改革開放以來，河南經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就。在國家提出中部崛起戰(zhàn)略的大背景下，河南未來的發(fā)展面臨巨大機遇，同時也存在嚴峻的挑戰(zhàn)。當前最重要的就是河南要利用其在我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，找到其在經(jīng)濟運行中的定位，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，選擇新思想、新戰(zhàn)略，在發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。
��一、河南新崛起面臨的機遇
（一）河南發(fā)展取得的成就
河南經(jīng)濟規(guī)模的總量指標在全國的位次前移，在中部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢更加明顯。河南的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等總量指標一直保持著中部地區(qū)首位。
?。ǘ┖幽习l(fā)展面臨的機遇
河南經(jīng)濟社會基礎(chǔ)堅實，合作發(fā)展平臺寬闊。河南是全國第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食大省、第一農(nóng)村勞動力輸出大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，也是全國重要的經(jīng)濟大省和迅速發(fā)展的工業(yè)大省。國家投資巨大的南水北調(diào)、西氣東輸、鐵路客運專線等重大建設(shè)項目在河南相繼開工，使河南的發(fā)展后勁日益增強。河南具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移的重要連接帶和橋頭堡。河南勞動力資源豐富，熟練勞動力成本相對較低。另外，近億人口的消費需求，市場潛力巨大、商機無限。一個“農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕”的新河南，必將在中部率先崛起。
��二、河南新崛起面臨的機遇
實事求是地認識河南省情是選擇促進河南新的發(fā)展思想和新的發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。
河南是自然資源大省，但資源開發(fā)和利用的效率不高，低效率開發(fā)對資源和環(huán)境的破壞嚴重。近年來雖然河南農(nóng)民收入有很大程度的提高，但城鄉(xiāng)收入差距仍不斷擴大。盡管河南已經(jīng)完成了由小到大的跨越，踏上了建設(shè)經(jīng)濟強省的新征程，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況還沒有根本改變，與沿海等先進省份相比呈現(xiàn)出的“凹地”現(xiàn)象還十分明顯。實現(xiàn)由大到強的新跨越，在促進中部崛起中走在前列，不僅要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，還必須使我省經(jīng)濟發(fā)揮出更強的競爭力、影響力和帶動力。河南具有相當深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門類較齊全，但是其工業(yè)化的總體水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較艱巨。
實現(xiàn)河南新的跨越和崛起，在新形勢下要振興河南經(jīng)濟，就必須一切從實際出發(fā)，既立足現(xiàn)在，又著眼未來，因地制宜地選擇能夠揚長避短的新的經(jīng)濟發(fā)展思想和戰(zhàn)略。
��三、實現(xiàn)河南新崛起的新戰(zhàn)略
要實現(xiàn)河南的新跨越、新崛起，必須重新疏理發(fā)展思路，重新牢記發(fā)展觀念，重新考察所處的方位，重新制定發(fā)展目標。與時俱進，不斷創(chuàng)新。針對河南加快發(fā)展過程中存在的機遇和挑戰(zhàn)，依據(jù)新思想，本文提出了促進河南經(jīng)濟新跨越、新崛起的多產(chǎn)業(yè)帶動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，消費拉動戰(zhàn)略和 “出口” 、“引進”雙帶動的發(fā)展戰(zhàn)略。
?。ㄒ唬┒喈a(chǎn)業(yè)帶動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
河南具有相當深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門類較齊全，但是其工業(yè)化的總體水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較艱巨。針對此情況，河南必須實行四條腿走路的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
?。?）“大廚房”發(fā)展戰(zhàn)略
河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食大省。河南要在農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度，使河南成為全國人民的“大廚房”，不僅供給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且直接供應(yīng)綠色食品。河南不僅要做國人的“大糧倉”，而且要做國人的“大廚房”。通過農(nóng)產(chǎn)品加工拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)的附加值，從而實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，讓農(nóng)業(yè)真正成為一個強省富民的產(chǎn)業(yè)。
河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要一步步“升級”，爭創(chuàng)綠色市場，打造居民“放心大廚房”。就要一方面科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，擴大優(yōu)良品種的覆蓋面，種養(yǎng)出更多更優(yōu)的無污染、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，擴大農(nóng)產(chǎn)品的加工規(guī)模，以營養(yǎng)、健康為本，改進加工方法，提高加工深度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，為全國人民生產(chǎn)出高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。
?。?）以加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
當前，河南加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨十分難得的機遇：一是國外資本正在加速流向服務(wù)業(yè)；二是國家高度重視服務(wù)業(yè)并制定了一系列加快發(fā)展的政策；三是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進第三產(chǎn)業(yè)快速增長；四是我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相當基礎(chǔ)，發(fā)展空間巨大。面對新形勢、新機遇，我省應(yīng)采取積極措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
?。?）以科技、教育為重點，加快實施文化強省戰(zhàn)略
