據(jù)調(diào)查，在全國(guó)普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約240萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20％，特別困難學(xué)生的比例在5%—10%，人數(shù)大概在160萬(wàn)。盡管學(xué)校采取了一系列措施補(bǔ)助困難學(xué)生，例如：設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)減免等措施，但因教育經(jīng)費(fèi)緊缺，補(bǔ)助款對(duì)于貧困生只是杯水車(chē)薪，只能給予生活上的補(bǔ)助，實(shí)屬救急不救窮，根本解決不了學(xué)費(fèi)問(wèn)題。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“十五”期間，我國(guó)高等教育還要繼續(xù)保持積極發(fā)展的勢(shì)頭。到“十五”末，我國(guó)各類(lèi)高等教育的總規(guī)模將會(huì)超過(guò)1600萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將有320萬(wàn)，到時(shí)國(guó)家助學(xué)貸款將有更大的需求。
一、實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款的意義
（一）體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的溫暖，使社會(huì)成員都能平等享有高等教育的權(quán)利，使貧困學(xué)生在大學(xué)期間生活無(wú)虞，安心學(xué)習(xí)，圓滿(mǎn)完成學(xué)業(yè)。
（二）解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立能力，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良品格，提高全民族的素質(zhì)。
（三）減少銀行龐大的沉淀資金，（我們知道銀行里居民儲(chǔ)蓄超過(guò)10.94萬(wàn)億）有利于全國(guó)的資金周轉(zhuǎn)，有利于銀行開(kāi)拓個(gè)人消費(fèi)貸款新領(lǐng)域，也是國(guó)際上的通行做法。
（四）積極推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款是解決貧困生按時(shí)交納學(xué)費(fèi)的根本辦法，有利于高校正常的財(cái)務(wù)秩序。
（五）保證高等教育體制改革實(shí)施和落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要措施之一。是貫徹落實(shí) “三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是一件于學(xué)生、學(xué)校、銀行、政府都有利的好事。
二、國(guó)家助學(xué)貸款現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）助學(xué)貸款工作各地開(kāi)展不均衡
從1998年起，我國(guó)在北京、天津、上海、武漢、南京等8個(gè)城市試行助學(xué)貸款，到1999年已擴(kuò)大到全國(guó)范圍內(nèi)，但實(shí)施的力度不一，從區(qū)域看，京、津、滬、漢等大城市以及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份開(kāi)展得較好，而西部省區(qū)的國(guó)家助學(xué)貸款工作舉步艱難，還有少部分高校的助學(xué)貸款還沒(méi)起步。從貧困生的絕對(duì)數(shù)看，只有約1／5的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款，某邊遠(yuǎn)省區(qū)到今年上半年只有幾十名學(xué)生獲得40萬(wàn)元的貸款。從高等學(xué)校看，部委屬高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)展的比較順利，省屬高校、特別是地、市屬高校進(jìn)展較差。據(jù)報(bào)道，從1999年至今，華中科技大學(xué)辦理了國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生有8948人，貸款金額達(dá)1.08億元，基本滿(mǎn)足了困難學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需求。但地方所屬院校的情況卻不甚理想，專(zhuān)科院校申請(qǐng)貸款更是難上加難。鄖陽(yáng)師專(zhuān)副校長(zhǎng)程明安透露，該校學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村，貧困生人數(shù)多，學(xué)校、學(xué)生急需助學(xué)貸款。然而，校領(lǐng)導(dǎo)四方奔走，四年下來(lái)總共才得到20萬(wàn)元的助學(xué)貸款，500多名學(xué)生申請(qǐng)只有十多人獲批，占到申請(qǐng)人數(shù)的2%。這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)也影響了學(xué)校正常的開(kāi)支和教學(xué)秩序。到目前為止，全國(guó)1300多所高校只有750所開(kāi)辦了國(guó)家助學(xué)貸款。
（二）信用擔(dān)保方式先天不足導(dǎo)致銀行缺乏動(dòng)力
