固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項活動順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。企業(yè)科學(xué)管理和計量固定資產(chǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)確評價固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低生產(chǎn)管理成本，保護(hù)固定資產(chǎn)的完整，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)的綜合實力。對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理工作是經(jīng)營管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理得好，則可以將企業(yè)的經(jīng)營成果與業(yè)績準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來，反之，則會造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低，或者是造成資產(chǎn)流失。因而對供電企業(yè)來說，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理意義重大。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
(1)固定資產(chǎn)在供電企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比例較高、項目投資大、投資周期長、資金回收慢等特點(diǎn)，隨著電網(wǎng)改造與建設(shè)的加快,固定資產(chǎn)總額在資產(chǎn)總額中所占比重將越來越高。
(2)供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、分布區(qū)域復(fù)雜。無論是平原還是高山、峽谷, 地上、地下，還是空中、海底、河道, 都有電力資產(chǎn)。
(3)供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。一般分為發(fā)電設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化設(shè)備及儀器儀表、水工機(jī)械設(shè)備、檢修維護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地、融資租入固定資產(chǎn)等十幾類。
(4)固定資產(chǎn)變動頻繁。一是隨著國家對電網(wǎng)建設(shè)投資加大，新增資產(chǎn)較多；二是因擴(kuò)容新建、技術(shù)改造、大修理、中小修理和日常調(diào)換等原因，使固定資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的變動更加頻繁；三是固定資產(chǎn)拆遷移動現(xiàn)象突出，隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快了城市化、新農(nóng)村、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，電力設(shè)施的移設(shè)、分割、拆除、延伸和調(diào)換等變更現(xiàn)象日益突出。
(5)供電企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)更新較快。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力技術(shù)不斷的更新?lián)Q代，如變壓器，二次設(shè)備等技術(shù)改造升級較快。
二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)價值管理和實物管理相脫節(jié)
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)較為分散， 資產(chǎn)的使用部門多，資產(chǎn)信息不能共享, 形成信息孤島，致使資產(chǎn)價值管理和實物管理相互脫節(jié)。價值管理僅由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，而實物管理則由生產(chǎn)、營銷、辦公室等多部門管理。由于固定資產(chǎn)管理制度流程不健全不完善，部分人員管理意識淡薄，部門之間信息傳遞不暢，工作不能有效銜接，使得實際資產(chǎn)發(fā)生了變化，而財務(wù)賬、卡未能及時變更，造成固定資產(chǎn)賬簿、卡片、實物不符的現(xiàn)象。
(二)固定資產(chǎn)日常
管理制度不健全和制度執(zhí)行不到位
(1)固定資產(chǎn)新增管理不到位，沒有按制度流程辦理相關(guān)手續(xù)，缺乏對固定資產(chǎn)的動態(tài)控制。一是固定資產(chǎn)與低值易耗品沒有按財務(wù)管理辦法的規(guī)定嚴(yán)格區(qū)分，造成資本化和費(fèi)用化區(qū)分不準(zhǔn)確；二是電網(wǎng)建設(shè)投資大、項目多，工程竣工結(jié)算和審計時間較長, 工程完工后未按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或暫估入賬，有些固定資產(chǎn)尚未登記入卡片就已經(jīng)更新或改造，導(dǎo)致資產(chǎn)價值不實； 三是供電企業(yè)在在分包工程項目中購置的固定資產(chǎn), 不能及時移交財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增等賬務(wù)處理, 形成賬外資產(chǎn), 難以控制, 易造成資產(chǎn)流失。
(2)供電企業(yè)普遍存在對固定資產(chǎn)“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實物”等管理意識淡薄的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)具體的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門管理意識不強(qiáng)，資產(chǎn)管理流程執(zhí)行不嚴(yán)。
(3)在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、處置的時候產(chǎn)生問題。一是進(jìn)行了定期或不定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后, 對盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的問題未及時查找原因, 追究責(zé)任, 落實整改措施；二是對報廢回收的資產(chǎn)未實時建立備查賬薄，未區(qū)分登記，難以控制好該部分資產(chǎn);三是符合處置條件的固定資產(chǎn)未及時辦理報批手續(xù), 導(dǎo)致財務(wù)部門未能及時進(jìn)行會計核算，造成賬實不符。
(三)固定資產(chǎn)信息化管理程度不高
長期以來, 資產(chǎn)信息系統(tǒng)僅在財務(wù)核算中的計提折舊和一些簡單的統(tǒng)計分析中使用，不能實時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及投資盈利能力等狀況, 資產(chǎn)信息已不足以為企業(yè)管理者提供決策支持。對實物管理信息化水平較低，目前，雖然已借助衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，開發(fā)出實物資產(chǎn)管理軟件，但使用效果還不理想。
三、供電企業(yè)對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理的措施建議
針對當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、工程物資管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)核算管理等一整套管理流程，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，用制度規(guī)范流程
結(jié)合固定資產(chǎn)管理中存在的問題，制定切合實際的、操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則。一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，公司要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，各單位按隸屬關(guān)系分級管理所屬固定資產(chǎn)；二是要層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，固定資產(chǎn)的使用與保管部門是固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管，管理固定資產(chǎn)技術(shù)檔案、固定資產(chǎn)登記簿及卡片，配合有關(guān)職能部門實施固定資產(chǎn)價值管理與實物管理。明確單位負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，財務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)設(shè)固定資產(chǎn)管理專責(zé)，相關(guān)職能部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理；三是要做到合理配置，效益優(yōu)先，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，以效益最大化為目標(biāo)配置和使用固定資產(chǎn)。
(二)切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作
(1)制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，以此作為固定資產(chǎn)管理的前提，同時，應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。一是要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,按業(yè)務(wù)流程辦理固定資產(chǎn)的增加、減少、處置和日常管理工作,切切實實把制度落實到位；二是要實實在在開展固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作, 例如及時做好固定資產(chǎn)增、減變動、調(diào)撥等手續(xù),；三是要督促固定資產(chǎn)管理過程中的每個環(huán)節(jié)，做到PDCA循環(huán)。
