一、一人公司的概述
(一)一人公司的概念及特征
“一人公司(one man-company or one-membercompany)也叫獨(dú)資公司、獨(dú)股公司，其涵義是指公司資本由一個(gè)股東所有的股份有限公司或有限責(zé)任公司。”一人公司的股東僅有一人，公司的全部出資或全部股份均由唯一股東所有，一人公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置因其股東只有一人打破了傳統(tǒng)意義上的公司股東之間相互制衡的局面。新《公司法》明確規(guī)定允許一人公司的設(shè)立，但是對(duì)于能否設(shè)立一人公司在該法中并未明確規(guī)定，本文所涉及的一人公司僅指一人有限公司。
(二)一人公司的法律規(guī)定及經(jīng)濟(jì)價(jià)值
1 我國(guó)一人公司的法律規(guī)定
(1)規(guī)范了一人公司的設(shè)立條件，禁止濫設(shè)?！豆痉ā返?9條第2款規(guī)定一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人公司。該一人公司不能投資設(shè)立新的一人公司。這一規(guī)定禁止了一個(gè)自然人設(shè)立多個(gè)一人公司，同時(shí)也禁止由自然人設(shè)立的一人公司作為唯一股東再設(shè)立一人公司。
(2)導(dǎo)入了最低資本金制度，并嚴(yán)格規(guī)定了出資繳資方式?！豆痉ā返?9條第1款規(guī)定一人公司的注冊(cè)資本最低額為人民幣十萬(wàn)元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
(3)名稱披露要求。《公司法》第60條明確規(guī)定了一人公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明。該規(guī)定使得一人公司的股東對(duì)外透明化，有利于更好的保護(hù)公司相對(duì)人的交易安全。
(4)特別書(shū)面決策要求?！豆痉ā返?2條明確規(guī)定了一人公司股東作出本法第38條第一款所列決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并由股東簽名。這一規(guī)定提高了一人公司的透明度，有利于債權(quán)人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
(5)建立公司財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)了對(duì)一人公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會(huì)計(jì)制度對(duì)一人公司而言尤為重要，這也是一人公司股東能否免于承擔(dān)連帶責(zé)任的關(guān)鍵所在?！豆痉ā返?3條規(guī)定一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這一規(guī)定采取強(qiáng)制審計(jì)原則，可以及時(shí)了解一人公司的年度財(cái)務(wù)狀況，防止一人公司進(jìn)行自我交易及公司財(cái)產(chǎn)和股東財(cái)產(chǎn)的混同，加強(qiáng)了對(duì)一人公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督，能更好的保護(hù)公司債權(quán)人的利益。
(6)法人人格濫用推定制度?！豆痉ā返?4條規(guī)定一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！霸摋l規(guī)定適用于公司不能清償債務(wù)的情形，如公司自身資產(chǎn)能夠清償債務(wù)，自然沒(méi)有適用該條規(guī)定的必要?！?
2 確認(rèn)一人公司法律地位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
確認(rèn)一人公司的法律地位有利于弘揚(yáng)公司的資合性，充分保護(hù)公民和企業(yè)的開(kāi)業(yè)自由，吸引民間資本，擴(kuò)大投資渠道，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的迅猛發(fā)展。有利于鼓勵(lì)低收入階層投資興業(yè)，增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有利于發(fā)揮公司治理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單高效、決策靈活的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力。有助于鼓勵(lì)投資者將新興的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。承認(rèn)一人公司法律地位，在一定程度上維持了某些企業(yè)的效益和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益。這樣一來(lái)則避免了一些企業(yè)因原有股東死亡之后不足法定股東人數(shù)而被迫解散，從而防止企業(yè)利益受損。
二、我國(guó)一人公司存在的問(wèn)題
(一)一人公司設(shè)立的門(mén)檻過(guò)高
與傳統(tǒng)公司設(shè)立的條件相比，一人公司設(shè)立的門(mén)檻要高出許多，這會(huì)使許多投資者對(duì)于設(shè)立一人公司望而卻步，試圖通過(guò)借助一個(gè)掛名股東來(lái)達(dá)到設(shè)立實(shí)質(zhì)意義上的一人公司的目的，由此來(lái)規(guī)避一人公司設(shè)立門(mén)檻過(guò)高的弊端。這樣社會(huì)上仍然會(huì)存在大量的實(shí)質(zhì)意義上的一人公司，因?qū)嵸|(zhì)一人公司引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就會(huì)仍然存在。
(二)一人公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)外監(jiān)督力度不足