國(guó)家助學(xué)貸款作為一種完全憑個(gè)人信用擔(dān)保的貸款是由國(guó)家提出的兼有扶貧和支教性質(zhì)的一項(xiàng)貸款制度，是一項(xiàng)帶有明顯的政策性、指令性痕跡的貸款。助學(xué)貸款單筆金額小，缺乏信用保障，手續(xù)煩瑣量大，投入的人力較多，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)大且管理成本高。對(duì)于國(guó)有四大銀行來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)是利潤(rùn)最大和風(fēng)險(xiǎn)最小，開(kāi)辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)本來(lái)就是響應(yīng)號(hào)召的被動(dòng)之舉，一旦面臨欠貸的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然就喪失了繼續(xù)做下去的動(dòng)力。因而采取拖而不辦或緩辦。
（三）少數(shù)學(xué)生信用差違約還貸，導(dǎo)致助學(xué)貸款受阻
對(duì)于學(xué)生來(lái)講，他們雖然能夠克服消費(fèi)意識(shí)落后的障礙來(lái)積極的申請(qǐng)貸款。但是由于他們還沒(méi)有樹(shù)立起個(gè)人信用意識(shí)，所以在申請(qǐng)完貸款后很少考慮如何來(lái)償還貸款，有個(gè)別學(xué)生認(rèn)為不貸白不貸，反正是國(guó)家的錢(qián)，先用再說(shuō)。據(jù)媒體報(bào)道，2002年，因違約率高達(dá)50％，西安交通大學(xué)成為第一所被銀行叫停助學(xué)貸款的高校。2003年國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)始進(jìn)入首批還貸高峰，但全國(guó)借貸學(xué)生平均違約率接近20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出銀行所能承受的程度。這一年，高校被停發(fā)貸款成為全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，至今全國(guó)大部分高校的貧困學(xué)生仍無(wú)法獲得國(guó)家助學(xué)貸款。但2004年春，幾大商業(yè)銀行全面停止了大部分助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。據(jù)說(shuō)原因是學(xué)生還貸違約情況嚴(yán)重。即使在高校聚集的北京，也只有北大、清華和人大三所學(xué)校分別獲得了100個(gè)助貸名額。而當(dāng)年，人民大學(xué)提出助貸申請(qǐng)的學(xué)生有264人。
（四）銀行跟蹤系統(tǒng)缺位、學(xué)生還貸不便
我國(guó)個(gè)人信用資信登記系統(tǒng)尚未建立，這使得普遍采用信用擔(dān)保貸款方式進(jìn)行的國(guó)家助學(xué)貸款從一開(kāi)始就存在著先天不足。銀行方面沒(méi)有完善的對(duì)貸款學(xué)生的跟蹤系統(tǒng)，學(xué)生畢業(yè)了不知去向，甚至有的學(xué)生說(shuō)，想還貸款不知去哪里還。從去年12月開(kāi)始，有部分畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入還款期，但迄今為止違約者大有人在，學(xué)生畢業(yè)不還錢(qián)，銀行無(wú)可奈何。
（五）學(xué)校與銀行配合不完善，違約率高
對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家助學(xué)貸款可以減少學(xué)生的欠費(fèi)率，學(xué)校是助學(xué)貸款的直接受益者。實(shí)際操作中不少學(xué)校簡(jiǎn)單地把助學(xué)貸款看成是銀行的經(jīng)濟(jì)行為，無(wú)視銀行在助學(xué)貸款中的地位和權(quán)利。為收回欠費(fèi)，強(qiáng)調(diào)多貸款，而不積極配合銀行對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育和監(jiān)測(cè)，致使學(xué)生的違約率居高不下。
三、對(duì)完善國(guó)家助學(xué)貸款制度的建議
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)和成長(zhǎng)問(wèn)題。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央和新一屆中央政府，作出了一系列重要指示，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)指出，解決好高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，事關(guān)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益，是中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是保證中國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件。
