為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。近些年來(lái)，吉林省積極貫徹落實(shí)國(guó)家的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快發(fā)展。
1 吉林省消費(fèi)水平總體情況
1.1 消費(fèi)率明顯低于投資率，且逐年走低
ＧＤＰ從使用的角度看，由最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口3個(gè)部分組成。最終消費(fèi)支出反映消費(fèi)需求，包括居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出，其占ＧＤＰ比率即為最終消費(fèi)率。資本形成總額反映投資需求，包括固定資本形成總額和存貨增加。其占ＧＤＰ比率即為投資率。貨物和服務(wù)的凈出口額反映凈出口需求，即出口的貨物和服務(wù)與進(jìn)口的貨物和服務(wù)的差額。吉林省這一差額為負(fù)值。近些年，吉林省投資需求增長(zhǎng)加快，投資規(guī)模擴(kuò)張明顯，資本形成總額近５年年均增長(zhǎng) ２８．３％，不但高于同期ＧＤＰ年均增長(zhǎng)１６．３％的增幅１２．０個(gè)百分點(diǎn)，更高于同期最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)１０．７％的增幅１７．６個(gè)百分點(diǎn)。吉林省消費(fèi)率由２０００年的６２．７％下降到２００９年的４４．３％，而投資率同期由３７．７％上升到７９．６％。
吉林省最終消費(fèi)率逐年下降，其中居民消費(fèi)率也是逐年走低。２０００-２００９年最終消費(fèi)率下降１８．４個(gè)百分點(diǎn)，其中居民消費(fèi)率下降了１６．２個(gè)百分點(diǎn)。
投資與消費(fèi)的比例看似單純的分配問(wèn)題，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察，實(shí)質(zhì)上關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，長(zhǎng)期的投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低，最終消費(fèi)需求被壓抑，較高速度的持續(xù)增長(zhǎng)幾乎是不可能。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資與消費(fèi)的比例約２０％∶８０％，即使是眾多發(fā)展中國(guó)家其消費(fèi)率也在６０％以上。吉林省２００９年的投資與消費(fèi)的比例為７９．６％∶４４．３％，已成為制約今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。顯然，近些年，吉林?。牵模幸裕保埃ヒ陨纤俣瘸掷m(xù)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，是高投資低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，長(zhǎng)此以往必然難以為繼。因?yàn)?，投資率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)率偏低，會(huì)加劇能源、原材料和運(yùn)輸供求緊張矛盾，加大通脹壓力，投資效率下降，使投資增長(zhǎng)失去最終需求的支撐，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 消費(fèi)率不但低于南方省份，同時(shí)也低于全國(guó)平均水平
?。玻埃埃澳昙质〉淖罱K消費(fèi)率為６２．７％，在全國(guó)還處于比較領(lǐng)先的水平，高于臨近省份和南方發(fā)達(dá)省市； ２００５年，吉林省的最終消費(fèi)率已經(jīng)呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，僅高于遼寧省和黑龍江?。唬玻埃埃鼓昙质〉淖罱K消費(fèi)率為４４．３％，分別低于全國(guó)、浙江省、上海市、黑龍江?。常?、２．１、７．０和１１．４個(gè)百分點(diǎn)。
1.3 消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)作用
近幾年，吉林省ＧＤＰ增速加快，主要是投資拉動(dòng)較大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)。
２０００年，吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．６個(gè)百分點(diǎn)，高于投資拉動(dòng)０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。但到了２００９年，吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)５．３個(gè)百分點(diǎn)，低于投資拉動(dòng)４．４個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明目前吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式，投資拉動(dòng)占主導(dǎo)地位。
1.4 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于中游水平
目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度中反映居民消費(fèi)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有兩個(gè)：一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額；二是城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出。
1.4.１ 社會(huì)消費(fèi)品零售總額
社會(huì)消費(fèi)品零售總額是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)品總額。其中包括城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中居民消費(fèi)額和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)額分不開，但有關(guān)測(cè)算表明，居民消費(fèi)是消費(fèi)需求的主體，所占份額在７０％以上，社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)不足３０％。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國(guó)的排位看，吉林省近5年一直保持在第１６位，超過(guò)吉林省經(jīng)濟(jì)總量的排位，也超過(guò)吉林省城鎮(zhèn)居民收入、地方財(cái)政收入的排位。
從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，吉林省居民及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)處于中等水平。
