一、審計成果綜合性分析有利于從微觀著手，提煉出宏觀的審計觀點(diǎn)
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和不斷完善，審計作為綜合監(jiān)督部門其監(jiān)督職能越來越被看重，審計作用越來越凸現(xiàn)；隨著審計工作的深化，審計發(fā)現(xiàn)的問題越來越為世人所關(guān)注。但作為具體實(shí)施審計的審計機(jī)關(guān)，目前主要按計劃完成相關(guān)審計項(xiàng)目，通過對具體單位、具體事項(xiàng)的審計，根據(jù)審計查出存在問題和不足出具審計報告，提出具體審計建議，這一些審計意見和建議是微觀性的，是針對被審計中存在的某些問題而提出的，對被審計單位的具體事項(xiàng)起作用。然而審計中發(fā)現(xiàn)和揭露的一些問題往往具有共性或者帶有傾向性和苗頭性，由于受審計項(xiàng)目獨(dú)立性的限制，只針對被審計單位的具體事項(xiàng)有效，而在整個層面上往往忽視或者難以進(jìn)一步進(jìn)行整合和提煉，就項(xiàng)目論項(xiàng)目，就事論事的審計監(jiān)督作用局限于微觀層面。如前些年在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支和決算的真實(shí)性、合法性審計中發(fā)現(xiàn)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財政核定基數(shù)而不顧國家有關(guān)稅收征管規(guī)定，以稅收優(yōu)惠為前提到處拉稅源，有到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域之外的，更有到縣市境外拉稅源的，不僅擾亂了國家稅收政策，同時造成國家稅收的流失。又如在對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理極不到位，更有甚者是建設(shè)單位的工程管理人員與施工單位相互勾結(jié)，損害了國家利益，同時給審計工作造成極大的難度。尤其是出具的施工聯(lián)系單極不規(guī)范，從表面看，施工聯(lián)系單位經(jīng)管人員、監(jiān)理人員、建設(shè)單位簽字認(rèn)可，但實(shí)際內(nèi)容有重復(fù)或虛假，造成工程造價虛高?？傊?，審計機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，必須改變偏重微觀層面的思維方式，力求做到統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合、一審多效，在審計成果提煉、分析、整合上，在微觀成果到宏觀層面上，從擬定單一審計報告向綜合分析報告上下功夫。審計綜合性分析報告是審計工作為宏觀管理服務(wù)的有效載體和途徑。對審計成果中普遍存在的問題進(jìn)行再提煉、再深化，再通過分析、研究后提出宏觀性的管理措施、改進(jìn)和完成工作機(jī)制的意見和建議，供地方黨委和政府決策服務(wù)。
二、審計成果綜合性分析起到事半功倍作用，提高審計工作效率
審計署五年規(guī)劃中提出二個并重，旨在通過專項(xiàng)審計調(diào)查，反映在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的今天還存在哪些帶有普遍性的、傾向性的問題，為地方黨委和政府加強(qiáng)宏觀管理提供信息，促進(jìn)完善法規(guī)和制度建設(shè)。綜合性審計分析報告就是利用現(xiàn)成審計成果，對某些共性或者帶有傾向性和苗頭性的問題進(jìn)行整合提煉，是一份具有實(shí)實(shí)在在
內(nèi)容的，具有可操作性的
有針對性的審計專門分析報告。審計成果充分合理利用，有利于審計監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，有利于審計工作效率的提高，有利于問題的解決。一是在當(dāng)前審計人員少，任務(wù)重的情況下，充分利用已有審計成果，起到事半功倍的作用；二是通過對審計成果的全面分析、研究、整合、提煉，所發(fā)現(xiàn)的一些共性問題對其他審計項(xiàng)目起到舉一反三的作用，是一次分析性復(fù)核，有利于審計質(zhì)量的提高，規(guī)避不必要的審計風(fēng)險。
三、審計成果綜合性分析要突出重點(diǎn)，提出可操作性和有針對性的意見和建議
綜合分析要抓住重點(diǎn)，全面提高審計成果的運(yùn)用水平，綜合性分析要著眼于宏觀，揭露一些共性的或者帶有傾向性和苗頭性的問題。目前，審計機(jī)關(guān)由于受業(yè)務(wù)分工及機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的影響，審計成果往往是單一的離散的，所以各項(xiàng)目審計組有必要整合相同的審計成果，抓住一些共性的或者帶有傾向性問題進(jìn)行整合、提煉并加以分析，提出綜合性分析報告。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉稅源問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終跑財政部門要求補(bǔ)助的問題，財政預(yù)算不規(guī)范的問題等，綜合性分析報告要從財政體制、分配機(jī)制和細(xì)化預(yù)算上做文章，抓住現(xiàn)行財政體制上的缺陷和不足，提出有助于新一輪財政分配體制的意見和建議，為深化財政體制服務(wù)。對國家建設(shè)項(xiàng)目存在的高估冒算的問題，綜合性分析報告要從招投標(biāo)管理、施工監(jiān)理管理、施工聯(lián)系單開具等管理環(huán)節(jié)上分析問題，提出審計意見和建議，改進(jìn)和完善工作機(jī)制，為提高基本建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和降低工程成本服務(wù)。又如招商引資項(xiàng)目中土地開發(fā)利用問題，企業(yè)稅性優(yōu)惠問題，土地出讓問題，公車使用問題等，都要抓住問題的實(shí)質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)有的政策和當(dāng)前的趨勢，在體制上、制度上、管理上、服務(wù)上提出對策，為地方黨委、政府當(dāng)好謀士，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)。另外，要注意從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上分析問題，對審計成果中反映出來的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)行歸納、提煉，全面提高審計成果的運(yùn)用水平。
四、審計成果綜合性分析要建立機(jī)制，為全面整合審計成果作保障
建章立制是一項(xiàng)工作能得以順利實(shí)施的保障，整合審計成果是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一條提高審計監(jiān)督能力、全面提升審計質(zhì)量的捷徑，需要各方面的合作和協(xié)調(diào)，需要打破一些傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，建立和完善必要的工作運(yùn)行機(jī)制，才能得以實(shí)現(xiàn)。首先，審計機(jī)關(guān)要把整合審計成果作為一項(xiàng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作來抓，制定規(guī)章制度，作為審計工作的重要組成部分；其次，出臺相應(yīng)的獎懲激勵機(jī)制，對被地方黨委政府采納和被上級審計機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指示的有價值的綜合性分析報告給予獎勵，對不能提供綜合性分析報告的要作業(yè)考核減項(xiàng)，改變就項(xiàng)目論項(xiàng)目、各自為政、溝通不夠的習(xí)慣，促使審計成果綜合利用成為全體審計人員自覺行為，從而全面提高審計成果的利用率。