2004年6月8日，教育部、財(cái)政部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，并決定于今年下半年開(kāi)學(xué)后正式實(shí)施。新政策按照“方便貸款、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，改革了經(jīng)辦銀行的確定方法，改革了財(cái)政貼息辦法，延長(zhǎng)還貸年限，建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步理順國(guó)家、高校、學(xué)生和銀行之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。盡管新的國(guó)家助學(xué)貸款制度較以前有較大改善，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)做了明確規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)了銀行的積極性，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，結(jié)合我們對(duì)各高校的調(diào)查問(wèn)卷，提出以下建議。
（一）學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，樹(shù)立貸款必還的觀念
誠(chéng)信是人生最重要的品質(zhì)，誠(chéng)信問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則能夠規(guī)范運(yùn)作的基本前提。人大代表周洪宇教授說(shuō)：“在影響國(guó)家助學(xué)貸款健康發(fā)展的各種因素中，學(xué)生信用是最重要的影響因素。學(xué)生有信用，就會(huì)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)和成本，化解各種矛盾。一人惡意欠款，可能會(huì)導(dǎo)致更多的人故意不還，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)的道德風(fēng)氣。”朱镕基總理早在《政府工作報(bào)告中》也特別強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)信問(wèn)題，大學(xué)生作為祖國(guó)未來(lái)的棟梁，對(duì)他們進(jìn)行誠(chéng)信教育關(guān)系到國(guó)家的千秋大業(yè)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，因此各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生實(shí)行誠(chéng)信教育的任務(wù)，真正樹(shù)立起“守信得利，失信失利，貸款必還”的信譽(yù)觀念，提高全民素質(zhì)，推動(dòng)金融系統(tǒng)開(kāi)辟貸款新領(lǐng)域，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。
高等學(xué)校應(yīng)把信用教育納入學(xué)校的正常教學(xué)計(jì)劃中，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的信用觀念教育和金融知識(shí)教育，信用學(xué)習(xí)是貸款學(xué)生的必修課，深刻理解良好的社會(huì)信譽(yù)在今后工作和生活中的重要作用。使大學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)信用意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生“講究信用、崇尚信用、積累信用、維護(hù)信用”的優(yōu)秀品質(zhì)。
（二）校方把好貸款關(guān)，督促還款、降低風(fēng)險(xiǎn)
新的國(guó)家助學(xué)貸款政策調(diào)整最大的，還屬風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制的建立。調(diào)整后的助學(xué)貸款政策規(guī)定，將建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償。該資金由財(cái)政和普通高校各承擔(dān)50％，每所高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤。因此，學(xué)校必須把好貸款關(guān)，對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行資格審查，班主任老師、輔導(dǎo)員主動(dòng)參與對(duì)貸款學(xué)生即時(shí)跟蹤，了解他們的心態(tài)，看他們是否品學(xué)兼優(yōu)，對(duì)于在校讀書(shū)的學(xué)生，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系；對(duì)于走向工作崗位的學(xué)生，加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系。貸款一定要讓家里知道，讓用人單位了解，讓家長(zhǎng)和用人單位和我們一起監(jiān)督學(xué)生，長(zhǎng)期跟蹤，這樣會(huì)大大提高助學(xué)貸款的償還率。
（三）銀校雙向選擇，實(shí)現(xiàn)雙贏
新的國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法要求高等學(xué)校與助學(xué)貸款中標(biāo)銀行實(shí)行全面金融合作，如果學(xué)生從中行貸款，那么學(xué)校的收費(fèi)工作，學(xué)校的銀行賬戶(hù)、存款、基建貸款等都要換成中行，這樣做很難，因?yàn)榇饲案鞲咝６寂c不同的銀行間有很好的合作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)了一些管理系統(tǒng)，例如南京航空航天大學(xué)與交通銀行共同開(kāi)發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)已運(yùn)行良好，如果更換銀行，成本費(fèi)用很高。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)這樣容易產(chǎn)生新的壟斷，如果所有的部委屬高校都集中在中銀開(kāi)戶(hù)，不利于銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)質(zhì)量的提高。
