服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，就必須把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。對重化工業(yè)城市而言，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展就顯得尤為迫切和重要。
1 重化工業(yè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
從重化工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系來看，二者是相互需求、相互支持、關(guān)聯(lián)發(fā)展、相互融合的，尤其是金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更是建立在重化工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。就目前重化工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占比較高，特別是重化工業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，資源環(huán)境壓力加大，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性較差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展勢在必行。以山東萊蕪為例，萊蕪是一個(gè)新興工業(yè)城市和資源型城市，年產(chǎn)鋼鐵１ ６００多萬噸、鐵礦石５００萬噸，年產(chǎn)煤炭３００萬噸，是山東省重要的能源基地、鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地，２０１１年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為６．７∶６０．５∶３２．８，鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達(dá)５５％以上，是一個(gè)典型的以鋼鐵為主導(dǎo)的重化工業(yè)城市。近年來，受金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控的影響，整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯下滑，萊蕪以鋼鐵為主導(dǎo)的重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)也受到了較大沖擊，而受金融危機(jī)影響較小的服務(wù)業(yè)卻沒有發(fā)揮出抵御風(fēng)險(xiǎn)、支撐發(fā)展的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后主要表現(xiàn)在：總量小，僅占全省的１．１５％，還不到濟(jì)南或青島等市的１０％；占ＧＤＰ比重低，僅為３２．８％，比山東省平均水平低５．５個(gè)百分點(diǎn)，低于山東８０％以上的市地，而世界發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占比在７０％以上，北京、上海等大中城市都在５０％ 以上；金融、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比低，僅占全部服務(wù)業(yè)的３０％左右；在思想觀念、體制機(jī)制方面存在傾向發(fā)展工業(yè)等問題。這樣的重化工業(yè)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既要抓鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，又要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2 重化工業(yè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)
從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融市場逐步趨穩(wěn)，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，為我國服務(wù)業(yè)利用外資提供了契機(jī)。從宏觀環(huán)境看，“十二五”時(shí)期，國家把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，將出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨更加寬松的發(fā)展環(huán)境。從基礎(chǔ)條件看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件；城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平的提高，必將極大刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。從體制機(jī)制看，隨著不斷深化改革、擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制將更加完善，市場主體更趨于多元化，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要正視面臨的挑戰(zhàn)：一是后金融危機(jī)時(shí)代，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然較為復(fù)雜，不確定因素依然較多。二是隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的土地、資金、技術(shù)、人才等方面制約因素逐步顯現(xiàn)。三是重化工業(yè)仍處在加快發(fā)展期，在一定程度上擠壓服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。這些問題的存在一定程度上制約著重化工業(yè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。綜合以上分析，服務(wù)業(yè)仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，必將大有作為。
3 加快重化工業(yè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 處理好“四個(gè)關(guān)系”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)重化工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
一是處理好服務(wù)業(yè)發(fā)展與重化工業(yè)的關(guān)系，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，摒棄只重視重化工業(yè)而忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級中的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。依托良好的重化工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展物流配送、金融保險(xiǎn)、科技信息和各類中介服務(wù)等，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)體系，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的主體，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是處理好城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重化工業(yè)城市服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，而潛力也在農(nóng)村。因此要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個(gè)大局，在不斷豐富以城市為主體的服務(wù)業(yè)的同時(shí)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快以及農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)需求，積極整合城鄉(xiāng)資源，大力發(fā)展以商貿(mào)、交通、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化、體育等與民生保障密切相關(guān)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三是處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的關(guān)系，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。重化工業(yè)城市特別是老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)升級改造蘊(yùn)含著巨大的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。因此要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并重，積極應(yīng)用科技信息手段，引進(jìn)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐越來越快、專業(yè)化分工越來越細(xì)的需求，鼓勵(lì)、扶持發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、創(chuàng)意研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平、檔次和競爭力。