我國(guó)公司法沒(méi)有明確規(guī)定一人公司必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，更沒(méi)有對(duì)監(jiān)事的任命作出明確的規(guī)定。這樣使得一人公司嚴(yán)重缺乏了內(nèi)部監(jiān)督力度，不利于一人公司朝著良好、有序的方向發(fā)展。
(三)對(duì)債權(quán)人保護(hù)不利
在公司股東只有一人的情況下，容易出現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)和股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同，公司財(cái)產(chǎn)挪作私用，股東給自己支付巨額報(bào)酬，同公司進(jìn)行自我交易等情況，損害公司債權(quán)人及其他相對(duì)人的利益，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的交易安全機(jī)制。
三、完善我國(guó)_人公司的幾點(diǎn)思考
(一)一人公司設(shè)立條件應(yīng)科學(xué)合理
1 建議對(duì)一人公司設(shè)立條件的規(guī)定與普通公司的設(shè)立條件相一致。保護(hù)公司債權(quán)人和交易相對(duì)人的利益，重點(diǎn)應(yīng)在于對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)制和對(duì)單獨(dú)股東濫用公司法人獨(dú)立人格造成債權(quán)人利益損害的事后救濟(jì)，而不應(yīng)當(dāng)企望通過(guò)提高公司注冊(cè)資本的高門(mén)檻來(lái)達(dá)到這一目的。只有對(duì)一人公司與普通公司規(guī)定相同的設(shè)立條件才能真正避免投資者利用湊足法定人數(shù)設(shè)立一般的有限責(zé)任公司而不設(shè)立條件苛刻的一人公司。
2 應(yīng)有條件的允許一人公司設(shè)立新的一人公司。這樣更有利于規(guī)范一人公司，完善一人公司的法律制度，激發(fā)投資者再度積極投資創(chuàng)業(yè)的熱情，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢杂袟l件的允許部分經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的一人公司設(shè)立新的一人公司。
(二)完善一人公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
1 引入獨(dú)立董事制度。新《公司法》未對(duì)一人公司是否必須設(shè)立董事會(huì)做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，一人公司沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的必要。引入獨(dú)立董事制度，可大大減少一人公司不必要的人事開(kāi)支。
獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，同其所受聘的公司及其主要股東不存在實(shí)質(zhì)性利益關(guān)系，并能對(duì)公司事務(wù)作出獨(dú)立、客觀判斷的董事。我國(guó)2006年修訂的《公司法》中已經(jīng)引入了該項(xiàng)制度。在傳統(tǒng)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，獨(dú)立董事起到了非常重要的積極作用，因此在一人公司中也應(yīng)引入該項(xiàng)制度，即由獨(dú)立董事代表股東利益參與公司的經(jīng)營(yíng)決策，為其提供專業(yè)知識(shí)與技能作支撐。同時(shí)，獨(dú)立董事還能夠?qū)σ蝗斯竟蓶|在經(jīng)營(yíng)決策中的違法行為構(gòu)成制約，此時(shí)該獨(dú)立董事更多地代表公司債權(quán)人、交易相對(duì)人等外部利害關(guān)系人的利益及社會(huì)的公共利益。
2 一人公司應(yīng)強(qiáng)制設(shè)立監(jiān)事會(huì)。這樣可以加強(qiáng)對(duì)一人公司的內(nèi)部監(jiān)督力度，更好地保證一人公司的股東規(guī)范經(jīng)營(yíng)公司。必須堅(jiān)持完全掌控公司的一人股東不擔(dān)任監(jiān)察人的原則，這樣才能使公司監(jiān)事會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。
(三)規(guī)范一人公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督力
度
法律上應(yīng)當(dāng)從一人公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作模式等方面加以科學(xué)的規(guī)制，以體現(xiàn)現(xiàn)代公司企業(yè)制度的科學(xué)性與安全性，其中最為基礎(chǔ)的是嚴(yán)格規(guī)范一人公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
1 嚴(yán)格規(guī)范一人公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
新《公司法》要求一人公司編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。但會(huì)計(jì)師事務(wù)所也存在披露虛假信息的可能性，為防止此現(xiàn)象發(fā)生，建議要求一人公司的每一筆業(yè)務(wù)必須登記在冊(cè)，必要時(shí)供第三方審查，避免暗箱操作。同時(shí)建立一人公司基本儲(chǔ)備基金制度，要求公司必須將一定款項(xiàng)存到指定銀行，如果公司資金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中減少到某一下限時(shí)，由相關(guān)部門(mén)授權(quán)該存款指定銀行對(duì)該款項(xiàng)予以凍結(jié)，以此充分發(fā)揮銀行等中介組織的監(jiān)督作用，降低與一人公司交易的相對(duì)人的交易風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全交易的實(shí)現(xiàn)。政府部門(mén)還可通過(guò)強(qiáng)化年檢制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)一人公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督。
