��一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)增長的迅速，三公經(jīng)費(fèi)與各項(xiàng)行政管理問題走近了人們的生活當(dāng)中，所有非常有必要對此類問題做研究，得出成果，幫助整個行政監(jiān)督的改善。
實(shí)際依據(jù)：“三公支出”，“雙規(guī)”,“貪污”，“腐敗”這些敏感詞匯在近幾年的社會發(fā)展中顯得非常容易挑動人民群眾緊張的情緒。在探討這些現(xiàn)象背后“行政監(jiān)督問題”之前我想先闡述一下為什么大家現(xiàn)在對這些問題越發(fā)在意：
1.我國目前正在經(jīng)濟(jì)起飛的階段，人民幣對外升值，外國投資者對中國越來越有信心，國內(nèi)外資金大量涌入中國市場。而政府作為引入外資并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的一個只能部門在目前的經(jīng)濟(jì)格局來看扮演者一個繼往開來的角色。
2.財(cái)富的天性是向資本和權(quán)利靠攏的，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展我國人民群眾的貧富差距越來越大，并出現(xiàn)了很多社會上極端的仇富示例加重了人民原本就敏感的神經(jīng)。
理論依據(jù)：為了確保行政權(quán)力不被濫用，防止權(quán)力腐敗，使國家行政機(jī)關(guān)廉潔高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地運(yùn)用人民賦予的權(quán)力， 服務(wù)于社會，服務(wù)于人民，服務(wù)于公共利益，必須對行政權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督。
��二、行政監(jiān)督的特點(diǎn)
1.廣泛性
很長一段時間以來我國的管理主要采取行政管理的模式,無論是國家機(jī)關(guān)內(nèi)部審查監(jiān)督的設(shè)立,還是各機(jī)關(guān)的管理層員工配置等都離不開行政監(jiān)督的管理模式。盡管法官法檢察官法已經(jīng)公布實(shí)施,但是對檢察官法官的應(yīng)用以及檢察機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理還是基本沿用傳統(tǒng)行政管理模式,并且許多事業(yè)單位的管理也是如此，所以行政管理必然伴隨著行政監(jiān)督。
2.主導(dǎo)性
按照目前我國的情況來說由于中共黨員在公職人員中所占的比例較大,為便于監(jiān)督,行政監(jiān)督與黨紀(jì)監(jiān)督必然具有關(guān)聯(lián)性,其中最能說明問題是紀(jì)檢監(jiān)察,實(shí)際是一套具有強(qiáng)大約束能力加上雙規(guī)措施的巨大制裁能力,強(qiáng)化了行政監(jiān)督的力度 使行政監(jiān)督在國家監(jiān)督體系上居于主導(dǎo)地位。
3.主動性
行政監(jiān)督是對公職人員行政權(quán)行使的全面監(jiān)督,從在于行政行為的始終,不但對行政行為存的錯誤進(jìn)行事后監(jiān)督,同時也對行政的起始行為進(jìn)行監(jiān)督，如：紀(jì)檢監(jiān)察介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)，政府購買招投標(biāo)等,都是對行政行為始點(diǎn)的監(jiān)督。
��三、目前行政監(jiān)督的問題
國家統(tǒng)計(jì)局“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況表
金額單位：萬元
項(xiàng)目2010年“三公經(jīng)費(fèi)”�財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)2010年“三公經(jīng)費(fèi)”�財(cái)政撥款決算數(shù)
2011年“三公經(jīng)費(fèi)”�財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)
因公出國（境）費(fèi)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)公務(wù)接待費(fèi)合計(jì)1420.27�7243.05�3141.23�11804.551310.84�7190.54�3126.47�11627.851406.27�6839.53�3139.38�11385.18
2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算情況
2010年，國家統(tǒng)計(jì)局公布的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算11627.85萬元，具體構(gòu)成情況如下：
因公出國（境）費(fèi)1310.84萬元，主要用于以下方面：
