行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，工作覆蓋面廣，較為復(fù)雜繁瑣，工作量相當(dāng)大。如何科學(xué)有效地搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高其使用效率，確保其安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，對(duì)于提高行政事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足
行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源主要是財(cái)政撥款，具有無償性，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)“重購(gòu)置、輕管理”的問題，內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，導(dǎo)致形同虛設(shè)，要提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率需要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到管理與監(jiān)管統(tǒng)一。大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)都由財(cái)務(wù)部門兼管，由于專業(yè)的局限性，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的屬性與特點(diǎn)了解不夠，制約了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在如下問題：
(1)固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)部管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題后相互推諉、無人承擔(dān)責(zé)任。
(2)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理大多未設(shè)立專門資產(chǎn)管理部門，加之管理人員不穩(wěn)定、責(zé)任心不強(qiáng)，管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低下，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
(3)固定資產(chǎn)管理模式落后，信息自動(dòng)化管理跟不上，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)管理不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
(4)缺乏專門的監(jiān)督部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，缺少績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理方法
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部管理責(zé)任分工，加大外部監(jiān)管部門管理力度
首先，要建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，要提高固定資產(chǎn)管理水平，制訂規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本單位的具體情況,制訂出完善的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度,包括采購(gòu)計(jì)劃、論證、購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓、租賃、處置和定期盤點(diǎn)等制度。同時(shí)要采取切實(shí)措施，確保制度的有效執(zhí)行，從而加強(qiáng)日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)從進(jìn)入到退出單位全過程，建立合理的核
算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，防止不法侵占和流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)的安全完整。
其次，要完善固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。財(cái)政部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人、財(cái)產(chǎn)使用人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，從而將完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。通過科學(xué)、明細(xì)、合理劃分固定資產(chǎn)管理職權(quán)范圍，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)權(quán)限，并定期對(duì)其固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核，檢查職責(zé)履行情況?？己私Y(jié)果可作為人員提拔?任用等的依據(jù)，并與年終績(jī)效相掛鉤，以此促進(jìn)激勵(lì)管理體制的實(shí)施，有效提高固定資產(chǎn)科學(xué)化管理水平。
最后，要加大外部監(jiān)管部門的管理力度。審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)、增減等情況的的監(jiān)督，對(duì)單位貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行不定期的檢查，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值情況作為監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真分析原因盡快予以解決，督促行政事業(yè)單位不斷建立健全自我約束機(jī)制，完善內(nèi)部控制，規(guī)范內(nèi)部管理，有效制止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度，對(duì)違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰，造成重大損失、觸犯刑律的，移交有關(guān)部門處理，從而有效約束各單位和個(gè)人的行為，不斷提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此,必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要建立一支作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的管理隊(duì)伍，二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，努力提升綜合素質(zhì),提高業(yè)務(wù)技能和操作水平。三要加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育。在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的合理配置，提高使用效率，形成“人人知道資產(chǎn)管理，個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)建立與辦公自動(dòng)化相連接的固定資產(chǎn)管理模式
在信息技術(shù)的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位已進(jìn)入辦公自動(dòng)化時(shí)代。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)用和建立能及時(shí)迅速、準(zhǔn)確地獲取管理運(yùn)行的情況，加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)配合運(yùn)作的能力，有效地處理和利用信息，對(duì)行政事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)操作處理具有重要意義。固定資產(chǎn)管理軟件模塊屬于核算型軟件，通常僅在財(cái)務(wù)部門使用，但隨著社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，核算型軟件已經(jīng)從單一的核算過渡為集合了各種功能的集成類核算軟件，在固定資產(chǎn)管理中采用此系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的領(lǐng)用情況、數(shù)量、維修情況、存放狀態(tài)、物品屬性等進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映，資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、保管、領(lǐng)用、回收、處置等也可連貫地體現(xiàn)出來，由于在固定資產(chǎn)管理過程中一般都會(huì)涉及到行政事業(yè)單位所有工作人員，借助辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)能將實(shí)物與數(shù)據(jù)相結(jié)合，全面地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享以及資產(chǎn)流動(dòng)的透明化，從而大幅度地提高行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。
