1 內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)局稅收信息化建設(shè)的方向
全國(guó)各地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的稅收信息化建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的硬件和軟件基礎(chǔ)，在不同程度上實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的整合，并且正循著信息化發(fā)展的客觀規(guī)律向更高的信息集成階段推進(jìn)，即全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中，全國(guó)大集中不同于以往各省、各市范圍內(nèi)的設(shè)備、數(shù)據(jù)或應(yīng)用集中，它是以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范為基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿的大集中?！按蠹小笔俏磥?lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)稅務(wù)信息化的發(fā)展方向，未來(lái)全國(guó)大集中的實(shí)現(xiàn)也是各地區(qū)的共同目標(biāo)，因而也是內(nèi)蒙古稅收信息化的發(fā)展方向。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)過(guò)金稅一期、二期工程的建設(shè)，國(guó)稅系統(tǒng)已經(jīng)不同程度實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層面和部分應(yīng)用的省級(jí)集中。２００５年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)上線運(yùn)行綜合征管軟件，實(shí)現(xiàn)了征收數(shù)據(jù)區(qū)局集中處理和共享。２０１０年完成了增值稅防偽稅控、ＣＴＡＩＳ系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)“三大應(yīng)用系統(tǒng)”在省一級(jí)的整合。綜合征管軟件全面上線及三大主體應(yīng)用系統(tǒng)整合成功，將分散在低層稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)到高層稅務(wù)機(jī)關(guān)，結(jié)束了征管數(shù)據(jù)信息分散于各個(gè)基層國(guó)稅局的歷史，跨越市局直接實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中處理。首先實(shí)現(xiàn)地區(qū)的數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。因此，內(nèi)蒙古稅收信息化建設(shè)的方向是很好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的“資源整合”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。
2 內(nèi)蒙古基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重點(diǎn)
2.1 明確現(xiàn)階段內(nèi)蒙古稅收信息化的建設(shè)方向
全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中是未來(lái)稅收信息化的發(fā)展方向，但現(xiàn)階段內(nèi)蒙古自治區(qū)稅收信息化建設(shè)首先要解決好的是數(shù)據(jù)在內(nèi)蒙古自治區(qū)一級(jí)的集中和應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)一級(jí)的整合。在此基礎(chǔ)上，配合國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展方向，做好全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中的基礎(chǔ)工作，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
2.2 樹立全國(guó)、全區(qū)一盤棋的思想
稅收信息化建設(shè)的方針和一體化原則，決定了稅收信息化建設(shè)必然是在總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。而不能各自為政、自行其是，多頭指揮。自成體系會(huì)成為信息化建設(shè)的障礙。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，全面整合硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息等資源，建立起自上而下、統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。
2.3 信息化建設(shè)要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
從內(nèi)蒙古自治區(qū)的情況看，稅收信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但較發(fā)達(dá)省市還有一定差距。由于國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)地區(qū)之間信息化發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分單位的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在硬件方面，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間以及內(nèi)部存在一方面資源閑置，一方面則不能滿足需求的情況；在應(yīng)用軟件方面，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用軟件很多，雖然在功能上可以互補(bǔ)，但某些不同的業(yè)務(wù)卻要在各系統(tǒng)之間進(jìn)行切換，不便于工作。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)仍然是按照總局和區(qū)局在不同時(shí)期提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，充分利用好現(xiàn)有的信息技術(shù)和設(shè)備，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全體系和運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在此條件下建立規(guī)范的數(shù)據(jù)集中，進(jìn)一步完善、優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的整合。
3 內(nèi)蒙古基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的難點(diǎn)問(wèn)題
3.1 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)綜合征管軟件使用的問(wèn)題
3.1.１ 業(yè)務(wù)流程不斷調(diào)整變化，業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)仍不全面
從征管系統(tǒng)上線至今，已進(jìn)行過(guò)多次系統(tǒng)升級(jí)，其中涉及重大業(yè)務(wù)流程調(diào)整的升級(jí)若干次。每一次系統(tǒng)升級(jí)要么是系統(tǒng)對(duì)各地反饋問(wèn)題的自我完善，要么是適應(yīng)新的政策變動(dòng)進(jìn)行的調(diào)整。要適應(yīng)業(yè)務(wù)需求就需要不斷的升級(jí)和完善，但是不斷升級(jí)和完善的綜合稅收征管系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作與基層管理水平不相適應(yīng)，某些操作過(guò)于復(fù)雜，系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作不能按照實(shí)際工作中業(yè)務(wù)需求進(jìn)行處理，致使在綜合征管軟件中涉及此類業(yè)務(wù)的工作不能實(shí)施。
3.1.２ 綜合征管軟件操作人員技術(shù)水平有待提高
某些基層操作人員在具體操作過(guò)程中，對(duì)綜合征管系統(tǒng)各模塊功能、崗責(zé)體系不熟悉，一些具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不按要求進(jìn)行規(guī)范化操作，常出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題與錯(cuò)誤，影響了綜合征管軟件所提供的應(yīng)用功效。某些基層稅收部門計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平僅停留在稅收登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會(huì)計(jì)核算等初級(jí)階段，僅限于微機(jī)錄入、輸出、開票等淺表層次，對(duì)ＣＴＡＩＳ系統(tǒng)中的納稅人涉稅信息，集中進(jìn)行分析利用不夠，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和監(jiān)控功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這使得軟件的利用程度和使用效益很低。
3.2 基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)各類稅收應(yīng)用軟件使用的問(wèn)題
目前在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用各類稅收應(yīng)用軟件很多。一些應(yīng)用軟件針對(duì)一些具體業(yè)務(wù)開發(fā)的，能夠很好解決稅收管理中的實(shí)際問(wèn)題。但是也有一些應(yīng)用軟件不同程度地與基層稅收業(yè)務(wù)脫節(jié)。部分應(yīng)用軟件之間還存在著重復(fù)開發(fā)、功能交叉的現(xiàn)象。由于軟件眾多、應(yīng)用平臺(tái)不一、設(shè)備要求不同，加大了基層對(duì)硬件、軟件、系統(tǒng)維護(hù)的難度。而且這些軟件標(biāo)準(zhǔn)不一，版本不同，互不兼容，功能交叉，不能協(xié)調(diào)運(yùn)行，導(dǎo)致不同應(yīng)用之間無(wú)聯(lián)絡(luò)或聯(lián)絡(luò)難以滿足業(yè)務(wù)要求。各種單行軟件信息資源還不能共享，“信息孤島”問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，制約了稅收征管信息化的進(jìn)一步發(fā)展。系統(tǒng)互不兼容、軟件各自為政的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。
