摘要： 本文闡述了實(shí)施軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性和可行性，并從創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺(tái)、匯集信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用等五個(gè)方面提出了軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基本策略。
關(guān)鍵詞： 軍隊(duì)財(cái)務(wù);信息化;建設(shè)
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和日益普及，使得軍隊(duì)后勤建設(shè)模式發(fā)生了日新月異的變化。江主席明確指出： 高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)就是信息化，人類戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在進(jìn)入信息化戰(zhàn)爭(zhēng)階段。全面加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，不僅是應(yīng)對(duì)世界新軍事變革挑戰(zhàn)的必然要求，也是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和日益拓展戰(zhàn)略利益的客觀需
要。只有逐步推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，努力完成財(cái)務(wù)信息化改造，才能緊緊跟上現(xiàn)代信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，為軍隊(duì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。
一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性
1． 實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是世界軍事發(fā)展趨勢(shì)和新時(shí)期我軍財(cái)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的客觀要求。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)全球進(jìn)入到政治、經(jīng)濟(jì)、生活、軍事的多維信息化時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)，新軍事變革的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，整個(gè)軍事領(lǐng)域正發(fā)生一系列根本性變革。我軍必須順應(yīng)新軍事變革的潮流，積極調(diào)整軍事戰(zhàn)略，盡快啟動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的歷史工程，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),完成財(cái)務(wù)信息化改造，整合財(cái)務(wù)信息資源。這樣，才能搶占財(cái)務(wù)建設(shè)的制高點(diǎn)，奪取信息戰(zhàn)財(cái)務(wù)保障的主動(dòng)權(quán)。
2． 實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)轉(zhuǎn)變和做好新時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備、加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)管理的重大舉措?？v觀世界風(fēng)云，戰(zhàn)爭(zhēng)正向信息化形態(tài)快速推進(jìn)。近期爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，就是世界軍事信息化的重要標(biāo)志，可以說(shuō)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變的分水嶺?，F(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)具有較強(qiáng)的突發(fā)性和緊迫性，信息化財(cái)務(wù)部門(mén)能夠通過(guò)測(cè)算各種需求，網(wǎng)絡(luò)撥款、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)，提高電算化水平等途徑大大縮短戰(zhàn)前經(jīng)費(fèi)籌措時(shí)限，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給時(shí)限及戰(zhàn)時(shí)業(yè)務(wù)處理時(shí)限。
3． 實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)跨越式發(fā)展的需要。我軍尚處在機(jī)械化半機(jī)械化保障階段，支撐信息化建設(shè)的高新技術(shù)研發(fā)能力還較弱。實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化的歷史使命日益緊迫，必須解放思想、勇于創(chuàng)新，把握規(guī)律、超越常規(guī)，走有我軍特色的信息化建設(shè)道路。推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，是雙重歷史任務(wù)在財(cái)務(wù)建設(shè)上的具體化、系統(tǒng)化和實(shí)戰(zhàn)化，開(kāi)辟了財(cái)務(wù)建設(shè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的新天地，將大大縮短新軍事財(cái)經(jīng)變革的歷史進(jìn)程，具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的可行性
1． 國(guó)家信息化發(fā)展創(chuàng)造了必備的外部環(huán)境。目前，在國(guó)務(wù)院國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，以金橋、金卡、金網(wǎng)為核心的信息化建設(shè)，取得了日新月異的發(fā)展。隨著數(shù)字通信技術(shù)的不斷成熟、寬帶網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展延伸和政府采購(gòu)、商業(yè)信用、信息安全等制度的建立完善，政企建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)與投送、資金結(jié)算與支付等，將主要依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以信息流為主要載體，采用電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子貨幣等方式，從而實(shí)現(xiàn)商品流通、交換和服務(wù)的電子化。這些為軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)信息化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和可以利用的廣闊空間。
2． 軍隊(duì)指揮自動(dòng)化建設(shè)提供了良好硬件條件。近幾年，我軍的自動(dòng)化建設(shè)發(fā)展迅速。數(shù)字衛(wèi)星通信系統(tǒng)和北斗星導(dǎo)航定位系統(tǒng)已初步建立，全軍自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)已初步形成，多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了光纖數(shù)據(jù)傳輸，有線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)90％ 以上。依托網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)電視電話會(huì)議、機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公等信息建設(shè)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。各級(jí)部隊(duì)的自動(dòng)化硬件設(shè)備已經(jīng)具有了一定的檔次和規(guī)模，擴(kuò)展升級(jí)的空間較大，為建立財(cái)務(wù)建設(shè)信息系統(tǒng)提供了良好的應(yīng)用平臺(tái)。
3． 財(cái)務(wù)系統(tǒng)電子化建設(shè)實(shí)踐積累了應(yīng)用能力與經(jīng)驗(yàn)。從1984年推廣第一個(gè)會(huì)計(jì)軟件包開(kāi)始，20年來(lái)我軍財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)電算化、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化、輔助決策自動(dòng)化不斷發(fā)展完善。特別是近幾年，隨著預(yù)算改革、集中采購(gòu)和資金支付等制度的實(shí)行，網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上監(jiān)控和電子貨幣等新技術(shù)得到了更加廣泛的應(yīng)用。由于財(cái)務(wù)部門(mén)的信息處理量越來(lái)越大，信息來(lái)源更加多元化，內(nèi)容更加鮮活，財(cái)務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和系統(tǒng)建設(shè)能力得到了鍛煉，積累了一定的人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的策略
