伴隨著我國財務管理制度的進一步完善和改革，國庫集中支付對行政單位的財務管理起到了積極的作用，同時也帶了一些消極的影響，國庫集中支付的這一體制下，行政單位的財務情況發(fā)生了變化，國庫集中支付發(fā)揮了對財務宏觀調控的職能。那么，行政單位如何利用國庫的集中支付妥善、有效的管理自己的財務，如何減少不利的影響，最大限度的發(fā)揮國庫集中支付的積極作用。如何轉變思想觀念，財務管理理念，做好行政單位的財務管理，這是目前關注的焦點問題。
一、國庫集中支付的概述
(一)國庫集中支付的概念
國庫集中支付指的是把所有政府性財政資金都集中起來，存在國庫中，或者是把集中起來的資金放在國庫指定的銀行賬戶內，所有的國庫財政支出都要由國庫的專門賬戶集中支付。
(二)國庫集中支付的優(yōu)勢
1、充分發(fā)揮行政單位中財務部門的會計管理職能
國庫集中支付這一體制下，并沒有改變和弱化行政單位的財務的籌集、分配和使用功能，行政單位內部的會計憑證、賬簿等檔案資料仍由行政單位的會計部門管理。這樣，行政單位內部就可以真實的反映單位的財務動向，反應資金的運行等。同時這樣的做法還有利于對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和盤查，降低了資金的使用風險，提高了資金的安全性。國庫集中支付不僅作為一種監(jiān)控手段，而且是一種服務系統(tǒng)。
2、促進行政單位資金的高效使用
在國庫集中支付這一種體制下，行政單位的財務不在像以前那樣，部門資金被滯留在單位的賬戶之中不能使用，而是將這部分資金靈活運用。因為國庫集中支付通過專門的賬戶對行政單位進行結賬，有效地解決了行政單位部分資金凍結的問題。同時，國庫集中支付可以將一部分零散的資金集中，積少成多，以備不時之需，一定程度上解決了資金緊張問題。
3、加強對資金的監(jiān)督
行政單位全部財務狀況都明確記錄在國庫集中支付中，例如行政單位的每個季度的賬單、從年初到年末的賬戶詳情都有明確的記錄，行政單位的財務狀況在國庫的集中支付中清晰的顯示，這樣受到了國庫集中支付的監(jiān)督，財務公開化、透明化，避免了各種糾紛的出現(xiàn)。隨著財務管理系統(tǒng)體制的逐年完善，加強了對行政單位的財務管理和財務監(jiān)控，有利于財務的順利運行。
二、國庫集中支付對行政單位財務的影響
(一)國庫集中支付對行政單位財務的積極影響
1、促進行政單位的財務管理體制調整
國庫集中支付這一體制，加強了行政單
位對財務管理制度調整和改善。使行政單位的財務管理從粗放式到集約式轉變。另一方面，國庫集中支付能夠促進行政單位理順財務關系，處理好部門之間的關系，加強和改善部門之間的溝通和交流。
2、提高行政單位的財政調控力度
國庫集中支付這一體制能夠促進行政部門的財務調整。各行政部門的財務狀況在國庫集中支付的管理下按照規(guī)范操作，避免了雜亂無章，同時，國庫集中支付之下，不會有大量的資金停滯在行政單位的賬戶中，調動資金的靈活性，集中各種閑散資金辦實事。
3、加強對財政資金的監(jiān)管
國庫集中支付這一模式，減少了行政單位的資金停滯現(xiàn)象，提高了資金的使用效率。當出現(xiàn)問題的時候，利用國庫集中支付這一平臺快速的找出問題所在，進行審核糾正處理。所以，國庫集中支付加強了財政資金的監(jiān)管，避免財務矛盾和問題。
4、提高了行政單位的信息化水平
國庫集中支付模式下，國庫和銀行之間通過網(wǎng)絡進行溝通交流，行政單位也需要通過網(wǎng)絡和國庫打交道，進行賬戶的預算和審核。[4]所有的業(yè)務通過現(xiàn)代化科技設備實現(xiàn)，提高了行政單位的信息化水平。
(二)國庫集中支付對行政單位財務的消極影響
