１ 前 言
黨對基層組織的執(zhí)行能力是指屬于黨的基層組織面對黨的路線、方針、政策以及該基層組織的工作要求以及目標等高效無條件的貫徹落實能力?；鶎咏M織的執(zhí)行力的優(yōu)劣關(guān)系到黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響到黨在公民心中的形象，并且也影響了黨的執(zhí)政能力的提高以及地位的鞏固。因此，黨的基層組織執(zhí)行力的提高是基層黨組織要共同面對的緊迫任務，下面本文總結(jié)概述了該工作的多方面的特點。
?。?執(zhí)政能力與執(zhí)行力的區(qū)別
執(zhí)政能力，在黨十六屆四中全會所做出的決定中對執(zhí)政能力是這樣界定的：是指黨提出并運用合理正確的理論、策略、政策、方針和實踐，領(lǐng)導制定并且實行法律及憲法，采用科學的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導制度，激勵并組織公民按照法律處理國家及社會事務、文化事業(yè)以及經(jīng)濟的發(fā)展，有效治理國家及軍事，構(gòu)建現(xiàn)代化的社會主義國家的本領(lǐng)。
執(zhí)行能力則來源于對企業(yè)的管理思想，一般情況下是指企業(yè)員工對經(jīng)營者的戰(zhàn)略政策、方針、思想以及方案計劃進行貫徹的操作和實踐能力。伴隨著形勢的不斷發(fā)展，執(zhí)行理念不斷地向文化、經(jīng)濟、社會、政治等多方面領(lǐng)域滲透，并且一直為其增加新的內(nèi)容。它的中心內(nèi)容就是將決策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、思想以及部署等進行實施的能力。
黨的基層組織的執(zhí)行能力是確保黨在基層的所有執(zhí)政活動是否可以正常進行以及效果和效率如何的主要因素，它與黨的政策、方針、路線在基層的落實工作息息相關(guān)，關(guān)系到廣大百姓的切身利益，一定要切實執(zhí)行。
?。?積極發(fā)揮黨的基層組織在各方面的作用
３．１ 推動發(fā)展方面作用
黨在執(zhí)政興國的第一要務就是發(fā)展。嚴格落實上級的文件精神，聚精會神搞建設(shè)，全心全意謀發(fā)展，對加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會有決定性的意義。我們要走科學發(fā)展觀道路，既好又快是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求?；鶎咏M織要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展規(guī)律方面要著重把握，發(fā)展理念要創(chuàng)新，發(fā)展思路要明確，改變現(xiàn)有的發(fā)展方式，為全面建設(shè)中國特色社會主義打下牢固的基礎(chǔ)。
我們要通過“四同”讓黨的基層組織的思想和組織保證工作得到更好的發(fā)揮，四同即是工作同力、安排同步、責任同擔、目標同向。黨的基層組織都是以經(jīng)濟建設(shè)為中心展開工作的，一方面是進行對思想的宣傳工作，動員黨員干部及廣大群眾積極響應黨的路線方針政策；另一方面是和群眾保持密切的聯(lián)系，解決群眾的實際困難，關(guān)心百姓的疾苦，充分的調(diào)動百姓的積極性，創(chuàng)造性地完成各項工作；第三方面是要使黨員的先鋒模范以及示范引領(lǐng)的作用得到充分的發(fā)揮，帶領(lǐng)并團結(jié)職工群眾去一起完成各種工作任務。
?。常?服務群眾方面作用
黨的基層組織是否有先進性要看它是否能夠全心全意為人民服務。黨的基層組織要把服務群眾、為群眾辦事當做一項重要的職責，要聆聽百姓的呼聲，時刻關(guān)注百姓的疾苦，從人民最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益問題入手，要堅持不懈地為群眾做好事、誠心誠意為百姓做實事，盡心盡力解決難事。黨的基層組織一定要時刻關(guān)注百姓的安危冷暖，當干部要扎實工作、勤政為民，在作風、行動、思想等方面加強公仆意識，擺正與百姓的關(guān)系，深入群眾，切實做到為基層服務，為百姓謀利，維護好百姓的利益。
要充分發(fā)揮黨的基層組織對職工群眾服務能力，始終堅持以人為本的發(fā)展觀。關(guān)心他人，想百姓之所想，急百姓之所急，保護好百姓的正當利益。時刻關(guān)注百姓的難點、熱點問題，將思想問題及實際問題結(jié)合起來進行解決。多做得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作。