1.4.２ 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出指城鄉(xiāng)居民家庭人均用于日常生活的支出，包括食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通與通信、娛樂(lè)教育文化服務(wù)、其他商品與服務(wù)等八大類支出。吉林省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出近幾年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在全國(guó)處于中游水平。
吉林省城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出由 ２００５年的 ６ ７９４．７１元增加到２００９年的１０ ９１４．４４元，在全國(guó)的位次由第１７位前移至第 １２位；農(nóng)村居民消費(fèi)支出由２００５年的２ ３０６．０元增加到 ２００９年的３ ９０２．９０元，在全國(guó)的位次由第１６位前移至第１４位?？梢?jiàn)，吉林省經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入及消費(fèi)水平有了較快的提高，在全國(guó)的排位有所前移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民受益，是值得慶賀的事情。
但值得注意的是，吉林省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出雖然排位前移，但其絕對(duì)值２００９年不但低于全國(guó)平均水平，同時(shí)也分別低于鄰省遼寧省、黑龍江省及內(nèi)蒙古的人均水平。說(shuō)明吉林省農(nóng)村居民消費(fèi)水平雖然有所提高，但步伐相對(duì)較慢，已被鄰省拉在了后面。
2 制約吉林省居民消費(fèi)水平提高的因素
2.1 較低的收入水平制約了吉林省居民消費(fèi)水平的升級(jí)
弗里德曼的持久收入理論認(rèn)為，消費(fèi)與持久收入的關(guān)系是恒定的。居民消費(fèi)取決于居民的持久收入，即可支配收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是居民消費(fèi)能力不斷提高的基礎(chǔ)和保證。近年來(lái)，雖然吉林省收入水平有了較大幅度的提高，但是與全國(guó)水平和其他省市相比，仍然有不小的差距。而收入水平是影響消費(fèi)水平的最重要因素。２００９年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為１４ ００６．２７元，排在全國(guó)的第２２位，同比增長(zhǎng)９．２％，排在全國(guó)第１１位；農(nóng)民居民人均純收入為５ ２６６元，排在全國(guó)第１０位，同比增長(zhǎng)６．８％，排在全國(guó)２８位；在崗職工平均工資２６ ２３０元，比全國(guó)平均水平低６ ５０６元，排在全國(guó)第２９位，同比增長(zhǎng)１１．７％，排在全國(guó)第１９位。較低的收入水平和較慢的增長(zhǎng)速度制約了吉林省居民消費(fèi)水平的較快提升。
2.2 消費(fèi)環(huán)境也制約著消費(fèi)的進(jìn)一步提升
改善消費(fèi)環(huán)境對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。目前吉林省市場(chǎng)秩序不規(guī)范，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生，在一般商品市場(chǎng)，假冒偽劣商品普遍存在，特別是在食品安全方面還存在一些問(wèn)題，使老百姓不敢放心消費(fèi)。在旅游消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，還存在價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象，欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2.3 信貸消費(fèi)不夠，消費(fèi)形式創(chuàng)新不足
傳統(tǒng)的中國(guó)文化崇尚節(jié)儉，“輕消費(fèi)，重儲(chǔ)蓄”、“量入為出”、“無(wú)債一身輕”等消費(fèi)觀念在一些居民特別是中老年人群中表現(xiàn)得很突出。目前，追求時(shí)尚消費(fèi)，敢于超前消費(fèi)的主要是青年人，中老年人的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，有錢舍不得花，對(duì)貸款消費(fèi)更是敬而遠(yuǎn)之。消費(fèi)信貸主要投放于房地產(chǎn)，其他領(lǐng)域的消費(fèi)信貸很少，導(dǎo)致銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。而信用消費(fèi)制度剛剛建立，還很不健全，貸款手續(xù)煩瑣，條件苛刻，這些都抑制了信貸消費(fèi)的擴(kuò)大。
2.4 社會(huì)保障體系亟待完善和健全
在收入水平一定的條件下，影響居民消費(fèi)意愿的最重要因素是未來(lái)支出預(yù)期。目前，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出預(yù)期加大，所謂的“新三座大山”讓老百姓心里沒(méi)底。那么，理性的選擇就是將必需品消費(fèi)以外的節(jié)余儲(chǔ)蓄起來(lái)，以備不時(shí)之需。居民對(duì)未來(lái)支出預(yù)期缺乏信心，存錢用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購(gòu)買住房等的需求較強(qiáng)，這在很大程度上抑制了即期消費(fèi)欲望。
3 提高吉林省居民消費(fèi)水平對(duì)策建議
當(dāng)前，我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)換代的時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大。但不可否認(rèn)的是，國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)造成的壓力已明顯影響了城鄉(xiāng)居民收入水平，社會(huì)保障體系的完善也需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行，消費(fèi)“馬車”仍需加鞭。從戰(zhàn)略上看，擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)永恒性主題。１９９８年下半年以來(lái)，國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)起了積極作用。 吉林省各級(jí)政府需加大力度認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求，讓消費(fèi)“馬車”真正跑得更快一些。建議做好以下工作：
3.1 提高收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)