高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，是保證河南崛起戰(zhàn)略順利實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此我省應(yīng)動員全社會加大對地方高等教育經(jīng)費的投入。在財政預(yù)算安排時，更多關(guān)注并加大對高校的資金投入力度，尤其需要制定具體的政策措施，幫助高?；庖蚩焖侔l(fā)展所造成的債務(wù)壓力。同時要加強以科技教育為重點，使河南的科技教育等文化事業(yè)有更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，全省人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。要提高提高教師整體素質(zhì)，教育質(zhì)量，保證升學(xué)率；確保適齡兒童都能入學(xué)；積極發(fā)展高等教育，依據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家對人才的需要，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，增設(shè)新興專業(yè)，淘汰過時無用的課程，提高河南高等院校人才培養(yǎng)的層次；加大對農(nóng)村教育的投資力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大省級財政的轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，切實保障農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費投入，加快中小學(xué)危房改造，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；在認真實施國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費、免雜費、補貼寄宿生活費的規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快實行全免費義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。加快農(nóng)村普通高中的建設(shè)進度，爭取城鄉(xiāng)同步普及高中階段的教育。重視農(nóng)村職業(yè)教育，積極引導(dǎo)未升入高中、大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生進入各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)學(xué)習(xí)。
?。ǘ┫M拉動戰(zhàn)略
河南是全國第一人口大省。人口多，消費市場大，是我省的一大優(yōu)勢，因而應(yīng)開辟消費市場，實施消費拉動戰(zhàn)略。在城市，重點是提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者隊伍，減少低收入者比重；在農(nóng)村，重點是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，千方百計增加農(nóng)民收入，開辟廣大農(nóng)村消費市場，擴大農(nóng)民消費需求，提高農(nóng)民的消費水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和生活差距。
充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，多渠道增加農(nóng)民收入。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以“兩個基地”建設(shè)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小工農(nóng)差距；通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)、發(fā)展配套服務(wù)等途徑，有計劃地引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的格局，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和生活差距。完善消費政策、改善消費環(huán)境、引導(dǎo)消費預(yù)期、培育消費熱點。重點開發(fā)農(nóng)村消費市場，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。只有提高農(nóng)民收入，才能開辟廣闊的農(nóng)村消費市場。促進河南經(jīng)濟的新崛起。
在開辟物質(zhì)生活消費市場的同時，還要拉動廣大農(nóng)村精神文化生活消費市場。加強農(nóng)村基層群眾文化活動基地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極開展群眾性文化活動，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村級社區(qū)服務(wù)中心。深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。廣泛開展文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。
?。ㄈ俺隹凇焙汀耙M”雙帶動發(fā)展戰(zhàn)略
當前，在世界金融危機、出口萎縮的情況下，是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)村市場需求的極好機會。十七屆三中全會關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了強大的動力和明確的道路。河南作為農(nóng)業(yè)大省要不失時機地抓住這個機遇，加快推進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村市場成為河南經(jīng)濟發(fā)展強勁的拉動者。
（1）“出口”帶動發(fā)展戰(zhàn)略
“出口”包括商品輸出、勞務(wù)輸出和資本輸出。河南不僅農(nóng)村勞動力資源豐富，而且農(nóng)產(chǎn)品豐富。河南應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷擴大商品輸出的規(guī)模并提升出口結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)到境外開辦企業(yè)，生產(chǎn)有中原文化特設(shè)的產(chǎn)品和服務(wù)。河南勞動力豐富，鼓勵有條件的地方和單位擴大對外勞務(wù)輸出，把我省的“出口”業(yè)提高到一個新的水平，通過“出口”戰(zhàn)略來帶動經(jīng)濟發(fā)展。
?。?）“引進”帶動發(fā)展戰(zhàn)略
“引進”包括資本、技術(shù)、人才、管理的引進，即生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動。區(qū)域間存在著比較密切的經(jīng)濟聯(lián)系，引進包括從國外引進、境外引進和省外引進。河南應(yīng)積極抓住“西部大開發(fā)”所創(chuàng)造的歷史機遇，利用所處中部、位于我國發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間的橋梁地位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大資本、技術(shù)、人才、管理的引進，提升河南在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推移中的經(jīng)濟地位，確保經(jīng)濟的可持續(xù)快速發(fā)展。應(yīng)利用當前世界金融危機的機遇，從國外引進先進技術(shù)和人才實現(xiàn)河南的新跨越。
