確的編制與審批依據(jù)、過程控制方法，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果也不與績效考核、干部任免相掛鉤，那么預(yù)算往往就成了各部門爭奪資源的工具，預(yù)算編完意味工作完成，沒有法治只有人治，預(yù)算管理效果可想而知。
(二)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，過程控制薄弱
部分中小企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過程控制與監(jiān)督方法不明確，沒有預(yù)警、超額審批機(jī)制，也沒有實(shí)際與預(yù)算的差異分析、中期調(diào)整原則與方法，年初制訂的預(yù)算指標(biāo)，到了年底完成與否是財(cái)務(wù)的問題，與業(yè)務(wù)部門績效無關(guān)，第二年又重復(fù)同樣的話題。如果預(yù)算與實(shí)際差異不大，這種落后的尚可應(yīng)付，一旦偏差較大，就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成巨大損失。預(yù)算管理如果缺乏有效的過程監(jiān)控，缺乏合理的調(diào)整原則，就不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的真正目的。
(三)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏獎(jiǎng)懲措施，難以發(fā)揮積極作用
部分中小型企業(yè)的預(yù)決算方法不明確，沒有落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，獎(jiǎng)懲措施與績效考核體系不完善，很大程度上減弱了預(yù)算管理的功能和作用。首先，各預(yù)算主體單位的完成情況如果不能用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，預(yù)算執(zhí)
行結(jié)果難以保證其公平公正性；其次，如果預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制不落實(shí)，獎(jiǎng)懲措施不明確，預(yù)算管理不僅形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而且將對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)的完成造成巨大影響。
三、對(duì)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
預(yù)算管理是優(yōu)化企業(yè)資源配置的有效手段，是強(qiáng)化戰(zhàn)略管理機(jī)制的保障基礎(chǔ)，作為企業(yè)的一個(gè)重要管理工具，能幫助企業(yè)提高管理水平與經(jīng)營效率，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有著十分重要的意義。本文就中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理提點(diǎn)建議。
(一)建立全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)組織保障
實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)是有力的組織保障與規(guī)范管理制度，正所謂必須先立法，才能有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。首先要從企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營管理目標(biāo)出發(fā)，設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確預(yù)算編制基礎(chǔ)、審批依據(jù)、過程控制方法，建立預(yù)算主體單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制，并與績效考核相掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，組織培訓(xùn)，全員參與，全程監(jiān)控，才能確保全面預(yù)算管理措施順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行剛性
預(yù)算指標(biāo)經(jīng)過審批程序下達(dá)后，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)具有“法律效力”，所有預(yù)算主體單位的一切經(jīng)營活動(dòng)都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，超額必須經(jīng)過特殊審批流程。每月度、季度及時(shí)跟蹤反饋、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，形成月度、季度會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，只有確保預(yù)算執(zhí)行剛性，才能確保企業(yè)利潤目標(biāo)順利完成。
(三)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全程控制的系統(tǒng)管理工程，為了保證預(yù)算指標(biāo)順利完成，必須明確決算方法，并與績效考核掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。首先要制訂決算原則與方法，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量各預(yù)算主體單位的執(zhí)行結(jié)果；其次要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，將預(yù)算主體單位負(fù)責(zé)人、員工的切身利益與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，從而使經(jīng)營者、員工與企業(yè)形成目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一的共同體，充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營者、員工的積極性。