一是參加U.N.統(tǒng)計(jì)委員會、U.N.亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會統(tǒng)計(jì)委員會、國際統(tǒng)計(jì)學(xué)會、會等國際組織和區(qū)域性組織開展的國際會議。
二是參加U.N.國民經(jīng)濟(jì)核算咨詢專家小組、U.N.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專家小組、世界銀行國際比較項(xiàng)目技術(shù)專家小組等會議。
三是協(xié)調(diào)與世界銀行、WTO等15個國際組織
四是開展與加拿大統(tǒng)計(jì)局的城鄉(xiāng)住戶一體化進(jìn)程合作。
五是是參加U.N.統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、世界銀行國際比較項(xiàng)目執(zhí)行方法培訓(xùn)。
（二）車輛購進(jìn)及運(yùn)行費(fèi)用總計(jì)7190.54萬元，各類車輛總數(shù)2462輛（包括因各種原因停駛的車輛）。
車輛有執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的業(yè)務(wù)用車和一般公務(wù)用車，主要是業(yè)務(wù)用車。
公務(wù)接待費(fèi)總額為3126.47萬元，主要用于：一是用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)階段有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)方法。
��四、從三公經(jīng)費(fèi)中反映出的行政監(jiān)督問題
1.監(jiān)督力度不夠
從“車輛購置及運(yùn)行費(fèi)”中可以看出，對于該項(xiàng)費(fèi)用理應(yīng)來說是應(yīng)該有大幅的降低的，因?yàn)閷τ谲囕v這種固定資產(chǎn)來說第一年購入后能延續(xù)利用很多年，但從2011年的預(yù)算數(shù)看出來并沒有太大的降幅，說明我國行政單位也在繼續(xù)添購新車，不得不說明問題的重要性。一些政府部門在面對著龐大的經(jīng)濟(jì)利益的時候忘記了自身的權(quán)利范圍，甘愿去嘗試觸碰高壓電線。而行政監(jiān)督部門同時也沒有采取相應(yīng)的措施來解決這一類問題，在為了自己也能分的一杯羹的同時也時?；乇芑蛘哐b沒看見。
2.監(jiān)督滯后
“公務(wù)接待費(fèi)”是我國出現(xiàn)問題最多的一個項(xiàng)目，而這種問題的發(fā)生往往是因?yàn)楸O(jiān)督滯后：發(fā)現(xiàn)問題往往在事故已經(jīng)實(shí)際發(fā)生之后。比如說很多官員捐款出國，給國家和社會帶來的危害是巨大的。監(jiān)督部門在執(zhí)行監(jiān)督職能以及提出懲罰措施的時候往往是在行政部門已經(jīng)做出了巨大損害國家民族的事情之后，這種的監(jiān)督滯后性是時候解決問題的類型。但是在保護(hù)國家利益的要求上，監(jiān)督部門應(yīng)該采用避免問題比解決問題更重要的導(dǎo)向，這樣才能保證公正 公平與實(shí)效性。
3.多頭領(lǐng)導(dǎo)
目前行政事業(yè)單位面臨的很大問題是各個監(jiān)督部門的職能沒有進(jìn)行有效地劃分出來，導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象浪費(fèi)工作效率。
��五、行政監(jiān)督的解決方案
1.加強(qiáng)監(jiān)督部門的獨(dú)立性
作為事實(shí)監(jiān)督審批行政的部門一定要保證第三方的公正公平行才能避免出于利益誘惑而導(dǎo)致的政府官員的錯誤。在中國，作為監(jiān)督主體的全國人大和全國政協(xié)地位比較獨(dú)立，但是為了較好地發(fā)揮其功能，行政機(jī)關(guān)及其所屬單位的工作人員有必要具有接受人大監(jiān)督和政協(xié)的監(jiān)督的自我認(rèn)識。所以實(shí)行人民代表大會制度，各級人民政府都由同級人大選舉或者決定產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
2.促進(jìn)輿論監(jiān)督
輿論監(jiān)督是激勵全社會公民和機(jī)構(gòu)一起對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批監(jiān)督的一種十分重要形式。并且我國憲法也明文指明了公民對任何國家權(quán)力機(jī)構(gòu)有發(fā)言權(quán)力，因此目前我國應(yīng)該把這一條憲法運(yùn)用起來，合理組織全體公民進(jìn)行監(jiān)督。
3.提高并改進(jìn)行政監(jiān)督部門公務(wù)員的素質(zhì)和監(jiān)督手段
作為行政監(jiān)督主體需要具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)以勝任工作。
