2010年我國(guó)商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和來(lái)自多方面的重大挑戰(zhàn)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力做好各項(xiàng)工作，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一是搞活流通促進(jìn)了消費(fèi)較快增長(zhǎng)
深入實(shí)施并完善家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等促消費(fèi)政策，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造便利安全的消費(fèi)環(huán)境，各地商務(wù)部門組織開(kāi)展了形式多樣的促銷活動(dòng)，促進(jìn)了居民消費(fèi)較快增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。家電、汽車、電子信息產(chǎn)品持續(xù)旺銷，餐飲收入增長(zhǎng)加快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是及時(shí)調(diào)控保障了市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，努力為中央提供決策依據(jù)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。通過(guò)政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)和投放，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，針對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌，及時(shí)收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備豬肉16萬(wàn)噸，促進(jìn)了生豬價(jià)格合理回升；下半年，為了遏制食品等部分商品價(jià)格過(guò)快上漲，及時(shí)投放10萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉，分8批投放162萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備糖，及時(shí)進(jìn)口原糖彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)缺口，豬肉價(jià)格上漲勢(shì)頭得到抑制，食糖價(jià)格明顯回落。積極應(yīng)對(duì)西南地區(qū)特大干旱、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害，組織調(diào)運(yùn)居民生活必需品和救災(zāi)物資，避免了災(zāi)區(qū)市場(chǎng)大幅波動(dòng)。開(kāi)展海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，在上海等10個(gè)城市開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)。農(nóng)超對(duì)接實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，以流通環(huán)節(jié)少、成本低的優(yōu)勢(shì)對(duì)穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。
三是完善政策實(shí)現(xiàn)了外需快速恢復(fù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化
按照拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的總體要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外需的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步提高出口信保覆蓋率，落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)范圍，采取措施支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，出口快速恢復(fù)。加快出口創(chuàng)新基地建設(shè)，開(kāi)展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，取消406個(gè)稅號(hào)商品出口退稅，將44個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)并完善進(jìn)口促進(jìn)政策，積極組織貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高進(jìn)口便利化水平，擴(kuò)大進(jìn)口取得明顯成效。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額2.9萬(wàn)億美元左右，增長(zhǎng)30%以上；貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善。服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)了利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)
會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，制定配套政策，對(duì)于改善投資環(huán)境、穩(wěn)定外商投資信心發(fā)揮了重要作用。針對(duì)國(guó)外質(zhì)疑我投資環(huán)境等情況，主動(dòng)宣傳我對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，多渠道、多形式做好外商關(guān)注的自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題的增信釋疑工作。加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，加大對(duì)西藏、新疆產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資1 000億美元左右，增長(zhǎng)11%。落實(shí)支持服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)政策，承接國(guó)際服務(wù)外包繼續(xù)快速發(fā)展。
五是多措并舉加快了企業(yè)“走出去”步伐
會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)際規(guī)則加大政策支持力度，與多個(gè)國(guó)家簽署投資保護(hù)協(xié)定、基礎(chǔ)設(shè)施及勞務(wù)合作協(xié)議。支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，大型項(xiàng)目明顯增多?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)際合作明顯加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工能力向境外轉(zhuǎn)移。開(kāi)展《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專項(xiàng)檢查，推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革，及時(shí)妥善處理境外突發(fā)事件，有效保障我境外企業(yè)人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)外投資合作規(guī)模和層次繼續(xù)提升，預(yù)計(jì)全年非金融類對(duì)外直接投資超過(guò)500億美元，對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額超過(guò)800億美元，派出各類勞務(wù)人員近40萬(wàn)人。
六是統(tǒng)籌兼顧深化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。順利通過(guò)世貿(mào)組織對(duì)我第三次貿(mào)易政策審議。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，順利實(shí)施中國(guó)――東盟自貿(mào)區(qū)，啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。與美歐日的經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話取得豐碩成果，與發(fā)展中國(guó)家的互利合作進(jìn)一步加深。簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，兩岸四地經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切。堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦取得明顯成效。國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)援外工作會(huì)議，制定了做好新形勢(shì)下對(duì)外援助工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
推動(dòng)商務(wù)事業(yè)再上新臺(tái)階
商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際新變化，全面體現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)外兩大需求中培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，在內(nèi)外兩種資源中集成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)中拓展新的發(fā)展空間，提高商務(wù)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一是國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，要著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制
1.加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善社區(qū)商業(yè)功能；加快物流配送體系建設(shè)，提高物流專業(yè)化和社會(huì)化水平；力爭(zhēng)在全國(guó)形成完整、順暢的流通骨干網(wǎng)絡(luò)。2.提高流通現(xiàn)代化水平。以信息化和綠色低碳為重點(diǎn)，推動(dòng)流通技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)流通公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，以信息化促進(jìn)流通與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合，以綠色流通引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，開(kāi)辟流通發(fā)展新空間。3.營(yíng)造便利安全的消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)促進(jìn)政策，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)食品、藥品等產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，構(gòu)建安全規(guī)范的市場(chǎng)秩序。4.提高流通組織化程度。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)集團(tuán)化、連鎖化、集約化經(jīng)營(yíng)。5.構(gòu)建高效的市場(chǎng)調(diào)控體系。建立主要商品和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度建設(shè)，增加儲(chǔ)備品種和規(guī)模；完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高市場(chǎng)調(diào)控能力和水平。
二是對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面，要著力構(gòu)建在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位
1.延長(zhǎng)貿(mào)易增值鏈。鼓勵(lì)出口企業(yè)向上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和下游的品牌、營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸。2.堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重。在穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、保持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。3.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。把服務(wù)貿(mào)易作為參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)，以貨物貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易，以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)貨物貿(mào)易提升，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)。積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)外包持續(xù)發(fā)展。4.堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉。貫徹落實(shí)積極有效利用外資的方針，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才、智力資源，進(jìn)一步發(fā)揮外資的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)吸引外資由主要依靠要素成本和政策優(yōu)勢(shì)向主要依靠市場(chǎng)和軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。更加重視“走出去”，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)對(duì)外開(kāi)展能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，使其成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量和重要依托。
三是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局方面，要協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展
統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，在提升制造業(yè)開(kāi)放水平的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放。在空間布局方面，1.深化沿海開(kāi)放。提升沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變。率先推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易先行先試，吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素聚集。2.擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放。以中心城市和城市群為依托，以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成若干國(guó)際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群。3.加快沿邊開(kāi)放。發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展面向周邊國(guó)家的特色外向型產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，1.引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化深加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化。2.穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。充分借鑒制造業(yè)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增加民生服務(wù)業(yè)供給。
?。ū究浾哒幾陨虅?wù)部網(wǎng)站）
商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃構(gòu)成
商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃包括一個(gè)總體規(guī)劃、三個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和六個(gè)部?jī)?nèi)專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃為《商務(wù)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃為《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》、《培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)規(guī)劃》和《沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃》；部?jī)?nèi)專項(xiàng)規(guī)劃涉及對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、對(duì)外開(kāi)放特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等六個(gè)方面。