在國(guó)家助學(xué)貸款大政方針指導(dǎo)下，應(yīng)給學(xué)校選擇銀行的權(quán)力，哪家銀行服務(wù)好，學(xué)校就把資金放在哪，當(dāng)然銀行必須滿(mǎn)足學(xué)校助學(xué)貸款的需求。銀行也有選擇學(xué)校的權(quán)力，如果學(xué)生貸款違約率高，銀行可以對(duì)該校停止貸款。實(shí)際上，助學(xué)貸款管理得好，違約率低于國(guó)家提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行就盈利，學(xué)校就減少風(fēng)險(xiǎn)違約金支出。因此，銀校雙方應(yīng)本著互惠互利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，形成互相制約機(jī)制，從而達(dá)到雙贏的目的。
（四）建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用系統(tǒng)
建立和新的國(guó)家助學(xué)貸款辦法相配套的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的高校學(xué)生征信系統(tǒng)，這在技術(shù)上已不成問(wèn)題。北京、上海幾個(gè)大城市已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，這將由點(diǎn)到面地帶動(dòng)全國(guó)信用體系的建立，解除銀行的后顧之憂。違約者的行為記錄在案，使他們真正認(rèn)識(shí)到，不誠(chéng)信將成為一個(gè)人的行為污點(diǎn)，他最終會(huì)為惡意違約付出代價(jià)。
首先，學(xué)校建立學(xué)生信用檔案，將貸款情況載入學(xué)生檔案，對(duì)貸款學(xué)生生活、學(xué)習(xí)等情況即時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋給銀行。學(xué)校協(xié)助銀行有權(quán)在不通知違約學(xué)生的情況下，通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息渠道公布違約學(xué)生姓名、公民身份證號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息，同時(shí)在高等教育學(xué)歷查詢(xún)網(wǎng)上注明。
其次，金融系統(tǒng)內(nèi)高效聯(lián)網(wǎng)，使銀行與學(xué)生的溝通渠道暢通，像信用卡一樣，讓學(xué)生隨時(shí)查詢(xún)還款時(shí)間和還款數(shù)額，對(duì)于畢業(yè)后惡意欠資的學(xué)生，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)查，對(duì)貸款進(jìn)行追繳。
最后，逐步完善個(gè)人信用系統(tǒng)，學(xué)校、銀行共同建立公開(kāi)的社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，每個(gè)公民都擁有賬號(hào)，里面儲(chǔ)存著公民的學(xué)歷、就業(yè)、信用記錄等多種信息，貸款人有唯一的信用卡號(hào)，所有收入進(jìn)入信用卡，在保證生活的情況下優(yōu)先還貸款。如果和公民發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，可以對(duì)此進(jìn)行查詢(xún)，一旦公民有了不良信用記錄，對(duì)此人的懲罰就不僅僅是銀行，而是關(guān)系生活方方面面的機(jī)構(gòu)，比如不能貸款買(mǎi)車(chē)，不能辦理抵押，注冊(cè)不到公司，甚至得不到任職、升遷。總之，生活的阻礙無(wú)處不在。
（五）盡快制訂有關(guān)助學(xué)貸款的法律法規(guī)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要解決助學(xué)貸款的問(wèn)題，必須走立法的路子，在《教育法》、《高等教育法》、《銀行法》、《商業(yè)銀行法》的大框架下，制定專(zhuān)門(mén)的《國(guó)家助學(xué)貸款法》，把現(xiàn)行的制度以法的形式確定下來(lái)，這樣，既能大力推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，又能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，特別是規(guī)定對(duì)惡意逃貸者的法律懲罰措施。把不講信用的借款人姓名、身份證號(hào)和違約行為公開(kāi)曝光，將來(lái)納入全國(guó)個(gè)人信用信息系統(tǒng)，讓違約者舉步維艱，這將有利于從根本上解決助學(xué)貸款難的問(wèn)題。對(duì)那些有錢(qián)買(mǎi)車(chē)卻不還貸的人，要有嚴(yán)厲的懲罰和跟蹤制度，使他找不到好工作，出不了國(guó)，在社會(huì)上沒(méi)辦法混下去。
