一、云南口岸基本情況
云南省共有國(guó)家一類口岸13個(gè)，二類口岸7個(gè)，邊民互市通道90個(gè)和邊貿(mào)互市點(diǎn)103個(gè)。一類口岸包括：陸運(yùn)口岸9個(gè)，其中允許第三國(guó)人員出入境的有瑞麗、磨憨、河口陸運(yùn)(鐵路)口岸；航空口岸2個(gè)，即昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸；水運(yùn)口岸2個(gè)，即允許外國(guó)船舶出入境的景洪港、思茅港水運(yùn)口岸。2009年云南省口岸進(jìn)出口額40.6億美元，進(jìn)出口貨運(yùn)量634萬噸，出入境人員1 728.1萬人次，交通工具260.1萬輛（艘、架、列）次。
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磨憨位于云南最南端，與老撾磨丁口岸接壤，是我國(guó)通向老撾唯一的國(guó)家級(jí)口岸和通往東南亞最便捷的陸路通道。進(jìn)出口產(chǎn)品以“蔬菜換石油”、“花卉換水果”、“冷果換熱果”項(xiàng)目為突破口。
2010年1～11月，磨憨口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量53.81萬噸，同比增長(zhǎng)73.2%；進(jìn)出口貨值5.13億美元，同比增長(zhǎng)76.2%；出入境車輛14.93萬輛次，同比增長(zhǎng)48.9%；出入境人員60.66萬次，同比增長(zhǎng)9.9%。在全省二十個(gè)口岸中，磨憨口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量排名第四，貨值排名第三，出入境人員排名第五，出入境車輛排名第三，出入境人員國(guó)別排名第一，落地簽證排名第一。
磨憨口岸建設(shè)，具有以下特點(diǎn)：
一是致力于基礎(chǔ)設(shè)施，在功能配套上實(shí)現(xiàn)大突破。在國(guó)家投資嚴(yán)重不足的情況下，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心，嚴(yán)格按基建程序和規(guī)劃推進(jìn)開發(fā)，積極籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。
二是致力于提質(zhì)增效，在招商引資上實(shí)現(xiàn)大突破。圍繞“大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“選商擇資、生態(tài)先行”的原則，在服務(wù)上下功夫、想辦法，以服務(wù)促招商、以服務(wù)促發(fā)展。目前，浙江中設(shè)建工集團(tuán)、云南云維集團(tuán)等大型物流企業(yè)已經(jīng)入駐磨憨。
三是致力于強(qiáng)區(qū)富民，在構(gòu)建和諧口岸上實(shí)現(xiàn)大突破。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效化解征地拆遷矛盾，妥善處理失地農(nóng)民安置工作，積極培育壯大農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，正確引導(dǎo)農(nóng)民改變就業(yè)觀念，不斷促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)。
四是致力于口岸環(huán)境，在提升磨憨形象上實(shí)現(xiàn)大突破。以綠化、美化、凈化為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與“生態(tài)口岸”建設(shè)，積極開展各種專項(xiàng)治理，努力創(chuàng)建口岸新形象，磨憨的知名度和影響力大幅提升。
五是致力于通道建設(shè)，在做強(qiáng)邊境貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)大突破。充分利用口岸優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)與老撾的合作與交流，做好通道經(jīng)濟(jì)這篇文章。深入開展官方交流與會(huì)晤，對(duì)內(nèi)對(duì)外分別建立聯(lián)系會(huì)晤制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決口岸發(fā)展中遇到的困難和問題，改善通關(guān)環(huán)境?！澳ズ┲欣咸﹪?guó)干擺”已成為邊民互市的一大亮點(diǎn)，并成功舉辦了69屆，參加人數(shù)突破75萬人次，交易額達(dá)7 500萬元。
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孟連陸路口岸位于普洱市西南方向，與緬甸撣邦第二特區(qū)（又稱瓦邦）相鄰。
2005年孟連口岸啟動(dòng)了新一輪的建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，現(xiàn)已累計(jì)投資7 309萬元，其中2010年以前建設(shè)完成5 105萬元，2010年完成2 204萬元，目前，孟連口岸已具備較為完善的聯(lián)檢查驗(yàn)功能和設(shè)施，已成為云南省對(duì)緬甸客、吞吐量最大的陸路口岸。