?。常?凝聚人心方面作用
要團結(jié)廣大百姓，凝聚各方力量，一起為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)努力奮斗，這是黨的基層組織最新最高的要求。黨的基層組織擔負著動員群眾、團結(jié)群眾的職責，要把和群眾的聯(lián)系優(yōu)勢發(fā)展好，將所有的積極因素調(diào)動并凝聚到構(gòu)建和諧社會的工作中來。
目前我國的思想政治工作要緊緊圍繞著黨的中心工作展開，要使思想政治工作不斷地得到提高和改進，要善于抓住百姓的思想脈搏，對群眾的思想動向進行了解，有目的地展開思想政治工作；將以情感人和以理服人相結(jié)合；把實際困難的解決和思想教育工作相結(jié)合；要對癥下藥，解決有針對性的普遍問題，同時要將一把鑰匙開一把鎖的工作辦法相結(jié)合。這樣才能使思想政治工作活潑生動、成效顯著地展開，讓基層組織為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)揮凝聚人心的作用。
３．４ 促進和諧方面作用
和諧的社會主義建設(shè)是一項非常艱巨復雜的工程，和諧企業(yè)的建設(shè)是該工程的重要組成部分。我們要把企業(yè)的全面發(fā)展作為目標，建設(shè)和諧的企業(yè)，大力調(diào)動全體黨員干部及職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)職工和企業(yè)、員工與企業(yè)、群眾和干部之間的和諧關(guān)系，讓和諧的企業(yè)促進社會在和諧方面的進步。
要堅持以人為本，并且堅持為了職工、依靠職工、相信職工，做到維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，不斷滿足人的文化、物質(zhì)需要，尊重人的愿望和價值，增強百姓的發(fā)展動力，創(chuàng)造出使人更好發(fā)展的良好的環(huán)境。認真探討并把握新時期下職工的思想政治工作的規(guī)律及特點，對工作方式不斷地進行創(chuàng)新，將工作做實、做細、做深，關(guān)心職工的生活，調(diào)節(jié)職工的情緒，只要和職工的利益有關(guān)的問題出現(xiàn)就必須嚴格對待，只要職工有意見提出就要認真聆聽，加大矛盾糾紛的處理力度，及時發(fā)現(xiàn)各種可能發(fā)生的矛盾，積極采取妥善的措施進行解決。要使工作組織的作用得到充分的發(fā)揮，通過舉辦各種文化建設(shè)及載體活動增進員工之間的情感。
?。?黨的基層組織執(zhí)行力建設(shè)工作中存在的主要問題
４．１ 觀念認識不清
部分基層黨員干部認為，執(zhí)政屬于上級要做的工作，執(zhí)政能力于己無關(guān)。但客觀上黨的執(zhí)政能力除了在各級黨員領(lǐng)導干部身上有所體現(xiàn)之外，還與普通黨員有很大的關(guān)系。如果基層的黨員干部品德低，素質(zhì)不高，將使本級黨的組織執(zhí)政能力很難得信于百姓。更有一部分基層黨員干部認為發(fā)展經(jīng)濟的能力和執(zhí)政能力是等同的。雖然我們說社會發(fā)展離不開經(jīng)濟，可是執(zhí)政黨的使命不單單僅和經(jīng)濟的發(fā)展有關(guān)系，不可以統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)平衡，而是在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時更要對社會的可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展加以重視，而且也不能忽視人和社會、人和自然的和諧發(fā)展。
４．２ 執(zhí)行過于盲目隨從
部分領(lǐng)導干部的不思進取、履職意識差、不注重調(diào)查研究、得過且過，并且不將實際情況和上級給出的要求相結(jié)合，僅僅是簡單地對上級的講話和文件進行重復，經(jīng)常性的大話空話不離嘴，是典型的講話精神和上級文件的忠實執(zhí)行者。這種一味盲目執(zhí)行的態(tài)度，不把所處的實際情況和上級要求相結(jié)合的工作態(tài)度只是對上級下達文件和工作要求的一種敷衍。
?。矗?社會矛盾的化解能力有待提高
