為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際形勢(shì)變化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)我國(guó)與非洲國(guó)家間的合作，謀求共同發(fā)展，在我國(guó)的倡議下，中非合作論壇于２０００年正式成立。２００６年１１月，中非合作論壇峰會(huì)在北京舉行，我國(guó)政府提出了包括設(shè)立中非發(fā)展基金在內(nèi)的對(duì)非務(wù)實(shí)合作８項(xiàng)政策措施，大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)非合作、開(kāi)拓非洲市場(chǎng)。在政府政策的推動(dòng)下，非洲地區(qū)特別是撒哈拉以南非洲已日益成為我國(guó)對(duì)外直接投資的熱點(diǎn)。
1 我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資流量從２００３年的０．７億美元增長(zhǎng)到２００７年的１３．６１億美元。２００８年因工商銀行收購(gòu)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行２０％的股權(quán)，這一數(shù)字達(dá)到了５４．２３億美元的歷史最高點(diǎn)，占我國(guó)當(dāng)年對(duì)外直接投資總量的９．７％。受金融危機(jī)影響，各國(guó)對(duì)ＳＳＡ的直接投資流量均有較大幅度的下降，而我國(guó)卻一直保持在較高水平上，２００９年仍然超過(guò)１０億美元，２０１０年則超過(guò)了２０億美元。２００３－２００９年，我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資流量年均超過(guò)１２億美元。盡管增長(zhǎng)速度較快，但我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資占該地區(qū)吸引外商直接投資的比重還很低，２００９年為２．５８％（見(jiàn)表１）。
資料來(lái)源：ＵＮＣＴＡＤ Sｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Dａｔａｂａｓｅ ａｎｄ Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．
1.1 我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的國(guó)別特點(diǎn)
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的國(guó)別分布比較集中，２００３－２００９年，南非、尼日利亞和贊比亞是直接投資流向最多的３個(gè)國(guó)家，對(duì)南非的直接投資占到６０％以上（見(jiàn)圖１）。２００８年，我國(guó)對(duì)南非的投資流量增加９５８．０４％，對(duì)馬達(dá)加斯加的投資流量增加３６１．９３％，對(duì)毛里求斯增加１２１．０５％，對(duì)贊比亞增加７９．２９％。２００６－２００９年間，我國(guó)對(duì)贊比亞的直接投資約占其吸引外商直接投資總量的１０％。南非、馬達(dá)加斯加、毛里求斯、贊比亞這４個(gè)國(guó)家的共同特征是全球化指數(shù)、參與全球貿(mào)易有利環(huán)境排名都在前１０位，表明我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資已經(jīng)由資源尋求型向市場(chǎng)尋求型發(fā)展，積極地參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
資料來(lái)源：Ｍｏｎｔｆｏｒｔ Ｍｌａｃｈｉｌａ ａｎｄ Ｍｉｓａ Ｔａｋｅｂｅ，２０１１，“ＦＤＩ ｆｒｏｍ ＢＲＩＣｓ ｔｏ ＬＩＣｓ： Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｇｒｏｗｔｈ Ｄｒｉｖｅｒ？”， ＩＭＦ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ ＷＰ／１１／１７８．
1.2 我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的行業(yè)特點(diǎn)
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ的直接投資主要集中在自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在２００３－２００７年間，我國(guó)能源企業(yè)對(duì)ＳＳＡ的投資顯著增長(zhǎng)，參與了２５個(gè)以上ＳＳＡ國(guó)家的８１個(gè)項(xiàng)目，其中５５％的投資項(xiàng)目集中于礦產(chǎn)開(kāi)采，４０％為石油部門，５％是天然氣。從金額上看，我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的７０％以上流向了石油部門。多數(shù)情況下，我國(guó)企業(yè)投資于石油開(kāi)采階段，但近年來(lái)也有少數(shù)企業(yè)投資于石油提煉階段。多數(shù)投資是由中石油、中石化和中海油三大國(guó)有企業(yè)在雙邊協(xié)議下進(jìn)行的。２００１－２００７年間，我國(guó)企業(yè)已在１８?jìng)€(gè)ＳＳＡ國(guó)家開(kāi)展石油部門的直接投資。與其他投資國(guó)相比，我國(guó)在建筑工程承包方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前，我國(guó)企業(yè)在所有ＳＳＡ國(guó)家都有工程承包項(xiàng)目，其中供水項(xiàng)目２０．７％、交通項(xiàng)目１３％、電力項(xiàng)目９．８％、一般建筑項(xiàng)目３６．４％。
1.3 我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的主體特點(diǎn)