在軟環(huán)境建設(shè)方面，孟連縣政府出臺(tái)了加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的實(shí)施意見及口岸建設(shè)管理辦法等一系列政策和措施，同時(shí)通過改造聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施提高了通關(guān)便利化程度。
2010年，孟連口岸完成進(jìn)出口總額6 220萬美元，其中進(jìn)口3 983萬美元，出口2 237萬美元；出入境人員534 129人次，同比增長(zhǎng)12.8%；出入境車輛78 855輛次，同比增長(zhǎng)6.8%；出入境貨物178 623噸，同比增長(zhǎng)8%；出入境貨值7 010萬美元，同比略降4%。
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勐康口岸是國(guó)家2010年計(jì)劃對(duì)外開放的一類口岸，是通往老撾的重要通道。該口岸是云南省通往東南亞各國(guó)的重要通道之一，經(jīng)勐康通道經(jīng)墨江至昆明，比從萬象過勐臘、磨憨經(jīng)普洱至昆明的里程縮短近200公里，具有里程短、成本低、運(yùn)輸快捷的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而該口岸建設(shè)成為云南省重點(diǎn)監(jiān)督的20項(xiàng)工作之一。到目前為止，勐康口岸聯(lián)檢設(shè)施和商貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資7 757.09萬元，支出項(xiàng)目資金3 931.13萬元。
由于處于建設(shè)期，勐康口岸流量受到較大影響。2010年，該口岸出入境人員48 263人次，同比下降60%；出入境車輛18 578輛次，同比下降54%；進(jìn)出口貨物50 499.55噸，同比下降69%；出入境貨值521.1萬美元，同比下降46%。
孟連口岸和勐康口岸以初級(jí)加工產(chǎn)品松香、咖啡等一般貿(mào)易自營(yíng)出口為主特色產(chǎn)品，進(jìn)口以周邊國(guó)家的高檔木材、橡膠、礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品邊貿(mào)進(jìn)口為主體。
二、廣西口岸建設(shè)情況
廣西位列全國(guó)口岸大?。▍^(qū)）的行列，全區(qū)擁有一、二類口岸25個(gè)，其中：國(guó)家一類口岸17個(gè)（鐵路陸路口岸1個(gè)、空港口岸3個(gè)、內(nèi)河港口岸3個(gè)、公路陸路口岸1個(gè)、海港口岸6個(gè)），二類口岸8個(gè)（內(nèi)河港口岸1個(gè)、公路陸路口岸7個(gè)），還有25個(gè)邊民互市點(diǎn)。
廣西口岸分布較廣，類型齊全。全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中有10個(gè)市分布有口岸，其中崇左市分布有7個(gè)口岸，北海市分布有2個(gè)海港口岸和1個(gè)航空口岸，南寧市有1個(gè)航空口岸和內(nèi)河口岸，欽州市有1個(gè)海港口岸，貴港、柳州和梧州市各有1個(gè)內(nèi)河港口岸，桂林市有1個(gè)航空口岸。
友誼關(guān)口岸屬崇左市，距越南首都河內(nèi)僅180公里，是距外國(guó)首都最近的中國(guó)口岸，是廣西三大對(duì)外貿(mào)易口岸之一，是中國(guó)南部邊境對(duì)越貿(mào)易最大的陸路口岸，也是歷史悠久的重要口岸。2010年，全市口岸出入境貨物量389.5萬噸，同比增長(zhǎng)10.8%；出入境車輛29.9萬輛次，同比增長(zhǎng)11.6%；出入境人數(shù)205.5萬人次，同比增長(zhǎng)11.8%。出口產(chǎn)品主要集中在紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、機(jī)電產(chǎn)品等，進(jìn)口產(chǎn)品以海產(chǎn)品、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品為主。
近年來，財(cái)政不斷加大口岸建設(shè)投入，注入促貿(mào)資金累計(jì)超過15億元人民幣，2010年財(cái)政注入扶持資金達(dá)4.7億元，其中：為企業(yè)邊境小額貿(mào)易出口退稅補(bǔ)貼2.6億元；專項(xiàng)資金項(xiàng)目初審補(bǔ)助4 600萬元，口岸項(xiàng)目補(bǔ)助3 670萬元，國(guó)際援助項(xiàng)目補(bǔ)貼200萬元等，有效促進(jìn)邊境貿(mào)易和口岸的發(fā)展。
從友誼關(guān)口岸調(diào)研情況看，崇左市口岸建設(shè)具有以下特征：
一是建立口岸大通關(guān)。2006年10月，在友誼關(guān)口岸建成開通了中國(guó)西南地區(qū)第一個(gè)電子口岸實(shí)體平臺(tái)，投資約6 000萬元，主要由政府投資和物流園業(yè)主投資。在國(guó)內(nèi)首次建成了中越邊境公路出入境汽車聯(lián)檢核放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等聯(lián)檢部門的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，大大提高了友誼關(guān)口岸通關(guān)效率。