一些基層干部對待群眾的態(tài)度非常粗暴，群眾觀念淡薄，習慣性地用蠻橫簡單的辦法處理復雜的人民矛盾問題，幾乎所有的問題都可以用“快刀”解決，即讓上級出面干預就可以，不重視自己在處理問題方面的解決能力進行加強。這種工作態(tài)度給群眾帶來了不良的影響，讓情為民所系、權(quán)為民所用成為了大空話。
?。矗?領(lǐng)導方式過于簡單
陳舊簡單的方式肯定不能適應黨在執(zhí)政方面的長期需要?？墒谴蠖鄶?shù)的領(lǐng)導還用開會的形式來抓工作，似乎開會就是工作，工作就是開會，有些領(lǐng)導竟然以為通過會議形式進行工作的監(jiān)督顯得更有權(quán)威性，因而出現(xiàn)了很多的形式上的會議。
?。矗?基層組織工作面臨問題矛盾較多
日前由于企業(yè)數(shù)量的減少，使大批的職工下崗，待業(yè)在家，青年黨員的數(shù)量大大減少，流動黨員很難進行管理。由于機關(guān)黨員的作用僅僅局限在自己系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)，很難得到延伸和輻射，這些黨員很難發(fā)揮模范先鋒作用。
?。?當前大力加強基層組織執(zhí)行能力建設(shè)的要求
?。担?選擇適合的途徑
一般來講，保證上級的政令暢通是執(zhí)行能力較強的重要表現(xiàn)。黨執(zhí)政能力的好與壞，不單純地體現(xiàn)在剛性執(zhí)行，同時還表現(xiàn)在群眾自覺自愿地認同，體現(xiàn)了一種自覺性。所以，在上級要求與群眾意愿之間找準最完備的途徑，這才是執(zhí)行能力靈活的具體表現(xiàn)。
５．２ 有效提高協(xié)調(diào)水平
善于協(xié)調(diào)社會群眾的關(guān)系，并且妥善處理各個方面的利益，使得每一個階層都能夠親自體會到自己付出的努力能夠得到回報。只有這樣，群眾才會感覺到社會是公平的，才能夠使得黨具備更多的群眾基礎(chǔ)。
５．３ 加強領(lǐng)導水平
有一句話，“政治路線確定之后，干部就是決策因素。”經(jīng)過歷史的經(jīng)驗可知，假如只有好的方針、路線和政策，沒有好的干部，那么這是不幸的；假如具備了好的干部，而沒有完備的方針、路線和政策，這是黨的悲哀。我國不僅應該擁有好的方針、路線和政策，同時還應該有好的干部，這才是黨健康、快速發(fā)展的重要保證。因為黨的執(zhí)政能力主要是依靠各級干部和黨組織領(lǐng)導能力表現(xiàn)出來的。一個好的領(lǐng)導班子對于一個地區(qū)的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展及其人民的生活水平提高都是至關(guān)重要的。只有領(lǐng)導班子好，這樣才能夠加快社會的發(fā)展，把握大局，才能夠使得各項工作順利展開。
?。?解決對策
６．１ 確立新理念，強化思想教育
加強思想教育是對黨的基層組織執(zhí)行力提高的基礎(chǔ)。思想是行動的靈魂和先導。只有思想到位了，行動才會到位。必須要使基層組織的執(zhí)行能力得到提高，促進效能建設(shè)的深入開展，一定要將思想觀念的轉(zhuǎn)變成為先導。
?。叮?完善制度
完善各項制度是對基層組織執(zhí)行力的基本保證。制度的建設(shè)同時具有根本性、穩(wěn)定性、長期性、全局性，所以制度的完善工作要從以下方面進行：① 要健全制度，清理制度，對于那些與當今市場經(jīng)濟體制不適應以及模棱兩可定性不定量的制度，可能使人們只能錯位越位的制度要徹底清除掉。② 在科學、規(guī)范方面下功夫。制度在數(shù)量方面要求不高，主要看其是否合理、科學以及規(guī)范。所以加強制度的科學化、規(guī)范化成為當前黨的基層組織的首要任務。
?。叮?明確工作責任，加強監(jiān)督考核
加強監(jiān)督考核是提高黨的基層組織執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度作為約束的手段，在監(jiān)督中起到一定的作用，即使有再好的制度，若沒有執(zhí)行人或者明確的責任人，沒有相應的監(jiān)督考核，制度只能是一張廢紙。所以必須強化監(jiān)督、明確責任，才是提高黨的基層組織執(zhí)行力最重要的辦法，也是對效能建設(shè)深入開展的重中之重。
７ 結(jié) 語
綜合述之，黨的基層組織執(zhí)行力的提高屬于一項非常復雜的系統(tǒng)工程，在此系統(tǒng)中，觀念處于先導的地位，是其工作的靈魂，而責任、考核、監(jiān)督以及制度都是執(zhí)行的手段，而學習是其提高的動力。只有轉(zhuǎn)變了觀念，加強了教育、監(jiān)督考核、責任建設(shè)、制度、學習型的組織建設(shè)，黨的基層組織執(zhí)行力才能得到進一步的提高。
