事業(yè)單位的財政來源主要靠財政撥款，隨著我國經(jīng)濟體制的改革，事業(yè)單位的資金來源也呈現(xiàn)多樣化，因而也出現(xiàn)了多種困難。穩(wěn)定事業(yè)單位的運行機制，做好財政資金服務(wù)工作，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用率，這些是目前事業(yè)單位所面臨的主要問題。本文分析研究了事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題，并提出了一些財務(wù)管理的措施。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位資金使用效率不高
事業(yè)單位的主要任務(wù)是提供公共服務(wù)事業(yè)，經(jīng)濟來源靠國家財政撥款。每年財政都會向事業(yè)單位撥款，事業(yè)單位作為公共服務(wù)部門，利用財政撥款購買各種設(shè)備，所購買的設(shè)備重復(fù)出現(xiàn)的情況不斷，這增加了國有資產(chǎn)的份額，但是使用效率不高，過幾年也就報廢了，造成了資金使用效率低。
(二)財務(wù)人員素質(zhì)不高，管理意識低
有些事業(yè)單位認為財務(wù)管理部門是一個比較機械的工作，財務(wù)員不重視財務(wù)管理，忽視了財務(wù)管理部門的監(jiān)督控制功能。單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理工作者缺少聯(lián)系，忽視了財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作之間的密切關(guān)系，僅僅把財務(wù)工作停留在賬務(wù)表面工作上，對單位的業(yè)務(wù)工作深層次的問題起不到監(jiān)測作用。目前有些事業(yè)單位對人才結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整，引進高層次人員，但是財務(wù)部門的人員隊伍改變不大，多數(shù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒有接受專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏財務(wù)管理的意識。
(三)財務(wù)制度不健全，內(nèi)控監(jiān)督力度不夠
財務(wù)管理在事業(yè)單位中主要分為三個方面：預(yù)算資金的管理；往來資金的管理，年終結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。目前，在事業(yè)單位中，沒有健全的財務(wù)制度，對內(nèi)控監(jiān)督力度不夠，某些專項資金并不按照預(yù)算執(zhí)行，往來賬結(jié)算不及時，造成了呆賬、死賬；年終賬目結(jié)算不清，影響單位的業(yè)務(wù)運行。
(四)缺少風(fēng)險意識和效益意識
由于事業(yè)單位的財政來源靠撥款，這就造成財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄，潛意識的任務(wù)有靠山，一切費用由政府買單。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理的效益意識不高，對單位的效益產(chǎn)出無法進行量化，忽視了單位所承擔(dān)的社會責(zé)任和社會效益。
二、提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平的措施
(一)更新財務(wù)管理的觀念
變封閉的、靜態(tài)的、零散的財務(wù)管理為開放性、動態(tài)性、綜合性的財務(wù)管理，對以資金運動為中心的財務(wù)活動進行合理規(guī)劃和控制，對各種資源進行有效配置、優(yōu)化組合，實現(xiàn)內(nèi)部條件、外部環(huán)境和經(jīng)營目標之間的動態(tài)平衡，同時協(xié)調(diào)好各方面的財務(wù)關(guān)系。各級經(jīng)營管理人員必須牢固樹立競爭觀念、貨幣時間價值觀念、風(fēng)險觀念、法制觀念、信息觀念，從整體最優(yōu)化出發(fā)，進行各項財務(wù)決策，在
動態(tài)中實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和控制，最終實現(xiàn)財務(wù)管理目標。
(二)強化財務(wù)管理考核，提高資金利用率
由于事業(yè)單位的財政來源是靠財政撥款來滿足，自身不以創(chuàng)造經(jīng)濟利潤為目的，這就造成了單位管理忽視經(jīng)濟效益的產(chǎn)出，缺乏資金控制等現(xiàn)象。為了克服這種現(xiàn)象，事業(yè)單位必須貫徹中央事業(yè)單位改革的精神，提高財務(wù)管理的監(jiān)督管理意識，從單位的實際情況出發(fā)，通過制定一系列科學(xué)的工作質(zhì)量指標來體現(xiàn)財務(wù)管理狀況，對財政資金利用情況及時、科學(xué)的做出客觀的評價。加強財務(wù)核算管理，利用財務(wù)核算平臺設(shè)置的經(jīng)費支出警戒線和指標控制手段來進行單位績效分析和考核，從而提高使用單位的資金利用率。
(三)加強財務(wù)管理和人才隊伍
重視事業(yè)單位財務(wù)管理，把財務(wù)管理納入單位高層管理的范圍，對財務(wù)管理進行分工，組織專門的負責(zé)人員管理財務(wù)工作，統(tǒng)一財務(wù)管理。單位重視財務(wù)人員隊伍，結(jié)合人員情況，加強會計人員培訓(xùn)，全面提高財務(wù)管理工作者的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，適應(yīng)當今知識經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
(四)健全財務(wù)管理制度，健全內(nèi)控機制
加強財務(wù)管理必須健全財務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控機制不強的情況下，不利于財務(wù)管理的開展，結(jié)合會計法的要求，必須制定適合單位發(fā)展的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度強調(diào)首先實行崗位分工，其次要求實行程序控制，對于重要的業(yè)務(wù)必須經(jīng)過授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等環(huán)節(jié)，再就是必須加強責(zé)任控制，明確每個崗位、個人的責(zé)任權(quán)限，重大事項要集體審批。
(五)加強財務(wù)預(yù)算管理機制
加強財務(wù)預(yù)算管理機制是提高財務(wù)管理的重要方法，通過完整的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，將財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的窗口前移，進行事前按照預(yù)算監(jiān)督審核。對于單位的基本支出的科研項目支出都必須按照預(yù)算執(zhí)行，單位的全部支出都納入統(tǒng)一的預(yù)算監(jiān)督范圍。
(六)加強事業(yè)單位內(nèi)部成本核算
在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位逐步面向激烈的市場競爭和政府職能轉(zhuǎn)變，籌資渠道多元化，業(yè)務(wù)活動和業(yè)務(wù)支出日趨復(fù)雜，有的業(yè)務(wù)活動還具有經(jīng)營性特點，單位的資金量有較大的增加。在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算方法，確定成本計算對象，設(shè)計成本項目，加強內(nèi)部成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益，但要將經(jīng)營活動和事業(yè)活動的成本核算分開進行，正確反映單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位存在的目的是為了社會公益，財務(wù)來源靠財政撥款，但是事業(yè)單位的財務(wù)管理嚴重影響單位的運行情況。因此，事業(yè)單位必須加強財務(wù)管理，如實反映單位財務(wù)狀況，努力提高資金利用率，節(jié)約資金，充分發(fā)揮單位的社會效益。
總之，事業(yè)單位財務(wù)管理要以預(yù)算管理為中心，加強制度建設(shè)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財會人員綜合素質(zhì)，在工作中只有勤思考、善總結(jié)、多創(chuàng)新，才能不斷提升我們的財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展。
