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一、行政事業(yè)單位
行政事業(yè)單位指的是行政單位和事業(yè)單位兩大類。所謂行政單位,就是國家各級政府機關部門,其成員是國家公務員但不包括黨委系統(tǒng)、人大系統(tǒng)及法院、檢察院。所謂事業(yè)單位,就是事業(yè)編制單位。人員進出由政府人事部門控制。由財政部門進行撥款發(fā)工資及福利的單位。行政事業(yè)單位中的會計同樣可以分為行政單位會計與事業(yè)單位會計兩大體系,是各級行政機關、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預算執(zhí)行及各項業(yè)務活動的會計專業(yè),是預算會計的組成部分。行政單位會計與事業(yè)單位會計雖然是兩個不同的體系但都屬于預算會計的組成部分,會計要素分類和主要賬務處理方法相同,會計報表種類及主要項目也相同。
二、會計集中核算
會計集中核算制度在實施會計集中核算,是一項切合行政事業(yè)單位實際的改革,也是會計領域的一次重大制度創(chuàng)新。會計集中核算制度不僅在在強化會計監(jiān)督和提高行政單位資金使用方面取得了顯效成果,而且在大力反貪污腐敗等方面也產生了一些比較深遠的影響。但是,事物都是相對存在的,所有的事物是不可能拋開缺點獨立存在。
(一)會計集中核算制度也是,它在工作中也存在著一些列的問題
1、會計職能沒有得到充分實施
在會計集中核算形式下,會計人員因為獨立的分配,很難實地了解工作動態(tài)和具體情況。同時,因為核算人員工作量的增加,勢必會對財務細枝末節(jié)產生忽略,不能詳盡的認識發(fā)現(xiàn)。沒有對工作的清楚認識,自然談不上對工作的監(jiān)督,這就使得會計監(jiān)督這一直能落到旁處。同時會計對單位資金的使用不能及時的在使用的第一時間知道,只有當日后核對賬目的時候才進行監(jiān)督,這對會計的的監(jiān)督只能來說,是很大的限制。因此,會計集中核算后信息質量在存在著很大的質疑性。
2、核算中心的工作的效率不高
在核算中心,往往可以看到我們的工作人員也是在兢兢業(yè)業(yè)的工作,但似乎問題總是存在著。這多數原因是因為我們的工作量過大,而且這方面的專業(yè)人手不充足造成的。在實行會計集中核算中,財政部門都需要在銀行開設統(tǒng)一核算賬戶,集中辦理資金收付,而這些繁冗的工作量就全部落在了各個單位的財務工作中,而與之直接對用的就是我們的會計核算中心。造成他們的工作不能準確有效的順利進行。
3、核算中心制度不足夠完善
我們都知道,會計核算中心成立時間比較短,兩者還沒有相互融合發(fā)展。因此它在實踐過程中不可能一帆風順,其中存在的一系列的問題必然
會阻礙會計業(yè)務的發(fā)展。當前存在的顯著問題主要表現(xiàn)值核算中心的職能定位與會計自身時間存在著很深的代溝,它們二者沒有融合在一起解決問題,而且,會計工作人員他們的崗位沒有設立在一個有足夠的安全保障體制中,這往往會造成他們在工作過程可能會因為職業(yè)道德不夠高尚和自身的立場不夠堅定,而是自己心中的天平傾斜。
(二)解決措施
1、將會計職能落到實處
在當前的會計核算中西,他們的從事的主要是和資金支付和會計核算兩項工作,我們的會計核算中心假設只是對賬目進行一個記錄,那么它原本的職能可以說幾乎消失殆盡了。在做好對賬目的記錄和核算的同時,還需要有對預算預算執(zhí)行信息的反饋和控制的敏感,在資金投入使用之前就應當預測到需要的相應額度,在事前做好預算,而非事后確認審查。
2、完善會計管理制度
在會計管理制度中,出現(xiàn)了財政性資金高度集中管理的現(xiàn)象,那么這也預示著資金管理風險的上升。這就要求我們的會計管理制度要越加的完善化和科學化。我們必須要建設一個完整的集約制度,在經過多方認真的核實,符合法定程序之后,再通知知銀行付款。對于那些數額比較大的項目,要設立獨立的程序,以保證這些大額費用使用的合法化,同時也可以降低自己使用風險,明確責任制度。
3、加強會計思想道德建設
對于會計人員,社會制度在不斷完善的同時,需要給會計人員一個獨立而且有保障的環(huán)境,因為這樣可能保障他們思想意識的獨立。同時,要加強對他們的思想意識的指導,培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)操守,因為,在這樣一個特殊的職務上,需要的不僅僅是應對工作的能力,更重要的是他們面對利益誘惑時那份自制和責任。同時,監(jiān)管部門也要努力行駛自己的監(jiān)察只能,從而保證會計人員的清正廉潔和健康成長。
三、結語
行政事業(yè)單位實行會計集中核算,猶如一道堅固的防線,較好地預防和阻止了各種違法違紀行為,從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能,為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機而努力。雖然在會計集中核算過程還存在一些問題需要完善,但我們既不能急于求成,又不能流于形式,應實事求是、總結經驗、不斷完善,促使其健康發(fā)展。時代在前進,實踐在發(fā)展,會計集中核算工作也應與時俱進,努力為財政管理制度改革作出貢獻。