1、降低了行政單位的靈活性
國庫集中支付下，行政單位的資金支付需要經(jīng)過正規(guī)的手續(xù)，經(jīng)過多項程序，自主性受到限制，另外行政單位的撥款次數(shù)比較多，在資金的審核上操作次數(shù)繁瑣，費時費力，程序化的過程無法應對突發(fā)狀況，降低了行政單位的靈活性。
2、不能充分發(fā)揮行政單位的財務管理職能
國庫集中支付這一體制，一定程度上降低了行政單位的財務管理能力。國庫集中支付雖然不會改變行政單位的資金使用權限，規(guī)定了單位的財政支付要求，但是行政單位要管理和負責本單位的投標招標等工作，工程的施工和進度掌控等，這些新的任務的增加給行政單位帶來巨大的工作量，單位不得不分出新的崗位，配備新的工作人員專門負責，這樣增加了行政單位的財務管理成本。
3、對行政單位利益產(chǎn)生負面的影響
國庫集中支付這一體制的執(zhí)行，提高了行政單位的財政支付的透明性和規(guī)范性，行政單位的某些利益會受到打擊。另外，行政單位對于國庫集中支付或多或少帶有抵觸的情緒，影響了財務職能的發(fā)揮，導致行政單位的財政支出和使用計劃上的不合理。
三、行政單位財務應對國庫集中支付的具體措施
(一)轉變思想觀念，加強財務管理
行政單位的領導要及時轉變思想觀念，在國庫集中支付體制下，不是說行政單位的資金被統(tǒng)一管理之后，行政單位見不到自己的錢了，就不需要財務管理了，相反的是更需要財務管理制度，明確財務狀況，及時了解財務資金的動向。
(二)會計人員轉變思想觀念，掌握專業(yè)知識
對于從事財務管理的會計人員來說，同樣要轉變思想觀念，強化自己的財務管理意識，積極學
習各種管理技能和加強專業(yè)訓練，適應新的財務管理形勢。
(三)完善行政單位的內部財務制度
針對國庫集中支付的轉變，行政單位的財務管理制度也應該發(fā)生相應的變化，及時調整和改進，為財務管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
(四)做好財務的信息化管理，提高管理的綜合水平
利用現(xiàn)代化手段和現(xiàn)代化設備，配制高端電腦設備，并安裝財務管理軟件，提高財務管理的信息化水平。同時合理安排管理人才，勝任財務管理工作，用電子化代替手工操作，提高了資料的保管程度和效率。減少了人為主觀錯誤。信息化的管理把財務管理提高到新的臺階。
(五)注重人才培養(yǎng)
培養(yǎng)高專業(yè)水平，高綜合素質的財務管理人才，加強管理隊伍建設。聘請專家給工作人員上培訓課，通過實際操作提高工作人員的技能。同事之間互相溝通交流，通過豐富的實踐總結經(jīng)驗教訓。同時，行政單位為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的工作和學習環(huán)境，教導他們要嚴謹高效，勤于思考，勇于實踐，不斷進步。財務管理的工作人員要不斷加強自己的知識結構，不斷突破自己，創(chuàng)新自己，更好地發(fā)揮自身工作潛能，體現(xiàn)自身的價值。
四、結語
從以上情況來看，國庫集中支付是在我國體制轉型的大的社會背景下進行的，適應了我國經(jīng)濟的發(fā)展和需要，是我國現(xiàn)代化進程中的產(chǎn)物。在國庫集中支付下，我國的行政單位的財務管理有了很大的提高，財務管理的整體水平上升，管理人員的素質和技能提高，財務管理的透明度和公開度提高，減少了資源的浪費，能夠將分散的資金集中起來辦大事，辦實事。很大程度上遏制了貪污腐敗惡習，提高了工作效率。行政單位能夠與時俱進，隨著國庫集中支付的變化而改變，不斷求新，不斷進取。共同促進我國財務管理建設的良好發(fā)展。
