在中國這樣一個幅員遼闊的大國，地區(qū)間因資源稟賦、開放程度等差異而形成的經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡是難以避免的，深圳市對內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于深圳市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，而且有助于產(chǎn)業(yè)承接地當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，是先進地區(qū)幫助內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)提高經(jīng)濟發(fā)展水平的互惠雙贏的必然結(jié)果。
��一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要理論回顧
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟動因、演化模式和轉(zhuǎn)移的效應等問題，代表性理論是：
1.雁行模式
產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照 “進口―國內(nèi)生產(chǎn)―出口”三階段的方式更替發(fā)展；體現(xiàn)到產(chǎn)品上，就是從一般消費品到資本品、從低附加值產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品的演進；以及工業(yè)化的后來者效仿工業(yè)化的先行者。
2.產(chǎn)品生命周期理論
產(chǎn)品可劃分為新產(chǎn)品、成熟、標準化三個階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始于產(chǎn)品成熟期，在標準化階段將大規(guī)模進行。外國直接投資者將高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)主要放在本國進行，輔之以中間產(chǎn)品出口和國外組裝；就中檔產(chǎn)品而言，產(chǎn)品在國外組裝的同時，產(chǎn)業(yè)逐步向國外轉(zhuǎn)移；低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)則完全轉(zhuǎn)移到國外進行。
3.勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論
劉易斯認為發(fā)達國家在20世紀60年代由于人口自然增長率的下降，導致勞動力成本上升，某些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步喪失，于是，發(fā)達國家將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。
4.邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴張理論
小島清認為“對外直接投資應從本國（投資國）已經(jīng)處于或即將陷于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)（稱為邊際產(chǎn)業(yè)）向具有顯在潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)依次進行”，通過產(chǎn)業(yè)的空間移動，以回避產(chǎn)業(yè)劣勢或者說擴張邊際產(chǎn)業(yè)，進而顯現(xiàn)其潛在的比較優(yōu)勢。
��二、深圳市本地企業(yè)的比較優(yōu)勢所在
深圳市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際上包括兩個組成部分，一是外資企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是本土民營企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基于完全不同的比較優(yōu)勢。
深圳的外資企業(yè)主要來自于港臺、歐美日和新加坡等發(fā)達國家，最具代表性的莫過于：富士康、和記黃埔、偉創(chuàng)力、艾默生、霍尼韋爾、漢莎、富士施樂、理光等500強企業(yè)。發(fā)達國家特別是500強企業(yè)，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)企業(yè)，對外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在相當程度上都是憑借其特定的比較優(yōu)勢，如資本、技術(shù)、研發(fā)、專利、品牌、營銷、管理、規(guī)模等核心競爭力，通過利用產(chǎn)業(yè)承接地的低成本勞動力、土地和資源等要素優(yōu)勢，獲取進一步的競爭優(yōu)勢。顯然，深圳市外資企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是其國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既定戰(zhàn)略的延續(xù)，追求的依然是生產(chǎn)成本最低原則，搶占正在開發(fā)之中的發(fā)展中國家市場，是相對低端產(chǎn)業(yè)的主動轉(zhuǎn)移。
深圳本土企業(yè)最具代表性的應是華為、中興通訊、騰訊、金蝶等，其競爭優(yōu)勢與外資企業(yè)存在很大的不同。在中國改革開放以來的30多年中，深圳市一直扮演著承接國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是港臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色，并吸引了大量內(nèi)地低成本適齡勞動力，在此基礎上，逐漸形成了以本土企業(yè)特別是民營上市企業(yè)的比較優(yōu)勢：大規(guī)模生產(chǎn)制造能力、局部技術(shù)創(chuàng)新能力和為高端外資企業(yè)配套能力。因此，深圳市本土企業(yè)的向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多的并不是失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而是正在形成較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。
盡管深圳內(nèi)資企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模在整個工業(yè)產(chǎn)值中占比不超過40%，但從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量上看，本土企業(yè)已經(jīng)超出外資企業(yè)，截至2010年底，深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8413家，內(nèi)資企業(yè)4440家，占52.8%，其中非國有企業(yè)4353家，占51.7%。從出口增速看，2010年，外資企業(yè)出口增長33.5%；民營企業(yè)增長56.6%，增速高于外資企業(yè)23.1個百分點。從圖1中可以很清晰的看到，最近10年來，深圳市民營企業(yè)出口增速顯著高于外資企業(yè)出口增速，也就是說，深圳本土民營經(jīng)濟的競爭力正逐年提高。
因此，深圳市外資企業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是相對低端產(chǎn)業(yè)的主動轉(zhuǎn)移，是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是中低檔產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張；而對于深圳本土企業(yè)來說，他們向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是正在形成較強競爭力的產(chǎn)業(yè)進一步擴張的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是技術(shù)本地化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新升級后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
��三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的企業(yè)與政府行為機制