二是采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，實(shí)際利用外資逐年遞增，引資規(guī)模逐年擴(kuò)大。2003～2009年，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39家，投資總額66 820萬美元，合同外資額32 482萬美元，累計(jì)實(shí)際利用外資額31 919.08萬美元，年均增長(zhǎng)95.99%。截止2009年，全市共有外商投資企業(yè)49家，投資總額92 314萬美元，合同外資額42 598萬美元，累計(jì)實(shí)際利用外資額39 662.08萬美元。
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。從2005年7月第一家境外投資企業(yè)成立到2009年底，全市已有18家投資企業(yè)在東盟國(guó)家投資項(xiàng)目29個(gè)，投資總額23 455.6萬美元，其中在越南投資企業(yè)17家，項(xiàng)目26個(gè)，投資總額14 862.6萬美元，占對(duì)外投資總額的63.36%。同時(shí)，加強(qiáng)與越南在種植甘蔗、劍麻等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面的合作，利用越南豐富的土地資源和勞動(dòng)力，發(fā)展甘蔗和劍麻種植，到2009年，已累計(jì)在越南種植甘蔗3.16萬畝。
三是消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，邊境民族地區(qū)商品市場(chǎng)體系逐漸形成。當(dāng)前，崇左市形成了邊貿(mào)與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展相輔相成的局面。2003～2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)235.57億元，年均增長(zhǎng)17.69%，其中2009年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為53.56億元，同比增長(zhǎng)19.1%。
三、云南、廣西口岸建設(shè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)
（一）各級(jí)政府高度重視口岸工作
云南、廣西兩省區(qū)政府非常重視口岸工作，對(duì)于口岸建設(shè)所需的項(xiàng)目、資金、政策等，都給予了極大的支持。云南省每年將2.2億元中央轉(zhuǎn)移支付資金交由云南省口岸辦用于口岸建設(shè)，同時(shí)各口岸所在地政府也拿出相應(yīng)的配套資金和采取相應(yīng)的政策，支持口岸建設(shè)，如廣西崇左市政府和口岸辦以政府和口岸辦共同負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的方式招募工作人員近40名，加強(qiáng)了口岸管理力量，加大了協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的力度，并且修建了全國(guó)第一個(gè)電子口岸實(shí)體平臺(tái)，大大提高了通關(guān)效率；在資金和政策方面，云南省批準(zhǔn)孟連口岸為國(guó)家二類口岸，而該口岸嚴(yán)格按照國(guó)家一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)，并按照口岸帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)思路，通過口岸建設(shè)，發(fā)揮口岸的輻射帶動(dòng)功能，使孟連陸路口岸形成“口岸城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)口岸化”局面。
（二）深刻理解、靈活把握國(guó)家興邊富民政策
兩省區(qū)在保證國(guó)家政策權(quán)威性的前提下，對(duì)國(guó)家現(xiàn)有口岸和邊貿(mào)政策進(jìn)行了靈活把握，把口岸建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，使口岸經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的引擎，地方經(jīng)濟(jì)成為口岸發(fā)展的后盾，兩者互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。磨憨口岸為方便貨物通關(guān)口岸設(shè)置上以保證通關(guān)、方便邊民為原則，靈活運(yùn)用國(guó)家政策，除正式口岸以外還專門設(shè)置了貨運(yùn)通道、邊民通道，解決了口岸貨運(yùn)通道擁堵的問題。
（三）注重邊境貿(mào)易特別是邊民互市貿(mào)易工作