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)多投資于自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，而私有企業(yè)的投資主要集中于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。雖然國(guó)有企業(yè)在投資金額上仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，但私有企業(yè)的投資項(xiàng)目數(shù)量較大，并正呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。２００６年，中非發(fā)展基金的設(shè)立為我國(guó)私有企業(yè)在非洲投資創(chuàng)造了良好的條件，帶動(dòng)和引導(dǎo)著我國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資，提升了投資企業(yè)總體實(shí)力，擴(kuò)大了我國(guó)企業(yè)在非洲和ＳＳＡ國(guó)家的投資規(guī)模。
2 促進(jìn)我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的主要因素
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的迅速增長(zhǎng)主要是由兩方面因素所決定的，一是推動(dòng)我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的因素，二是拉動(dòng)ＳＳＡ國(guó)家吸引我國(guó)直接投資的因素，這兩方面因素都起到了積極的促進(jìn)作用。
2.1 推動(dòng)因素
（1）我國(guó)擁有高額的外匯儲(chǔ)備，而推進(jìn)外匯儲(chǔ)備投資多元化是確保收益回報(bào)的重要舉措。金融危機(jī)以來(lái)，由于歐美經(jīng)濟(jì)前景存在著很大的不確定性，因此大量直接投資流向了新興市場(chǎng)和包括ＳＳＡ在內(nèi)的低收入國(guó)家和地區(qū)。
?。?）近年來(lái)我國(guó)政府加大了對(duì)非洲直接投資的政策支持力度。特別是從２００６年“非洲年”開(kāi)始，不斷致力于為企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)定、有效的政策和法律環(huán)境，加大財(cái)政、稅收、融資等方面的支持，提高對(duì)非洲投資便利化程度。
?。?）我國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，為了降低生產(chǎn)成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，許多企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資到海外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力，這也使得我國(guó)對(duì)ＳＳＡ國(guó)家的直接投資增多。
2.2 拉動(dòng)因素
?。?）許多ＳＳＡ國(guó)家擁有豐富的未開(kāi)采的自然資源，例如尼日利亞、安哥拉的石油，剛果（金）的銅和鈷，尼日爾的鈾，幾內(nèi)亞的鋁，利比里亞的鐵礦石等。因而，ＳＳＡ國(guó)家的直接投資回報(bào)率要明顯高于其他發(fā)展中國(guó)家。
（2）贊比亞、加納等ＳＳＡ國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境不斷得到改善，通貨膨脹率降低，宏觀經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，法律體系日益健全，同時(shí)政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)外商直接投資的政策措施。
（3）許多ＳＳＡ國(guó)家近幾年推行經(jīng)濟(jì)自由化，逐漸取消監(jiān)管，實(shí)行國(guó)有企業(yè)私有化改革，外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度也大大提高。例如，在贊比亞，曾經(jīng)由國(guó)有企業(yè)掌控的采礦業(yè)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)已被外資企業(yè)所有。
?。?）美國(guó)的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（Ａｆｒｉｃａｎ Ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ Ａｃｔ， ＡＧＯＡ）和歐盟的ＥＢＡ（Ｅｖｅｒｙｔｈｉｎｇ ｂｕｔ Ａｒｍｓ）優(yōu)惠貿(mào)易安排，為外資企業(yè)尤其是服裝企業(yè)，進(jìn)行直接投資并出口歐美市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力。
3 我國(guó)直接投資對(duì)ＳＳＡ產(chǎn)生的積極影響
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ的直接投資對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多方面的積極影響，也是近年來(lái)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速始終高于世界平均水平的重要原因之一。我國(guó)的對(duì)外直接投資已成為ＳＳＡ國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不容忽視的推動(dòng)力量。
3.1 加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
?。玻埃埃衬暌詠?lái)，ＳＳＡ國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生前的２００５－２００７年間，該地區(qū)的ＧＤＰ平均增速高達(dá)６％，而ＳＳＡ國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)時(shí)期也正是我國(guó)對(duì)其直接投資大幅增加的時(shí)期。研究表明，我國(guó)的直接投資對(duì)ＳＳＡ國(guó)家的ＧＤＰ增長(zhǎng)產(chǎn)生了不同程度的促進(jìn)作用（見(jiàn)表２）。
3.2 促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)
我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資促進(jìn)了該地區(qū)自然資源的開(kāi)發(fā)，提高了其生產(chǎn)、加工和出口能力，加速了該地區(qū)石油和采礦業(yè)的發(fā)展。ＳＳＡ國(guó)家從自然資源開(kāi)發(fā)中所獲得的收益有助于國(guó)際收支的平衡，以及投入更多資金用于社會(huì)和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.3 提高生產(chǎn)能力
