��一、學(xué)校實行會計集中核算制度的意義
學(xué)校會計集中核算是在學(xué)校預(yù)算管理體制、資金所有權(quán)和使用權(quán)、會計主體不變的前提下，以會計核算為核心，取消學(xué)校的銀行賬戶和會計、出納崗位，通過設(shè)立會計委托代理記賬，集中對學(xué)校的財政性資金進行會計核算和監(jiān)督的會計委派制形式。總之，會計集中核算是我國在財政支出管理上的一項重要的制度創(chuàng)新，學(xué)校實施會計集中核算制度有以下幾方面的意義：
?。ㄒ唬┯欣诮y(tǒng)一會計科目核算口徑，提高會計信息質(zhì)量
在實行會計集中核算制度之前，由于學(xué)校各個會計掌握理論知識的水平高低不同，導(dǎo)致對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的核算方法，沒有統(tǒng)一的口徑，會計信息失真嚴重。實行會計集中核算制度后，對同一性質(zhì)學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理統(tǒng)一了會計科目及核算形式。此舉不僅規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，還嚴格了會計核算程序和會計核算制度；同時提高了學(xué)校會計核算質(zhì)量和各項會計指標之間的可比性，有效保證了學(xué)校會計信息的真實性和質(zhì)量。
?。ǘ┯欣诟鲗W(xué)校之間財政資金的合理調(diào)度，提高資金使用效率
實行會計集中核算制度后，學(xué)校的財政資金集中在會計結(jié)算中心的單一賬戶內(nèi)，有利于學(xué)校上級主管部門加強財政資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度，增強財政資金的靈活性，為上級主管部門優(yōu)化財力資源配置創(chuàng)造有利條件。同時，會計集中核算制度將根據(jù)各學(xué)校統(tǒng)一的開支標準，嚴格審查各學(xué)校的結(jié)算單據(jù)，杜絕不合理、不合法報支現(xiàn)象和白條入賬現(xiàn)象，真正強化財政監(jiān)督職能，提高財政資金使用效益。而且，會計集中核算制度的實施將會改變學(xué)校財政資金管理松散、多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面。
（三）有利于加強學(xué)校預(yù)算外資金的管理
在原有的舊會計管理模式下，學(xué)校資金的使用較為混亂。預(yù)算外資金應(yīng)繳不繳、亂支濫用、浪費嚴重的現(xiàn)象較為普遍。實施會計集中核算制度后，學(xué)校的各項收費都會經(jīng)過結(jié)算中心的審核，匯集到結(jié)算中心統(tǒng)一設(shè)置的賬戶內(nèi)，然后再全部上繳預(yù)算外財政資金專戶。此舉會從根本上杜絕學(xué)校亂收費的不良現(xiàn)象，還會有效遏制學(xué)校濫發(fā)獎金、亂補貼的現(xiàn)象；同時還會有效攔截一些超預(yù)算、超標準的費用，有效阻止學(xué)校財務(wù)支出不法行為的發(fā)生。
?。ㄋ模┯欣谔岣邥嬓畔R總的真實性和時效性
實施會計集中核算制度前，由于每個學(xué)校都會自己編制一套報表，難免會出現(xiàn)亂改賬表的現(xiàn)象，使會計信息的真實性大打折扣。實施會計集中核算制度后，學(xué)校的會計憑證、會計賬簿和會計報表都是由結(jié)算中心統(tǒng)一完成，從根本上杜絕了學(xué)校自己亂改賬表的現(xiàn)象，從而確保會計信息的真實性，提高了會計信息的質(zhì)量。此外，實施會計集中核算制度減輕了學(xué)校上級主管部門匯總會計報表的工作量，大大提高了工作效率和會計信息的時效性。
��二、學(xué)校會計集中核算制度存在的問題
?。ㄒ唬W(xué)校財務(wù)管理職能弱化
會計集中核算職能的實施分離了資金的使用權(quán)和管理權(quán)，將會計核算和監(jiān)督職能從學(xué)校的財務(wù)部門分離出來，財務(wù)管理的職能則留在學(xué)校。會計集中核算制度下，學(xué)校的財務(wù)管理職能主要是財務(wù)行為的監(jiān)督、資金的籌集和財政撥款的申請等。但是，隨著會計集中核算制度在學(xué)校的深入推廣，部分學(xué)校認為會計結(jié)算中心具有財務(wù)管理職能，從而對結(jié)算中心產(chǎn)生很強的依賴性。學(xué)校財務(wù)管理職能的弱化，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)紊亂、賬實不符的現(xiàn)象，學(xué)校財務(wù)管理工作產(chǎn)生脫節(jié)。
?。ǘ┤狈茖W(xué)規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)
會計集中核算制度的實施實現(xiàn)了財政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付，改變了過去學(xué)校分散管理財政性資金的局面。但是，即使學(xué)校實施了會計集中核算制度，卻還是沒有建立起一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。會計結(jié)算中心接受支付申請的依據(jù)是學(xué)校的預(yù)算指標，可學(xué)校的本年度預(yù)算指標都是上年度編制的，因此學(xué)校的本年度指標不可能預(yù)測本年所有的支出，尤其是一些臨時性的支出。由此導(dǎo)致結(jié)算中心會拒絕一些沒有預(yù)算指標但合理的、必須的支付申請，這在無形之中會激化結(jié)算中心和學(xué)校的矛盾。
?。ㄈ┰趦?nèi)部控制上缺乏實時監(jiān)督的優(yōu)勢
會計集中核算制度依據(jù)的是“財務(wù)管理”和“會計核算和監(jiān)督”相分離的原則。實施會計集中核算制度后，學(xué)校會計核算和監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移到會計結(jié)算中心，導(dǎo)致學(xué)校的財務(wù)管理和與會計核算監(jiān)督在內(nèi)部控制上失去了實時監(jiān)督的優(yōu)勢。此外，會計結(jié)算中心也僅僅是對學(xué)校的支出進行監(jiān)督管理，尚未形成對各學(xué)校收入的監(jiān)督管理。因此，會計結(jié)算中心無法控制各學(xué)校的收入，對各學(xué)校是否應(yīng)收盡收、已收盡繳的情況也無法監(jiān)管。
?。ㄋ模嬓畔⑹д鎲栴}難以監(jiān)控
實施會計集中核算制度后，會計結(jié)算中心沒有能力和條件對學(xué)校實施嚴格的會計監(jiān)督；同時由于各學(xué)校的資金自主權(quán)和使用權(quán)沒有改變，結(jié)算中心的人員不參與學(xué)校的具體業(yè)務(wù)，只能從形式上判斷憑證的合法性，這就在無形之中給學(xué)校帶來了可乘之機。而且，結(jié)算中心往往對學(xué)校的一些開支項目和資金的來源、性質(zhì)等不完全清楚，加之某些學(xué)校的財政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，收入和支出的隨意性較大，致使會計集中核算制度不能解決會計信息失真的問題。