兩省區(qū)在口岸和邊貿(mào)通道的設(shè)置上都不約而同地將兩者分開，并注重發(fā)展邊民互市貿(mào)易。在東興的邊貿(mào)渡口，對(duì)于邊民超過8 000元人民幣限額的部分采取以費(fèi)代稅的方式，既繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又增加了當(dāng)?shù)鼐用窈拓?cái)政的收入。
?。ㄋ模┑胤綍?huì)晤工作積極有效，極大推動(dòng)了口岸和貿(mào)易工作
兩省區(qū)都在官方或民間，利用文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、口岸事務(wù)定期會(huì)議等方式，增進(jìn)與各自毗鄰國(guó)家和地區(qū)的友誼，促進(jìn)了雙邊關(guān)系，為口岸和邊貿(mào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，如云南省“磨憨中老泰國(guó)干擺”成為邊民互市的一大亮點(diǎn)。
保持雙方邊境地區(qū)不同層次的互訪交流機(jī)制，有效地促進(jìn)了雙方邊境地區(qū)的交流與合作。在《桂越經(jīng)貿(mào)會(huì)晤機(jī)制》的基礎(chǔ)上，廣西的崇左、防城港等市同越南諒山、高平、廣寧邊境三省建立了定期會(huì)晤洽談機(jī)制，每年舉辦2～4次由各聯(lián)檢部門、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、旅游、交通等部門參加的會(huì)晤，及時(shí)解決口岸與貿(mào)易中存在的問題。
?。ㄎ澹┮?guī)劃工作先行，資金渠道多樣化
兩省區(qū)口岸的建設(shè)均按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的思路進(jìn)行，所有的口岸聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有配套的人貨分流設(shè)施、物流園、查驗(yàn)場(chǎng)地、邊貿(mào)進(jìn)出口貨物封閉通道等，為邊貿(mào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
口岸建設(shè)需要巨額資金，各口岸并非完全依靠國(guó)家財(cái)政解決。孟連口岸在資金渠道上采取多樣化，其投資主要來源于：企業(yè)投入3 720萬元，中緬合資500萬元，直屬系統(tǒng)642萬元，省級(jí)投入1 584萬元，市級(jí)投入310萬元，縣級(jí)投入553萬元。從投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)看，通過商業(yè)化運(yùn)作，以招商引資方式籌集的資金，占口岸建設(shè)資金總額的比重接近60%。
四、對(duì)西藏口岸建設(shè)和發(fā)展邊貿(mào)的幾點(diǎn)建議
云南、廣西、西藏都是我國(guó)西南邊境普遍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)同樣迫切，又同樣面臨自有財(cái)力不足問題。但是，云南、廣西與毗鄰國(guó)家存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，而西藏與尼泊爾、印度之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性仍需要進(jìn)一步挖掘。借鑒云南、廣西的經(jīng)驗(yàn)，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步解放思想，落實(shí)口岸建設(shè)和發(fā)展邊貿(mào)的政策措施
一是建議組織各邊境縣領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)地發(fā)達(dá)口岸學(xué)習(xí)口岸建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。二是建議口岸所在的縣政府積極與內(nèi)地先進(jìn)口岸城市加強(qiáng)交流和往來，學(xué)習(xí)內(nèi)地口岸的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，資源共享，共同推進(jìn)雙方口岸發(fā)展。三是建議各口岸縣進(jìn)一步解放思想，從發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和增加邊民收入的角度，用足、用好、用活中央政策，大力支持和鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易，在確保邊境安定的前提下，進(jìn)一步提高西藏邊境開放程度。四是建議通過自治區(qū)口岸建設(shè)和邊境貿(mào)易管理領(lǐng)導(dǎo)小組開展各口岸聯(lián)檢部門赴內(nèi)地先進(jìn)口岸學(xué)習(xí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)定期組織各口岸管理人員到內(nèi)地口岸學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)口岸管理人才的培養(yǎng)。
