當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校學(xué)生人數(shù)眾多，2010年，普通本專(zhuān)科在校生、招生、畢業(yè)生人數(shù)分別為22317929、6617551、5754245人，這其中有相當(dāng)部分學(xué)生來(lái)自于農(nóng)村貧困家庭或者城鎮(zhèn)低收入家庭，持續(xù)支付高額的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)使得這些學(xué)生面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，于是便出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)等現(xiàn)象。在此背景下探討貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理基本模式
從我國(guó)高校學(xué)費(fèi)管理情況來(lái)看，針對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生如全日制學(xué)生、成人教育類(lèi)別的學(xué)生，不同類(lèi)型的學(xué)校，存在具有一定差異的學(xué)費(fèi)管理模式，主要分為財(cái)務(wù)處單獨(dú)負(fù)責(zé)和多部門(mén)聯(lián)合負(fù)責(zé)等，但這兩者都存在學(xué)費(fèi)無(wú)法全額征繳的問(wèn)題。
(一)學(xué)校通過(guò)財(cái)務(wù)處統(tǒng)一征收學(xué)費(fèi)
通過(guò)財(cái)務(wù)處統(tǒng)一征收一般是學(xué)校與銀行進(jìn)行合作，要求學(xué)生將學(xué)費(fèi)存入個(gè)人銀行卡上，由銀行按照財(cái)務(wù)處提供的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代扣。當(dāng)然，學(xué)生也可以直接到財(cái)務(wù)處繳納相關(guān)費(fèi)用。在這一模式下，學(xué)校財(cái)務(wù)處單獨(dú)負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理工作。
(二)學(xué)校通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合征收學(xué)費(fèi)
通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合征收學(xué)費(fèi)即財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處以及各二級(jí)學(xué)院等多個(gè)部門(mén)（院系）聯(lián)合起來(lái)，共同研討學(xué)費(fèi)征收管理工作。在這一模式下，學(xué)費(fèi)也可以通過(guò)銀行代扣，但學(xué)校財(cái)務(wù)處不再是唯一負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理的機(jī)構(gòu)。
二、貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其成因
對(duì)于貧困大學(xué)生而言，由于自身（包括家庭）經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，難以連續(xù)的、一次性支付數(shù)額巨大的學(xué)費(fèi)，甚至部分貧困生出于玩電腦等方面的需求而將學(xué)費(fèi)挪作他用，這都使得學(xué)校學(xué)費(fèi)征繳工作面臨挑戰(zhàn)，在開(kāi)學(xué)后也無(wú)法足額收繳。除上述原因外，學(xué)校自身對(duì)于貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理也存在一定的問(wèn)題。
(一)學(xué)校對(duì)貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在缺位的問(wèn)題
首先，學(xué)校的主觀能動(dòng)性未得到充分的發(fā)揮，高等學(xué)校雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理工作，但由于人才力量單?。ㄒ话銥?-3個(gè)人），不可能單獨(dú)跟每一個(gè)未繳納學(xué)費(fèi)的貧困大學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)的交流，了解其學(xué)費(fèi)繳納意愿以及未來(lái)預(yù)期繳納時(shí)間，更多的被動(dòng)的等待大學(xué)生主動(dòng)來(lái)繳納學(xué)費(fèi)，從而表現(xiàn)為主觀能動(dòng)性未得到發(fā)揮。其次，學(xué)校貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理制度有待完善，一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的制度，用于指導(dǎo)如何處置貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理問(wèn)題，如如何將貧困大學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)，以辨別其是否具有足夠的支付能力等。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)本身沒(méi)有建立常態(tài)化的工作機(jī)制，對(duì)貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)繳納情況進(jìn)行詳細(xì)的分析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
(二)學(xué)校對(duì)貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在手段落后的問(wèn)題
