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1 關(guān)于高校固定資產(chǎn)
高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和教學(xué)、科研等工作順利展開的有力保障。高校固定資產(chǎn)的配備及使用情況對于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及效益有著不可估量的深遠(yuǎn)影響??梢哉f,高校固定資產(chǎn)是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一。然而,近幾年隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大,高校對固定資產(chǎn)的資金投入也與日俱增,使得原本就很難管理的固定資產(chǎn)在管理上更加困難,傳統(tǒng)的管理理念與思維方法已經(jīng)不能適應(yīng)高速發(fā)展的高校管理的需要。因而,在如今這樣的信息化社會,如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對固定資產(chǎn)進行有效管理就顯得格外的重要。
2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)勢
2.1 有利于強化管理與監(jiān)督
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,高校固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)信息化,使得固定資產(chǎn)在各部門間得到共享和互通。既保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又保證了信息的及時性。為各部門的預(yù)算做好了提前準(zhǔn)備,同時也加強了各部門間的聯(lián)系與溝通。高校的財務(wù)審計相關(guān)人員可以利用網(wǎng)絡(luò)信息對固定資產(chǎn)的管理過程進行監(jiān)督和管理,有利于對高校對固定資產(chǎn)總體的把握。
2.2 有利于共享信息、提高效率
由于受傳統(tǒng)保守思想的影響,高校各部門間不愿將自己的固定資產(chǎn)與別人分享,甚至不希望他人知曉固定資產(chǎn)。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,這一現(xiàn)象得到了改善,各部門的固定資產(chǎn)信息及時在網(wǎng)上信息系統(tǒng)中顯示,信息得到共享,避免了損失。而且也增加了各部門間的信息透明度,使大家的心理獲得一定平衡。另外由于信息系統(tǒng)的介入,使原本繁雜無序的固定資產(chǎn)工作變得有序而簡潔,既提高了準(zhǔn)確性又提高了效率。
3 以D大學(xué)為例分析其固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題
本節(jié)以D大學(xué)為例,通過對其固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析,闡述其在管理上存在的問題,為下面的對策分析提供強有力的藍(lán)本支持。
3.1 D大學(xué)資產(chǎn)概況
?。拇髮W(xué)歷史悠久,是國家重點支持建設(shè)的大學(xué)之一,設(shè)有15個二級學(xué)院、38個系、1個教學(xué)部、53個中心(所)、2個國家級人文社會科學(xué)重點研究基地、3個省級重點實驗室、14個省級重點學(xué)科。D大學(xué)是首批具有學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位授予權(quán)的高校之一。D大學(xué)師資力量雄厚,現(xiàn)有教職工2 422人,其中專任教師1 091人,教授153人,副教授298人,講師402人。學(xué)校辦學(xué)條件優(yōu)越,校園優(yōu)美。總面積50.2萬平方米,教學(xué)用房占18.3萬平方米?,F(xiàn)有圖書資料151.34萬冊。
當(dāng)然,如果細(xì)分的話,我們還可以從有形資產(chǎn)與無形之產(chǎn)的關(guān)系上來比較,而且可以通過數(shù)據(jù)的顯示明顯得出很客觀公正的結(jié)論。在這里不一一列舉。
3.2 D大學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(1)在制度建設(shè)上。高校的各類資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研、管理及生活等各方面活動的保障,為了提高固定資產(chǎn)的使用效益、防止資產(chǎn)流失,改進管理水平,發(fā)揮各資產(chǎn)對學(xué)校辦學(xué)的條件保障作用。近30年來,D大學(xué)根據(jù)上級精神,制定了固定資產(chǎn)管理方面的一系列相關(guān)的規(guī)章制度。主要有:《D大學(xué)國有資產(chǎn)管理條例(試行)》、《D大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》、《D大學(xué)精密貴重儀器和大型設(shè)備管理辦法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)。
(2)管理機構(gòu)及管理職責(zé)上。《D大學(xué)國有資產(chǎn)管理條例》規(guī)定:高校固定資產(chǎn)管理部門是學(xué)校固定管理的職能部門。另外,學(xué)校的各個學(xué)院辦公室、科技處、資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、后勤管理集團以及圖書館等都是開發(fā)部門,學(xué)校固定資產(chǎn)管理委員會的會員,有著諸多的權(quán)力。
(3)在管理現(xiàn)狀上。我們剛才提到了無形資產(chǎn),高校對于無形資產(chǎn)的使用與經(jīng)營就顯得越來越重要。但是從D大學(xué)的現(xiàn)狀來看,還有一個專門的管理機構(gòu)來對無形資產(chǎn)進行相關(guān)的管理。學(xué)校僅僅是把許多無形、有形資產(chǎn)投入到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。既沒經(jīng)過專業(yè)評估機構(gòu)的評估,也沒有專門的監(jiān)管機制,而就學(xué)校資產(chǎn)管理工作的整體而言,實驗室固定資產(chǎn)管理還算比較規(guī)范,原因在于土地、房屋等尚有賬可查,但如何有效地提高國有資產(chǎn)的使用效益并且推動國有資產(chǎn)的合理、有序流動。
3.3 D大學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題
3.3.1 資產(chǎn)管理意識薄弱
根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有38%的高校管理人員認(rèn)為D校的固定資產(chǎn)管理意識薄弱。當(dāng)被問及原因時,相當(dāng)一部分受訪者認(rèn)為這是D校常年實行的多頭管理體制帶來的缺陷。也就是說當(dāng)學(xué)校有利益的時候,那么大家都搶著干,而當(dāng)面臨困難時,那么大家則能躲就躲,唯恐惹火上身。
僅就無形資產(chǎn)而言,一方面,高校管理者對無形資產(chǎn)的概念和范疇沒有清晰的概念,不知道學(xué)校的無形資產(chǎn)都有哪些,對于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門知道得更寥寥無幾;另一方面,對高校無形資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足。
3.3.2 管理體制不健全
?。拇髮W(xué)就存在著多頭管理的問題,但根本問題是體制的問題。通過對100位D大學(xué)老師與學(xué)生的問卷調(diào)查顯示,74%的人認(rèn)為我校的管理體制與制度不健全和不完善,20%的人認(rèn)為勉強合格,只有6%的人認(rèn)為現(xiàn)存的管理體制很好、無須改進。
還是以D大學(xué)為例,D大學(xué)的固定資產(chǎn)管理主要有財務(wù)和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)與價值相關(guān)的業(yè)務(wù),而各部門負(fù)責(zé)其所管轄的實物。因而這就導(dǎo)致了我們對于固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了多頭管理的局面,有的物品不一定完全歸于任何一個部門。這就很容易造成爭利或避害。不利于高校固定資產(chǎn)的管理。更不能將學(xué)校固有的這些資產(chǎn)集中起來形成合力,資源得不到優(yōu)化配置, 給學(xué)校的管理工作帶來了很大的不便。