2010年9月，國務院出臺了《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》，要求發(fā)揮重點地區(qū)引領和帶動作用，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，探索建立合作發(fā)展、互利共贏新機制。各地也紛紛加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移步伐。
地方政府在企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中主要是兩個方面的作用：一是政策導向，包括制定產(chǎn)業(yè)、科技、土地、廠房、投融資、人才等方面的扶持政策，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)替代落后產(chǎn)業(yè)，以高端制造替代低端制造，以創(chuàng)新驅(qū)動替代要素驅(qū)動，主動轉(zhuǎn)型，促進本地低端勞動密集型、高能耗產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是提供服務，包括與內(nèi)地合作創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，完善基礎配套設施，幫助內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。目前，深圳市已在省內(nèi)河源等地建立了6個廣東省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積均在6000畝以上，成片推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
企業(yè)的對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根本動力機制是資本收益。資本的基本屬性就是逐利，企業(yè)會根據(jù)資本的收益大小決定向何處轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移哪一部分產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，受深圳本地土地、資源、環(huán)境、人口的“四個難以為繼”，工業(yè)用電緊張，工業(yè)園區(qū)基礎設施普遍不配套，企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，因此，尋求土地、用電、低勞動力成本等要素資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占絕大多數(shù)，在一定程度上，是尋求自然資源的低成本供給，是一種資源導向型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對深圳本土上市公司更準確的說法應是投資布局。通過上市公司公開披露的信息可以發(fā)現(xiàn)：深圳幾乎所有民營上市公司都已在內(nèi)地有投資布局，新上市的也大都計劃將一部分募集資金在內(nèi)地投資建廠。因此，深圳本土上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是憑借企業(yè)領先的生產(chǎn)制造能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和上市所募集到的資金優(yōu)勢，更是以產(chǎn)業(yè)集群的方式向外轉(zhuǎn)移，即企業(yè)有意識的集體性向內(nèi)地某個地區(qū)如湖南、江西、安徽、重慶等地投資建廠，以產(chǎn)業(yè)集聚獲取外部經(jīng)濟。
��四、結(jié)論與建議
深圳企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不完全可以用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論來解釋，因為，深圳企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括外資企業(yè)和本土民營企業(yè)兩個部分，兩類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既有一些共同點，如尋求低廉的土地、勞動力等要素供給等，更有完全不同的政府政策和企業(yè)戰(zhàn)略。
就政府層面來看，深圳市政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著較為明確的政策指引和日漸具體的導向，如建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，堅決主動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移淘汰低端產(chǎn)業(yè)等。
就企業(yè)層面來看，外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是其國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既定戰(zhàn)略的延續(xù)，追求的依然是生產(chǎn)成本最低原則，搶占正在開發(fā)之中的發(fā)展中國家市場，是中低檔產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張，而對深圳市本土企業(yè)來說，雖然也包含一部分低端產(chǎn)業(yè)的被動轉(zhuǎn)移，但主體是以上市公司為代表的、正在形成較強競爭力的產(chǎn)業(yè)的進一步擴張，是技術(shù)本地化和技術(shù)創(chuàng)新升級后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為此，本文提出以下建議：
1.建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的公共服務機制
基于深圳市外資和本土民營兩類企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和現(xiàn)狀，政府應著力構(gòu)建以政府為主導、兩類企業(yè)主體共同參與的多層次公共服務機制。如整合相關行業(yè)和商業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮民間中介機構(gòu)作用，以多種形式參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整等工作，更好地服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移健康有序進行。
2.建立企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機制
企業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應是基于品牌優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢和研發(fā)設計優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，而不是高污染高能耗的低端產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，政府和相關服務機構(gòu)應著力研究當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，完善激勵機制，在省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)和周邊省份建立若干個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。
3.形成向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力
目前，整個珠三角的本土企業(yè)競爭優(yōu)勢更多的是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和相關產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作體系比較完整，向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，能否繼續(xù)發(fā)揮這種產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，需要轉(zhuǎn)出地和承接地政府在要素、資源、政策和產(chǎn)業(yè)配套等方面形成合力，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不必要的地區(qū)間爭搶和內(nèi)部摩擦，增強企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模經(jīng)濟效應。