首先，信息化手段開(kāi)發(fā)利用不夠，雖然學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以在一定程度上滿(mǎn)足學(xué)費(fèi)信息化管理的需要，但這種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)尚未與學(xué)生學(xué)籍管理、院系信息管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這就使得財(cái)務(wù)部門(mén)難以準(zhǔn)確、及時(shí)的把握貧困大學(xué)生的基本情況，從而不利于學(xué)費(fèi)管理工作的開(kāi)展。其次，傳統(tǒng)管理手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化，一方面，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，由于缺乏高層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)與各院系、學(xué)生工作處（部）的合作不夠，難以調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與學(xué)費(fèi)管理的積極性。另一方面，助學(xué)貸款等補(bǔ)貼手段未得到充分的利用，學(xué)校在與銀行合作加大助學(xué)貸款力度等方面存在不足，從而難以為幫助學(xué)生及時(shí)繳納學(xué)費(fèi)提供幫助。
三、創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理的對(duì)策建議
創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理，可以從創(chuàng)新日常管理體系，建立信息化管理體系，創(chuàng)新大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理救濟(jì)模式等方面著手。
(一)創(chuàng)新日常管理體系
首先，要強(qiáng)化分析，了解學(xué)校貧困大學(xué)生的基本情況。財(cái)務(wù)部門(mén)要全面、客觀的了解欠費(fèi)學(xué)生的家庭情況，分析其欠費(fèi)的原因、歷年欠費(fèi)情況以及未來(lái)繳納學(xué)費(fèi)的可能性，從而為強(qiáng)化學(xué)費(fèi)管理提供基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)日常管理，建立貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理制度，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要按照月份、季度對(duì)貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)其補(bǔ)交學(xué)費(fèi)情況、校園內(nèi)部生活消費(fèi)情況等進(jìn)行研究，從而為推進(jìn)學(xué)費(fèi)管理提供參考。再次，要加強(qiáng)合作，不斷提高綜合管理水平。一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)和銀行等外部單位的合作，通過(guò)銀行的信用記錄等了解貧困大學(xué)生的信用情況，另一方面，學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化分工，如學(xué)生工作處主要分析、跟蹤貧困大學(xué)生的個(gè)人資金使用情況，教務(wù)處及時(shí)了解貧困大學(xué)生的學(xué)籍注冊(cè)情況，就業(yè)部門(mén)則主要了解即將或者已經(jīng)畢業(yè)貧困大學(xué)生的就業(yè)情況，通過(guò)各部門(mén)的合作努力幫助貧困大學(xué)生及時(shí)上繳學(xué)費(fèi)。
(二)建立信息化管理體系
首先，要建立功能完善的學(xué)費(fèi)（財(cái)務(wù)）管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)不僅要能夠包容所有學(xué)生的基本信息如姓名、學(xué)院（系）、學(xué)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)繳納情況等，同時(shí)還要能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢(xún)與匯總、數(shù)據(jù)自動(dòng)篩選，以此滿(mǎn)足學(xué)費(fèi)管理的基本需求。其次，要加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的兼容性，即要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)（財(cái)務(wù)）管理系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等個(gè)系統(tǒng)之間的對(duì)接，加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的信息共享，為多部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行學(xué)費(fèi)管理提供條件。再次，要不斷強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用，如對(duì)各院系貧困大學(xué)生欠費(fèi)總額超過(guò)一定數(shù)額的進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警等，以此幫助學(xué)校掌握貧困大學(xué)生總體欠費(fèi)情況。
(三)創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理救濟(jì)模式化解學(xué)費(fèi)管理難問(wèn)題
創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理，必須不斷完善其救濟(jì)模式。首先，要進(jìn)一步完善和發(fā)展助學(xué)貸款，要充分利用銀行資金實(shí)力雄厚等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助更多的學(xué)生獲取銀行資金支持。其次，要積極引入企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等救濟(jì)模式，學(xué)校要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貧困大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、貧困大學(xué)生助學(xué)金等，以此來(lái)幫助學(xué)生獲取足夠的學(xué)費(fèi)。再次，要不斷開(kāi)發(fā)勤工儉學(xué)等救濟(jì)崗位，一方面，學(xué)校內(nèi)部要積極開(kāi)發(fā)各種可用于勤工儉學(xué)的工作崗位如教室衛(wèi)生清潔工作等，另一方面，學(xué)校要積極向外拓展，挖掘家教等工作機(jī)會(huì)，幫助貧困大學(xué)生獲取資金收入。