我國(guó)對(duì)加納等ＳＳＡ國(guó)家的直接投資有很多流向了農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝制造領(lǐng)域，這無(wú)疑有助于這些國(guó)家生產(chǎn)能力的提高。即使是流向自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的直接投資，也愈加重視上下游產(chǎn)業(yè)中附加價(jià)值的增加，例如，在尼日利亞從事石油精煉和在贊比亞將銅加工成電線。
3.4 推動(dòng)技術(shù)傳播
我國(guó)很多企業(yè)是以合資的形式在ＳＳＡ進(jìn)行直接投資的，這有利于向當(dāng)?shù)貍鞑ゼ夹g(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)受雇于我國(guó)投資企業(yè)的當(dāng)?shù)毓蛦T數(shù)量出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，這無(wú)疑將有助于當(dāng)?shù)毓蛦T技能水平的提高。
4 我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的發(fā)展趨勢(shì)
雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資增長(zhǎng)迅猛，但仍然存在著很大的發(fā)展空間。繼續(xù)加大對(duì)該地區(qū)的投資力度既符合我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又對(duì)我國(guó)外交和政治發(fā)展具有極其重要的意義?？梢灶A(yù)見(jiàn)我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資將呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。
4.1 投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬
目前，從金額上看，我國(guó)對(duì)ＳＳＡ國(guó)家的大部分直接投資流向了自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，但與此同時(shí)越來(lái)越多的投資正流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。投資領(lǐng)域不斷拓寬已成為我國(guó)對(duì)該地區(qū)直接投資的重要特征，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)的投資正方興未艾。例如，在南非和肯尼亞，我國(guó)批發(fā)商為周邊國(guó)家零售商提供了重要的服務(wù)平臺(tái)；在坦桑尼亞，不少我國(guó)投資者正致力于汽車裝配業(yè)，并開(kāi)展向周邊國(guó)家的出口業(yè)務(wù)。
4.2 中小企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步增加
隨著我國(guó)對(duì)非直接投資政策支持力度的加大，及中小企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，包括ＳＳＡ在內(nèi)的非洲國(guó)家已逐漸成為中小企業(yè)的投資首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年中小企業(yè)對(duì)非洲投資占海外總投資的３２％，截至２００８年底我國(guó)共有９００多家企業(yè)在非洲進(jìn)行直接投資，而中小企業(yè)接近８００家，占比超過(guò)８５％。在我國(guó)對(duì)ＳＳＡ的直接投資中，中小企業(yè)大多投資于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而大企業(yè)的投資則主要集中在自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中小企業(yè)將成為我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資的重要力量。
4.3 本土化趨勢(shì)將有所增強(qiáng)
在制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)在ＳＳＡ的投資者中絕大多數(shù)雇員為當(dāng)?shù)毓蛦T，這些跨國(guó)企業(yè)正努力將生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理和人事等各方面融入到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)中。這不僅有利于我國(guó)企業(yè)降低海外派遣人員和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的高昂費(fèi)用與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化融合，而且有利于東道國(guó)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，管理變革，獲得先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)，加速與國(guó)際接軌。
4.4 產(chǎn)業(yè)聚集度將有所提高
我國(guó)積極倡導(dǎo)企業(yè)在非洲建立工業(yè)園區(qū)，自２００６年起我國(guó)先后批準(zhǔn)在ＳＳＡ建立５個(gè)工業(yè)園區(qū)，２０１２年還將在莫桑比克設(shè)立第一個(gè)ＩＴ工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集度的提高將有助于企業(yè)降低成本、縮短交貨時(shí)間、實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著工業(yè)園區(qū)數(shù)量的增多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)將日益顯現(xiàn)，我國(guó)對(duì)ＳＳＡ直接投資也會(huì)朝著更加健康、有序的方向發(fā)展，必將對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更大的促進(jìn)作用。
