1 高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前，很多高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度不健全，沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系，存在著多頭管理，這種各管一塊的模式很容易造成管理上的混亂。另外，固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度不健全，缺乏購(gòu)建計(jì)劃，隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，形成浪費(fèi)；報(bào)廢制度也不健全，有的儀器設(shè)備雖已報(bào)廢卻仍?huà)煸谫~上，還有一些已經(jīng)辦理了報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備卻因各種原因仍存放在使用部門(mén)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。相關(guān)制度的缺失和這些疏于管理的現(xiàn)象使學(xué)校的固定資產(chǎn)得不到有效的保護(hù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)、毀損和流失。
1.2 會(huì)計(jì)核算不合理
現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度是按照“收付實(shí)現(xiàn)制”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收單，登記了實(shí)物明細(xì)賬；而財(cái)務(wù)部門(mén)由于資金困難，拖延付款，按照要求不能做賬務(wù)處理，造成會(huì)計(jì)賬與資產(chǎn)實(shí)物賬不相符。“收付實(shí)現(xiàn)制”不要求計(jì)提折舊，而是在購(gòu)入時(shí)作為一次性支出，同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金，在使用期間，其賬面價(jià)值不變，報(bào)廢時(shí)一次性進(jìn)行沖減。實(shí)際上，隨著固定資產(chǎn)的使用，其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到成本中，是逐漸減少的?，F(xiàn)行的核算制度不符合價(jià)值的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，造成固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能體現(xiàn)其實(shí)際價(jià)值。
1.3 日常管理和定期盤(pán)點(diǎn)工作不到位
固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符，這就要求定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)，但是高校由于人員的配置、部門(mén)之間的分工以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)，在固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理，造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。
1.4 缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，人員素質(zhì)不合格
目前，許多高校缺乏專(zhuān)門(mén)的、高素質(zhì)的管理人才，管理人員大多業(yè)務(wù)能力有限，總體素質(zhì)不高，他們對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理知識(shí)掌握不多，工作能力不強(qiáng)；有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但一般都是從其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，甚至缺乏基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所學(xué)專(zhuān)業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大；還有些高校的人事部門(mén)不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，工作交接又不及時(shí)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。
1.5 固定資產(chǎn)統(tǒng)一配置不合理
長(zhǎng)期以來(lái)，高校的固定資產(chǎn)缺少整合機(jī)制，各部門(mén)之間缺乏合理流動(dòng)和調(diào)配，難以實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)共享，一些部門(mén)寧可讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門(mén)使用。還有的部分高校固定資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)長(zhǎng)期規(guī)劃，往往為應(yīng)急而購(gòu)置，之后長(zhǎng)期閑置不用，這種現(xiàn)象在教學(xué)評(píng)估期間尤為突出，為了使評(píng)估項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，倉(cāng)促盲目購(gòu)進(jìn)一些教學(xué)科研設(shè)備，在評(píng)估結(jié)束后，這些儀器設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，致使固定資產(chǎn)的無(wú)形損失加大，形成隱性的國(guó)有資產(chǎn)流失。
2 優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1 完善固定資產(chǎn)的管理制度
完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將責(zé)任落實(shí)到人，定期考核履行情況，同時(shí)加大外部監(jiān)督的力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置、調(diào)撥、報(bào)廢各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行集中采購(gòu)制度，節(jié)約使用國(guó)家資金；報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑘?jiān)持按規(guī)定申報(bào)、審批，對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。
2.2 改革固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算處理方法
首先，根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要，明確固定資產(chǎn)核算科目，完善資產(chǎn)核算制度，適當(dāng)提高界定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合條件的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算。其次，建立健全固定資產(chǎn)總分類(lèi)核算和明細(xì)分類(lèi)核算體系，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類(lèi)賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，對(duì)其所占有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)登記，進(jìn)行全方位的管理和控制。最后，可參照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的要求，按年限法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣，既能真實(shí)反映高校的固定資產(chǎn)凈值，也有利于進(jìn)行成本核算，正確反映高校固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗和辦學(xué)成本。
2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，高校應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)和處置工作，每年定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況，建立切實(shí)可行的盤(pán)點(diǎn)、處置機(jī)制。在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，要做到全面徹底地盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈盤(pán)虧的情況及時(shí)處理，查清固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向，并編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)表，向上級(jí)報(bào)告后，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，資產(chǎn)部門(mén)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和登記簿，做到賬實(shí)相符。另外，對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的資源共享，校內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑分配使用，或者運(yùn)用競(jìng)價(jià)出售、公開(kāi)拍賣(mài)等方式回收資金，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。
2.4 加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)高度重視管理隊(duì)伍的建設(shè)，增加人員配置，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員來(lái)?yè)?dān)任資產(chǎn)管理工作，日常要對(duì)管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化管理隊(duì)伍，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理技能。要對(duì)資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵(lì)措施，為他們提供必要的待遇和工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們安心從事工作。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)整管理人員的崗位，或是安排非專(zhuān)業(yè)的人員到管理崗位上，以保持這項(xiàng)工作的連貫性和專(zhuān)業(yè)性，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。
2.5 建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享
利用校園網(wǎng)構(gòu)建資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使各類(lèi)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核對(duì)，保證核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，逐步達(dá)到管理的科學(xué)化、規(guī)范化，使固定資產(chǎn)從購(gòu)建、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下，提高資產(chǎn)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率，使高校的資產(chǎn)配置更加規(guī)范化、科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間固定資產(chǎn)的資源共享、調(diào)劑余缺直至優(yōu)化配置。
總之，完善資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，有利于提高資金使用效益，促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型的高等院校。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高高校固定資產(chǎn)管理的水平，不斷提高綜合辦學(xué)條件和教學(xué)科研實(shí)力水平。