作為高校的教師有責(zé)任為完善國(guó)家助學(xué)貸款制度出謀劃策，呼吁人大加快制定并頒布相關(guān)的法律法規(guī)，讓貸款制度的建立和貸款計(jì)劃的實(shí)施有法律依據(jù)，使借貸雙方都做到有法可依，有法必依。
（六）開(kāi)辦生源地助學(xué)貸款
開(kāi)辦生源地助學(xué)貸款（由學(xué)生家庭所在地的銀行開(kāi)辦助學(xué)貸款）可以以學(xué)生家長(zhǎng)作為見(jiàn)證人，加強(qiáng)了對(duì)借貸學(xué)生的監(jiān)督和畢業(yè)去向的把握，從某種程度上降低了助學(xué)貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可以減輕高校所在地開(kāi)辦助貸銀行的業(yè)務(wù)壓力和貸款風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然這需要生源地領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要教育部門(mén)與銀行部門(mén)的積極配合，需要財(cái)政部門(mén)的大力支持。
國(guó)家助學(xué)貸款首先是政府行為，其次才是商業(yè)行為，各級(jí)種類(lèi)銀行、農(nóng)村信用合作社都應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極主動(dòng)地做好國(guó)家助學(xué)貸款工作，盡可能多地給符合條件的學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款。為貧困大學(xué)生提供助學(xué)貸款，這也是當(dāng)?shù)卣畬?duì)大學(xué)生情感投資的一個(gè)方面，從而更有力地吸引大學(xué)生完成學(xué)業(yè)后為建設(shè)家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)該制定積極有效的措施加以扶持、引導(dǎo)。不能因?yàn)閭€(gè)別學(xué)生拖欠貸款就放棄貸款，這些貸款培養(yǎng)的都是人才，這種投入絕不是浪費(fèi)。對(duì)于積極發(fā)放助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員，國(guó)家可以適當(dāng)給予表彰和補(bǔ)償。
（七）制定助學(xué)貸款配套措施，政府分擔(dān)必要的違約貸款
在美國(guó)，如果學(xué)生違約沒(méi)有歸還貸款，或者由于死亡、疾病而無(wú)法還貸，州政府和聯(lián)邦政府將向銀行賠付95%的拖欠貸款，也就是說(shuō)，美國(guó)商業(yè)銀行發(fā)放的助學(xué)貸款，是由州政府負(fù)責(zé)擔(dān)保的，而且由聯(lián)邦政府“再擔(dān)?！?。美國(guó)的做法值得效仿。目前我國(guó)實(shí)施的國(guó)家助學(xué)貸款，貸款主體是國(guó)家與貧困生，而不是銀行與貧困生，銀行只是代為操作。幫助貧困生上大學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)，是政府義不容辭的責(zé)任，政府理應(yīng)在救助貧困生方面肩負(fù)起更多的責(zé)任，因此各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)必要的貸款拖欠風(fēng)險(xiǎn)。比如，貸款人因傷殘、死亡、疾病等無(wú)法還貸者，就應(yīng)由相關(guān)的政府部門(mén)代替還款，國(guó)家給銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不應(yīng)包含這類(lèi)特殊情況。
為了鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到邊疆支援國(guó)家建設(shè)，國(guó)家在制定獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)也應(yīng)向貸款學(xué)生傾斜，貸款學(xué)生到邊疆去應(yīng)給予一定的貸款減免，減免部分由各級(jí)政府承擔(dān)。為了鼓勵(lì)學(xué)生還貸降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)提前還貸者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
我們堅(jiān)信，通過(guò)國(guó)家政策、地方法規(guī)及各部門(mén)的共同努力，國(guó)家助學(xué)貸款能夠走出低谷，進(jìn)入健康、持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展的軌道，更好的為我國(guó)的高等教育事業(yè)服務(wù)，更好的為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
注：此文章選自江蘇省致公黨委科研項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告
參考文獻(xiàn)
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（2）魏養(yǎng)根，積極推進(jìn)確保國(guó)家助學(xué)貸款廣泛、健康、持續(xù)地開(kāi)展，《教育財(cái)會(huì)研究》2003.5
（3）孫穎，努力完善特困生資助制度，《教育財(cái)會(huì)研究》2002.5
（4）教育部副部長(zhǎng)張寶慶就國(guó)家助學(xué)貸款問(wèn)題答記者問(wèn)有關(guān)資料，http://www.edu.cn，2004.9.1
（南京航空航天大學(xué) 孫穎）