1 ． 創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺(tái)信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺(tái)，是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的載體，它主要包括財(cái)務(wù)信息的“高速公路”， 即傳輸信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與指揮通信網(wǎng)絡(luò)，以及系統(tǒng)中一切與此相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)裝備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，完成信息的獲取、傳遞、認(rèn)知與再生，以及執(zhí)行等各種信息功能的軍用網(wǎng)絡(luò)的集合，包括傳輸信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與指揮通信網(wǎng)絡(luò)。與信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系的信息化平臺(tái)，即相關(guān)的財(cái)務(wù)裝備。它們是財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不可缺少的物質(zhì)條件，因而也是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性要素。
2． 匯集信息資源
財(cái)務(wù)信息資源，主要是有關(guān)財(cái)務(wù)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)力量、建設(shè)對(duì)象、建設(shè)資產(chǎn)等方面相關(guān)信息的資源。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的直接目的，就是提高信息的利用率，通過(guò)對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)來(lái)優(yōu)化物質(zhì)資源和能量資源的配置和運(yùn)用，從而提高財(cái)務(wù)建設(shè)的效益和速度?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，準(zhǔn)確和及時(shí)的信息資源是奪取戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)信息資源可以分為公用信息資源和專用信息資源兩大部分。而信息資源的開(kāi)發(fā)利用，關(guān)鍵是解決信息資源的共享問(wèn)題。要做到這一點(diǎn)，必須強(qiáng)化信息化的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)領(lǐng)域不同硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用程序之間的互通互聯(lián)互操作和信息共享。
3． 信息技術(shù)應(yīng)用財(cái)務(wù)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，主要是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的各種信息技術(shù)在財(cái)務(wù)建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，以及形成的信息系統(tǒng)。信息技術(shù)應(yīng)用是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要手段，是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的原動(dòng)力和主陣地。實(shí)際上，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是現(xiàn)代信息技術(shù)及其成果，不斷滲透和物化到財(cái)務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面、財(cái)務(wù)建設(shè)能力形成的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使其發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，最終由機(jī)械化、半機(jī)械化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒＿@一轉(zhuǎn)變的過(guò)程，無(wú)疑都是由信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)牽引和拉動(dòng)的，它是衡量財(cái)務(wù)信息化水平的重要尺度。信息技術(shù)的應(yīng)用，涉及財(cái)務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面。包括在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，在財(cái)務(wù)裝備建設(shè)方面的應(yīng)用，在教育訓(xùn)練方面的應(yīng)用等。它集中體現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的需求和效益。而通過(guò)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，可以促進(jìn)人與裝備的最佳結(jié)合，促進(jìn)廣大財(cái)務(wù)官兵信息素質(zhì)的提高，促進(jìn)各種建設(shè)力量的綜合化和一體化，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)的全面跨越。
4． 培養(yǎng)信息化人才
財(cái)務(wù)信息化人才，包括熟悉財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與宏觀管理的決策型人才，實(shí)施信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的專家型人才，進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)的骨干型人才等。按照毛澤東同志的科學(xué)論斷，在人與物的關(guān)系中，人是決定因素。在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，人同樣是根本性、決定性的因素。這里所說(shuō)的人，是指信息化的專業(yè)人才。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源需要人來(lái)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，信息技術(shù)與信息資源與財(cái)務(wù)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合也是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人才是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的成功之本，是建設(shè)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。
5． 制定政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不可或缺的組成部分。政策法規(guī)主要是用于規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)各組成部分的關(guān)系，指導(dǎo)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)施，保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大政方針。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則主要包括財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要的軟件和硬件(含裝備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與財(cái)務(wù)信息分類及代碼等。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的部門(mén)多，范圍廣，技術(shù)復(fù)雜，只有形成一套相應(yīng)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的提高。