2 引進(jìn)專業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)察人制度
借鑒《法國(guó)商事公司法》第65條規(guī)定，“一人公司股東及其親屬不得擔(dān)任公司監(jiān)察人。”，一人公司應(yīng)另選會(huì)計(jì)監(jiān)察人，否則該公司不得設(shè)立或不得營(yíng)業(yè)，同時(shí)禁止一人公司單個(gè)股東業(yè)務(wù)執(zhí)行人，現(xiàn)物出資人、公司或者從業(yè)務(wù)執(zhí)行人處受領(lǐng)報(bào)酬的人等成為會(huì)計(jì)監(jiān)察人。會(huì)計(jì)監(jiān)察人由國(guó)家通過(guò)考試等方式賦予其職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。如通過(guò)國(guó)家考試選拔出的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其專業(yè)性、客觀性、獨(dú)立性較強(qiáng)。會(huì)計(jì)監(jiān)察人不僅負(fù)責(zé)對(duì)一人公司日常業(yè)務(wù)及財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，對(duì)于股東出資部分系為財(cái)產(chǎn)出資或技術(shù)出資時(shí)，亦由該會(huì)計(jì)監(jiān)察人或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估其應(yīng)有價(jià)值。通過(guò)立法規(guī)定一人公司必須聘任至少一名會(huì)計(jì)監(jiān)察人，可以把一人公司可能產(chǎn)生的弊端降低到最低程度。
(四)加強(qiáng)對(duì)一人公司債權(quán)人的保護(hù)
1 建立嚴(yán)格的出資審查和責(zé)任追究制度。當(dāng)一人公司的股東或出資人以財(cái)產(chǎn)出資時(shí)，其出資的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的驗(yàn)資評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行出資審核并出具相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告。
2 應(yīng)對(duì)一人公司規(guī)定嚴(yán)格的資本充實(shí)、資本維持與資本不變制度。
因?yàn)樽?cè)資本只有落到實(shí)處，我國(guó)法律對(duì)公司設(shè)立要遵守最低注冊(cè)資本的規(guī)定才有實(shí)際意義。新《公司法》第31條規(guī)定，“有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額，公司設(shè)立時(shí)的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任”法律雖然針對(duì)股東出資不足的補(bǔ)繳義務(wù)作出了相應(yīng)規(guī)定，但卻未進(jìn)一步規(guī)定制裁措施及手段，因此筆者認(rèn)為，我國(guó)法律需要對(duì)上述缺陷和不足盡快做出具體規(guī)定，如對(duì)限期內(nèi)仍未補(bǔ)足出資的股東或公司設(shè)立時(shí)的其他股東應(yīng)施以行政處罰等具體制裁措施，以促使其盡快履行出資義務(wù)，從而使得公司資本充實(shí)制度得到實(shí)際貫徹。在一人公司運(yùn)營(yíng)期間，公司還應(yīng)當(dāng)維持與公司資本總額相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)，以維持公司履約及清償債務(wù)的能力，進(jìn)而更好地保護(hù)債權(quán)人的利益。我國(guó)法律規(guī)定的資本不變?cè)瓌t并不是絕對(duì)不允許變動(dòng)，而是要求公司如欲對(duì)其資本進(jìn)行變更則必須經(jīng)過(guò)法定的程序。特別是在公司減少其資本時(shí)，必須首先確保公司債權(quán)人的利益不受影響，而且減少后的資本不得低于法定最低資本限額。
3 建立一人公司債務(wù)擔(dān)保制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，建議我國(guó)應(yīng)建立一人公司債務(wù)擔(dān)保制度。這種制度主要強(qiáng)化了股東個(gè)人的責(zé)任，但這種擔(dān)保制度的規(guī)定不應(yīng)該是強(qiáng)制性的而應(yīng)是選擇性的，因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)定一人公司也是法人，其具有法人人格的獨(dú)立性特點(diǎn)，即法人的最根本特點(diǎn)就在于其以法人全部資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。如果一人公司欲取信于公司交易相對(duì)人，也可以自主選擇向交易相對(duì)人披露本公司的投保情況，以此來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)本公司在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更多的交易機(jī)會(huì)。
綜上所述，如果我國(guó)法律及監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)的在以上方面加強(qiáng)對(duì)一人有限公司的監(jiān)管和規(guī)制，將最大限度地將一人有限公司的功能及優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以使得其在繁榮市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展等方面發(fā)揮作用。