收入是消費(fèi)的決定性因素。從總體看，收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)，是決定吉林省居民消費(fèi)能力的根本性因素，只有收入水平提高了，才能擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要努力提高全省城鄉(xiāng)居民收入，特別是城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)村居民的收入。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘暮艽蟊壤?，提高農(nóng)民收入是啟動(dòng)消費(fèi)需求的最有力杠桿。目前。城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入加速階段，新農(nóng)村建設(shè)已開始啟動(dòng)，工業(yè)化發(fā)展空間廣闊，農(nóng)民增收必將與此緊密地聯(lián)系在一起，收入增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。因此，要適應(yīng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局的變化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)村居民收入渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。
3.2 縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕
社會(huì)的快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)，其中最主要的一點(diǎn)就是收入差距加大，馬太效應(yīng)明顯。而這一點(diǎn)也正是影響消費(fèi)水平提高的一個(gè)重要因素。因此，我們要規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系。一方面，要切實(shí)注重社會(huì)公平，加大對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理；另一方面，改革和完善各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收制度，使稅收真正成為國(guó)民收入再分配、調(diào)節(jié)貧富差距的有力杠桿。努力緩解地區(qū)之間和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕。
3.3 加快完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系不健全嚴(yán)重制約了吉林省居民消費(fèi)水平的提高。對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，將盡可能多的從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民的后顧之憂，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，認(rèn)真解決好低收入群體在住房、醫(yī)療、就業(yè)和子女入學(xué)等方面的困難；對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，在收入之外的眾多因素中，預(yù)防性儲(chǔ)蓄多和流動(dòng)性約束是使得農(nóng)村居民平均消費(fèi)長(zhǎng)期偏低的主要原因。中國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)觀念非常保守，為了養(yǎng)老看病，沒(méi)有攢夠足夠的錢就不敢進(jìn)行消費(fèi)。因此，一方面要幫助農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變保守的消費(fèi)觀念，另一方面，要加快包括農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，從而減少農(nóng)民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性約束。
3.4 加快市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善消費(fèi)壞境
近年來(lái)，吉林省商品市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，市場(chǎng)秩序有所改善。但在部分地區(qū)還存在不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了商品市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高。因此，一方面，吉林省要加快建立良好的消費(fèi)安全保障，使消費(fèi)者在市場(chǎng)上買得舒心、用得放心。同時(shí)，在建設(shè)良好的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，完善生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，建立安全有保障的質(zhì)量體系；另一方面，要嚴(yán)厲打擊制假、販假以及以次充好、虛假?gòu)V告、虛假打折等誤導(dǎo)消費(fèi)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造良好的安全消費(fèi)環(huán)境，使得消費(fèi)者能夠大膽消費(fèi)、放心消費(fèi)。
3.5 發(fā)揮信貸消費(fèi)拉動(dòng)消費(fèi)水平的杠桿作用
隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展和社會(huì)保障制度的不斷完善，建設(shè)和諧社會(huì)各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)以及落實(shí)城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的各項(xiàng)利民措施之后，城鄉(xiāng)居民的“后顧之憂”正在逐步減弱，信貸消費(fèi)需求也略有提高。但由于吉林省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，金融體系還不完善，信貸消費(fèi)受到了很大影響，在農(nóng)村，農(nóng)民由于不了解信貸政策、害怕信貸消費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失以及缺乏超前消費(fèi)意識(shí)，這種負(fù)面影響更是呈幾何級(jí)數(shù)放大。因此，應(yīng)該完善吉林省的金融機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)信貸消費(fèi)機(jī)構(gòu)多元化，豐富信貸消費(fèi)產(chǎn)品，加深公眾對(duì)信貸消費(fèi)的理解，促進(jìn)吉林省信貸消費(fèi)發(fā)展及內(nèi)需增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消費(fèi)水平的提高，真正體現(xiàn)出信貸消費(fèi)對(duì)撬動(dòng)消費(fèi)的杠桿作用。