?。ǘ┓e極向中央申請(qǐng)對(duì)口岸和邊境地區(qū)的資金、項(xiàng)目支持
從勐康口岸建設(shè)情況看，已到位的口岸建設(shè)資金3 936.6萬元中，縣級(jí)承擔(dān)2 033.6萬元（包括撥款210.05萬元和借款1 823.55萬元），而當(dāng)年全縣財(cái)政總收入為2 000余萬元，因此實(shí)屬邊境地方政府財(cái)力所難以勝任。西部邊境地區(qū)普遍屬于欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較差，自我發(fā)展能力較弱，社會(huì)發(fā)展水平較低，卻承擔(dān)著邊境地區(qū)的領(lǐng)土安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等重任，需要中央財(cái)政加大支持力度，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。
（三）口岸建設(shè)與發(fā)展邊貿(mào)要雙邊互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃
一方面，要結(jié)合西藏情況，進(jìn)一步尋找并擴(kuò)大雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，積極推動(dòng)中尼、中印簽訂口岸對(duì)等開放雙邊協(xié)定。通過外交層面推動(dòng)中尼、中印兩國(guó)簽訂口岸對(duì)等開放協(xié)定，為口岸的開放和發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。西藏各口岸縣應(yīng)創(chuàng)造主、客觀條件，鼓勵(lì)各種形式的民間交流往來，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。另一方面，要將與口岸配套的物流園區(qū)、海關(guān)查驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)（包括邊貿(mào)市場(chǎng)）等各功能區(qū)及其必要的配套設(shè)施列入口岸規(guī)劃之中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，以免除后期征地拆遷等障礙，防止重復(fù)建設(shè)，從而加快口岸建設(shè)速度。
?。ㄋ模┌l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，多方籌集口岸建設(shè)資金
從調(diào)研情況看，口岸建設(shè)的各組成項(xiàng)目可以按照經(jīng)濟(jì)屬性分解為政府承擔(dān)與市場(chǎng)解決兩部分?？傮w上看，相對(duì)于內(nèi)地而言，西藏區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育較為遲緩。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在加快市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，一方面要切實(shí)承擔(dān)起政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，加大對(duì)口岸和邊貿(mào)發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)建設(shè)的投入力度，另一方面要通過發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)招商引資工作，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本、區(qū)外資本的投入，為西藏口岸建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展籌集更多的資金。
（五）整合財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政職能，加大對(duì)口岸建設(shè)的投入，逐步改善邊貿(mào)環(huán)境
為支持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立了口岸專項(xiàng)資金，用于口岸建設(shè)與發(fā)展的扶持、補(bǔ)貼。中央財(cái)政也安排了大量用于支持口岸建設(shè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金，包括外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)專項(xiàng)等資金。各項(xiàng)財(cái)政資金呈現(xiàn)散小交叉狀態(tài)，難以形成政策合力。應(yīng)當(dāng)積極整合中央與地方的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金和口岸專項(xiàng)資金，盡快修訂完善相關(guān)管理辦法，以盡可能發(fā)揮財(cái)政政策的作用，提高財(cái)政資金的使用效益。
